原標(biāo)題：市人社局2017年承擔(dān)的4項市辦實事已有3項完成全年目標(biāo)

1～5月,，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)31.2萬人，完成全年目標(biāo)的104%;政策性扶持創(chuàng)業(yè)10720人,，完成全年目標(biāo)的71.5%……6月23日上午,，市人社局在市勞動保障技工學(xué)校舉辦今年青島市首場“走進市辦實事、見證民生項目”活動,，邀請市民代表聽取就業(yè)創(chuàng)業(yè),、醫(yī)療保險市辦實事進展情況，并走進市辦實事現(xiàn)場,，見證民生項目推進情況,。2017年，市人社局共承擔(dān)4項市辦實事,，分別是：實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人;全市政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.5萬人,、技能培訓(xùn)幫扶1萬人;提高居民醫(yī)療保險待遇;建立實施補充醫(yī)療保險制度。其中,，第一,、三、四項已經(jīng)完成年度目標(biāo),。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)31.2萬人

1～5月,，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)31.2萬人,，完成年度目標(biāo)的104%。5月末,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.22%控制在市政府目標(biāo)4%以內(nèi),。

據(jù)市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全市就業(yè)工作之所以在前5個月就取得如此成績,，得益于近年來青島出臺的一系列政策的助推效應(yīng),。近年來，市政府先后下發(fā)《關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》《關(guān)于進一步明確城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的通知》《關(guān)于建立重點建設(shè)項目與就業(yè)聯(lián)動機制促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的通知》,，在促進就業(yè)與經(jīng)濟融合,、加快推進大眾創(chuàng)業(yè)、統(tǒng)籌重點群體就業(yè),、提升職業(yè)技能素質(zhì),、助推就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等五個方面，出臺了25條新的政策措施;實施城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策;完善重點建設(shè)項目與就業(yè)聯(lián)動機制,，有效拓寬了就業(yè)空間,，確保在經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，就業(yè)規(guī)模不減,。目前,，青島就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策無論是享受范圍還是補貼標(biāo)準(zhǔn)，均在全國,、全省處于領(lǐng)先,，全市每年約有20萬人享受到就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持，全市支付就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金10億元以上,。

在出臺政策的同時,，積極開展公共就業(yè)服務(wù)活動。1～5月份,，全市共舉辦招聘會549場,，收集發(fā)布崗位信息18萬個。此外,，做好困難群體就業(yè)工作,，妥善有序做好化解過剩產(chǎn)能裁減人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。截止目前,，全市已分流安置70余家搬遷企業(yè)5萬余名職工,，全市困難人員就業(yè)率一直保持95%以上。在推進就業(yè)與社會保障精準(zhǔn)扶貧方面,，組織對全市對5.08萬名建檔立卡的農(nóng)村貧困人口,，進行全面調(diào)查核實，將剩余的50051人納入公共就業(yè)一體化信息系統(tǒng)實行實名制管理,，確保有就業(yè)創(chuàng)業(yè)和培訓(xùn)需求的農(nóng)村貧困人口100%幫扶就業(yè),、1000%幫扶創(chuàng)業(yè),、1000%參加免費培訓(xùn)。

政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.5萬人

1～5月,，全市政策性扶持創(chuàng)業(yè)10720人,，完成年度目標(biāo)的71.5%;創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1.57萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)類補貼資金1.37億元,，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.58億元,。

采訪中記者了解到，為打造公平普惠的創(chuàng)業(yè)政策,，近年來,，市政府下發(fā)《關(guān)于實施大眾創(chuàng)業(yè)工程打造創(chuàng)業(yè)制度的意見》,，從營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境,、培育市場主體、搭建創(chuàng)業(yè)載體,、拓寬投融資渠道,、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)五個方面出臺了23條政策，如將創(chuàng)辦小微企業(yè)的補貼由省規(guī)定的1.2萬元提高到最高3萬元,，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度由國家和省規(guī)定的10萬元提高到45萬元,。同時，打造多層次創(chuàng)業(yè)孵化模式,，市人社局聯(lián)合市財政局下發(fā)《青島市創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理辦法》,，在全國率先構(gòu)建起市級、區(qū)市級,、街道級創(chuàng)業(yè)孵化載體獎補體系,，對符合條件的給予最高500萬元獎勵，全市先后建成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心,、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園,、高層次人才創(chuàng)業(yè)中心、博士創(chuàng)業(yè)園,、院士創(chuàng)業(yè)園,、家庭服務(wù)業(yè)廣場等89個創(chuàng)業(yè)孵化基地。此外,，市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的實施意見》,，安排“雙十億”助推創(chuàng)業(yè)，打造多元化創(chuàng)業(yè)資金鏈條,。

技能培訓(xùn)方面,，今年以來全市技能幫扶培訓(xùn)工程進展順利，1～5月全市組織技能幫扶培訓(xùn)4768人,，完成全年目標(biāo)47.7%,。

居民基本醫(yī)保支付13.58億元

早在2015年,，青島就在全省率先實施了城鄉(xiāng)一體的居民醫(yī)療保險制度。在保障范圍上,，全市城鄉(xiāng)居民全部納入醫(yī)療保險制度安排,，六區(qū)四市參保居民達到494萬人。在制度安排上,，廣大城鄉(xiāng)參保居民納入了統(tǒng)一的醫(yī)療保障體系,，實行統(tǒng)一的多層次醫(yī)療保障。在保障內(nèi)容上,，城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村居民享受的保障內(nèi)容逐步擴大,。農(nóng)村居民用藥報銷范圍由原來的900余種擴大到2400余種，政策范圍內(nèi)住院費用平均報銷比例達到71%,，比原新農(nóng)合平均提高近6個百分點,，門診大病病種統(tǒng)一調(diào)整增加到54種，在保障水平上實現(xiàn)了逐年穩(wěn)步提高,。

