原標(biāo)題：取消行政級(jí)別!青島13家醫(yī)院實(shí)行法人治理院長(zhǎng)任改聘

院長(zhǎng)實(shí)行聘任制,、專業(yè)人才可自主聘用,，現(xiàn)行工資調(diào)控水平有望獲得突破……日前,，島城下發(fā)文件,，7月底前,，島城13家公立醫(yī)院將取消行政級(jí)別,，實(shí)行法人治理,，本月底前將召開首屆理事會(huì)會(huì)議,。

理事會(huì),、管理層、監(jiān)事會(huì)“三權(quán)分立”

日前,，島城下發(fā)《青島市公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),。《方案》要求,，加快公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革,，處理好醫(yī)院與政府的關(guān)系，實(shí)行政事分開和管辦分開,，逐步取消公立醫(yī)院行政級(jí)別,，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，構(gòu)建由理事會(huì)(或董事會(huì),，下同),、管理層、監(jiān)事會(huì)組成的新組織架構(gòu),。

據(jù)介紹,，理事會(huì)是公立醫(yī)院的決策機(jī)構(gòu)(有社會(huì)力量參與出資的醫(yī)院建立董事會(huì))，主要職責(zé)是：擬定和修訂醫(yī)院章程,，擬定醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃,、薪酬待遇、勞動(dòng)用工,、人事管理,、科研計(jì)劃等重要事項(xiàng);擬定醫(yī)院重大業(yè)務(wù)活動(dòng)計(jì)劃;審定醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)設(shè)置方案以及醫(yī)院內(nèi)部主要管理制度;審議醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算和決算;聘任(解聘)院長(zhǎng)及醫(yī)院管理層其他人員;制定院長(zhǎng)任期目標(biāo)和醫(yī)院管理層其他人員考核評(píng)價(jià)辦法、薪酬管理辦法;審議管理層工作報(bào)告;編寫和發(fā)布醫(yī)院年度報(bào)告;決定醫(yī)院其他重大事項(xiàng),。

理事會(huì)一般由7—13名理事構(gòu)成,，人數(shù)為奇數(shù)，其中,，理事長(zhǎng)(或董事長(zhǎng),，下同)1名。理事分執(zhí)行理事,、職工理事和外部理事,，外部理事應(yīng)占多數(shù)。理事會(huì)每屆任期一般為5年,，其中外部理事在同一醫(yī)院連續(xù)任職一般不超過(guò)2屆,。

管理層由院長(zhǎng)、副院長(zhǎng),、總會(huì)計(jì)師等組成,，實(shí)行聘任制

管理層是理事會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)，定期向理事會(huì)報(bào)告工作,。主要履行下列職責(zé)：執(zhí)行理事會(huì)決議;擬定和實(shí)施年度工作計(jì)劃等日常業(yè)務(wù)管理;編制并組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)預(yù)算等財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理;擬定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案和內(nèi)部管理制度;負(fù)責(zé)一般工作人員管理,，按有關(guān)規(guī)定和程序聘用中層管理人員;理事會(huì)賦予的其他職責(zé)。

管理層由院長(zhǎng),、副院長(zhǎng),、總會(huì)計(jì)師等組成，實(shí)行聘任制,，聘期一般不超過(guò)本屆理事會(huì)任期,。其中，院長(zhǎng)由理事長(zhǎng)根據(jù)黨組織推薦提名或公開選聘,，理事會(huì)表決,、聘任，報(bào)舉辦單位備案,。副院長(zhǎng),、總會(huì)計(jì)師等管理層其他人員由黨組織研究，院長(zhǎng)提名,，理事會(huì)表決,、聘任。管理層涉及人事管理權(quán)限需報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)或備案的,，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

院長(zhǎng)按照理事會(huì)決議開展工作。主持醫(yī)院醫(yī)療,、教學(xué)、科研等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作;組織實(shí)施醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃,、年度工作計(jì)劃等日常業(yè)務(wù)管理;負(fù)責(zé)醫(yī)院人事,、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等日常管理;定期向理事會(huì)報(bào)告工作;承擔(dān)法律法規(guī)和醫(yī)院章程規(guī)定的其他職責(zé),。