2017年是青島市實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的居民醫(yī)療保險制度后第二次調(diào)整待遇,。今年，青島提高二檔繳費成年居民在二級醫(yī)院住院的報銷比例,，由70%提高到75%;提高二檔繳費成年居民,、少年兒童和大學(xué)生的大病醫(yī)療保險待遇，超限補貼標(biāo)準(zhǔn)各提高5個百分點,，分別達到75%,、85%、85%;大額補貼分別達到60%,、70%,、70%;提高二檔繳費成年居民社區(qū)巡護報銷待遇，報銷比例由40%調(diào)整為60%,。新的待遇標(biāo)準(zhǔn)實施以后,，全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險待遇得到提高，特別是重疾患者的保障得到加強,。據(jù)統(tǒng)計,，1～5月份，全市城鄉(xiāng)居民共有115.63萬人,、390萬人次享受醫(yī)療保險相關(guān)待遇,，其中居民基本醫(yī)保支付13.58億元，大病保險支付0.65億元,，大大減輕了他們的經(jīng)濟負(fù)擔(dān),。

全民補充醫(yī)保支出15259萬元

采訪中記者了解到，實施全民補充醫(yī)療保險，加強對重特大疾病和罕見病患者的精準(zhǔn)關(guān)懷,，是今年青島市社會保障領(lǐng)域的一項重要創(chuàng)新舉措,。2016年底，市政府下發(fā)了《關(guān)于建立補充醫(yī)療保險制度的實施意見》,，2017年1月1日起正式實施,，青島市“基本醫(yī)保+大病醫(yī)保+補充醫(yī)保”的多層次醫(yī)療保障體系基本形成。

一方面,，保障內(nèi)容不斷增加,，全民補充醫(yī)保主要針對重特大疾病、災(zāi)難性疾病以及部分罕見病患者提供精準(zhǔn)保障,。對他們使用臨床必需,、療效顯著、價格昂貴,、不可替代的特殊藥品和醫(yī)用耗材進行保障,。經(jīng)過近幾年的實踐探索，納入保障范圍的特殊藥品和耗材由最初的9個逐步擴展到41個,，納入保障的品種數(shù)量和覆蓋病種之多,，居全國之最,。同時,，逐步提高保障水平，對納入保障范圍的特殊藥品和耗材,，行談判后價格明顯下降,，有的藥品包括贈藥優(yōu)惠在內(nèi)最大降幅達70%，耗材降幅達到50%以上,。山東省相關(guān)政策出臺以后,，青島市部分藥品執(zhí)行山東省談判價格，患者的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)得到了進一步下降,?；颊呤褂蒙鲜霰Ｕ享椖康膱箐N比例達到了80%;患者使用臨床必需的范圍外項目發(fā)生的醫(yī)療費用，一個年度內(nèi)個人負(fù)擔(dān)超過5萬元以上的部分,，支付比例提高到70%,，最高報銷額由10萬元提高到20萬元。無論是保障內(nèi)容,、報銷比例還是保障額度,，均居全國首位。

得益于完善的保障體制,，全市受益人數(shù)持續(xù)增加,，今年1～5月，全市全民補充醫(yī)保資金支出15259萬元，34328人(67852人次)享受到相關(guān)保障待遇,，對緩解重疾患者有病不敢醫(yī),、有藥不敢用的切膚之痛，發(fā)揮了極其重要的作用,。

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全市家庭服務(wù)機構(gòu)達1019家

據(jù)現(xiàn)場相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，當(dāng)天之所以把“走進市辦實事、見證民生項目”活動安排在市勞動保障技工學(xué)校和市家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)基地,，主要是因為勞動保障技校承擔(dān)著統(tǒng)籌推進全市家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作,，家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)基地承擔(dān)著全市家庭服務(wù)業(yè)高端的政策補貼性培訓(xùn)。

近年來,，全市高度重視發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)工作,，這也是人社部門協(xié)調(diào)主抓的一個產(chǎn)業(yè)。家庭服務(wù)業(yè)涉及的范圍廣,、鏈條長,、關(guān)聯(lián)性大，對促進就業(yè),、拉動消費,、改善民生等都發(fā)揮積極作用。為促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展,，青島市先后出臺了家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)社會保險補貼,、崗位補貼、穩(wěn)崗補貼等一系列政策措施,，2016年,，又出臺了家庭服務(wù)從業(yè)人員商業(yè)綜合保險補貼政策，采取政府和機構(gòu)共同“買單”,，為從業(yè)人員購買人身意外傷害險和第三者責(zé)任險,，從業(yè)人員最高可獲50.4萬元保險保障，這一政策的出臺有效化解了行業(yè)潛在風(fēng)險,。目前,，全市家庭服務(wù)機構(gòu)達到1019家，從業(yè)人員數(shù)量達3.21萬人,。

下一步,，市人社局將繼續(xù)廣泛聽取廣大市民見和建議，加快推進市辦實事進程,，按照時間進度全面完成各項目標(biāo),。

半島全媒體記者 肖玲玲