設(shè)立監(jiān)事會(huì),，監(jiān)事會(huì)是公立醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：對(duì)理事會(huì)決策和管理層執(zhí)行理事會(huì)決策情況進(jìn)行監(jiān)督;對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)資產(chǎn),、運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督;對(duì)醫(yī)院理事會(huì)及管理層履職行為進(jìn)行監(jiān)督;履行法律法規(guī)和醫(yī)院章程的其他職責(zé),。 監(jiān)事列席理事會(huì)會(huì)議和院長(zhǎng)辦公會(huì)，可以對(duì)會(huì)議決定事項(xiàng)提出質(zhì)詢及建議,，并跟蹤關(guān)注醫(yī)院重要情況和重大事項(xiàng),，對(duì)理事、管理人員履職情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià),。 監(jiān)事會(huì)一般由3或5名監(jiān)事構(gòu)成,，由出資人代表、相關(guān)專業(yè)人士等外部監(jiān)事和職工監(jiān)事組成，外部監(jiān)事占多數(shù),，監(jiān)事會(huì)主任由舉辦單位在監(jiān)事中選任,。

監(jiān)事會(huì)按照法律、法規(guī)和醫(yī)院章程履行職責(zé),。監(jiān)事會(huì)會(huì)議一般每半年召開一次,，三分之二以上的監(jiān)事出席方可舉行，特殊情況下,，可召集臨時(shí)監(jiān)事會(huì)會(huì)議;監(jiān)事會(huì)做出的決議,，須經(jīng)全體監(jiān)事過(guò)半數(shù)通過(guò);定期向舉辦單位和事業(yè)單位監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告工作。

允許自主聘用人員,，可突破現(xiàn)行工資調(diào)控水平

公立醫(yī)院法人自主權(quán)是建立公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵和核心,。落實(shí)人事管理自主權(quán)。公立醫(yī)院在人員控制總量?jī)?nèi),，根據(jù)工作需要,，按規(guī)定自主制定崗位設(shè)置和招聘方案，自主聘用人員,，合理配置醫(yī)師,、護(hù)師、藥師和其他專業(yè)技術(shù)人員,、管理人員以及必要的后勤保障人員,，對(duì)緊缺的專業(yè)人才、高層次人才可采取考察方式直接招聘,。崗位設(shè)置,、公開招聘方案及招聘結(jié)果向政府相關(guān)部門報(bào)備。全面實(shí)行競(jìng)聘上崗,、按崗聘用,、合同管理，變固定用人為合同用人,，變身份管理為崗位管理,。控制總量?jī)?nèi)人員在崗位聘用,、收入分配,、職務(wù)資格評(píng)定、管理使用等方面享受同等待遇,。公立醫(yī)院管理人員實(shí)行職員制度管理,。

允許突破現(xiàn)行公立醫(yī)院工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì),，同時(shí)實(shí)現(xiàn)同崗?fù)酵?。有條件的公立醫(yī)院經(jīng)批準(zhǔn)可探索實(shí)行目標(biāo)年薪制,。建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī),、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的分配激勵(lì)機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。嚴(yán)禁給科室和醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收指標(biāo)，醫(yī)務(wù)人員個(gè)人薪酬不得與公立醫(yī)院的藥品,、耗材,、檢查、化驗(yàn)等業(yè)務(wù)收入掛鉤,。

《方案》要求,，2017年7月底前全市公立醫(yī)院建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，按新的體制機(jī)制運(yùn)行,。

附件:納入法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)市屬公立醫(yī)院名單

1,、青島市市立醫(yī)院

2、青島市海慈醫(yī)療集團(tuán)

3,、青島市中心(腫瘤)醫(yī)院

4,、青島市婦女兒童醫(yī)院

5、青島市第三人民醫(yī)院

6,、青島市胸科醫(yī)院

7,、青島市第五人民醫(yī)院

8、青島市第六人民醫(yī)院

9,、青島市精神衛(wèi)生中心

10,、青島市第八人民醫(yī)院

11、青島市第九人民醫(yī)院

12,、青島市膠州中心醫(yī)院

13,、青島市口腔醫(yī)院

齊魯晚報(bào)•齊魯壹點(diǎn)記者 劉騰騰