原標(biāo)題：《青島市濕地保護條例(草案征求意見稿)》面向社會征求意見

為了加強濕地保護，維護濕地生態(tài)功能和生物多樣性,，改善濕地生態(tài)狀況,，促進濕地資源可持續(xù)利用，推進生態(tài)文明建設(shè),，青島市法制辦,、青島市林業(yè)局聯(lián)合制定 《青島市濕地保護條例 (草案征求意見稿)》，并通過青島政務(wù)網(wǎng),、青島市政府法制網(wǎng),、青島林業(yè)網(wǎng)站公開征求社會意見。

·建議

鼓勵參與濕地保護公益性活動

本條例所稱濕地,，是指國家規(guī)定的具有較強生態(tài)功能,、常年或者季節(jié)性積水的內(nèi)陸地帶、河流入湖入海地區(qū),、充水較多的潮濕地域以及低潮時水深不超過6米的海域,，包括沼澤濕地、湖泊濕地,、河流濕地,、濱海濕地等自然濕地，以及重點保護野生動物棲息地或者重點保護野生植物的原生地等人工濕地,。本條例所稱濕地資源,，是指濕地以及依附濕地棲息,、繁衍、生存的野生生物資源,。

條例鼓勵公民,、法人和其他組織參與濕地保護公益性活動，捐資保護濕地或者參加認(rèn)種,、認(rèn)養(yǎng)等濕地修復(fù)活動,。村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)按照鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要求，做好濕地保護工作,，并通過村規(guī)公約動員,、引導(dǎo)村(居)民參與濕地保護和管理活動。

對在濕地保護工作中做出突出成績的單位和個人,，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰,。公民、法人和其他組織對侵占或者破壞濕地的行為有權(quán)檢舉和控告,。

·禁令

濕地內(nèi)不得修筑永久性建筑

條例提出,，市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照濕地保護規(guī)劃，編制濕地管護區(qū)名錄,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布,。濕地管護區(qū)名錄應(yīng)當(dāng)載明管護區(qū)的名稱、類型,、保護級別,、管理責(zé)任部門和單位、保護范圍和界限,。列入濕地保護規(guī)劃,、面積在8公頃以上具有濕地生態(tài)功能，且列入濕地保護規(guī)劃的區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為濕地管護區(qū),。林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)管護區(qū)名錄組織設(shè)立濕地管護區(qū)保護標(biāo)志,。禁止任何單位和個人擅自移動或者破壞濕地管護區(qū)保護標(biāo)志。

條例明確提出,，禁止擅自征收,、占用濕地。建設(shè)工程確需征收濕地的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù),，并報林業(yè)行政主管部門備案。因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護,，以及從事濕地保護有關(guān)的活動,，確需臨時占用濕地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù),，并報林業(yè)行政主管部門備案,。期限不得超過兩年;臨時占用期限屆滿,，占用單位應(yīng)當(dāng)對所占濕地進行修復(fù),，并報原批準(zhǔn)部門查驗確認(rèn),。對濕地及其設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用濕地的,，不得修筑永久性建筑物或者構(gòu)筑物，不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能,。

·處罰

撿拾破壞鳥卵最高罰三千元

條例提出了濕地管護區(qū)內(nèi)禁止的12種行為：擅自圍墾,、填埋濕地或者改變濕地用途的;擅自挖砂(石)取土、開礦的;擅自排放濕地蓄水,，截斷濕地與外圍的水系聯(lián)系的;燒荒,、擅自放牧、砍伐林木的;向濕地及周邊區(qū)域排放有毒,、有害物質(zhì)的;向濕地及周邊區(qū)域傾倒固體廢物的;破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動物的重要繁殖區(qū)及棲息地的;擅自獵捕,、采集國家和省重點保護的野生動植物，撿拾,、破壞鳥卵或者采用滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物的;破壞,、損毀、擅自移動濕地保護,、監(jiān)測設(shè)施和管護區(qū)保護標(biāo)志的;擅自引進外來物種,、放生動物的;違反濕地保護規(guī)劃，建設(shè)建(構(gòu))筑物的;法律,、法規(guī)規(guī)定的其他行為,。

其中，擅自圍墾,、填埋濕地或者改變濕地用途的,，處每平方米十元以上三十元以下罰款;破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動物的重要繁殖區(qū)及棲息地的，處一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,，處五千元以上二萬元以下罰款;擅自獵捕,、采集國家和省重點保護的野生動植物，撿拾,、破壞鳥卵或者采用滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物的,，處五百元以上三千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處三千元以上一萬元以下罰款,。

·鏈接

島城重點建設(shè)10個濕地公園

根據(jù)濕地資源調(diào)查與統(tǒng)計結(jié)果,，青島市濕地總面積占青島市國土面積的11.3%。青島市濕地可劃分為4類,，分別為近海和海岸濕地,、河流濕地,、沼澤濕地、人工濕地,。其中近海與海岸濕地范圍最廣闊,，人工濕地次之，再次為河流濕地,，沼澤濕地最小,。島城目前擁有“國”字號濕地公園2家，分別是少海濕地公園和唐島灣濕地公園,。其余5家分別是姜山濕地公園,、女姑口濕地公園、紅島濕地公園,、桃源河濕地公園和洋河濕地公園,。

今年2月，為了宣傳第21個 “世界濕地日”,，山東省在濟南召開宣傳活動并公布“山東最美濕地”評選名單,，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)投票和專家評審，共有30個濕地被評為“山東最美濕地”,，青島少海國家濕地公園,、青島唐島灣國家濕地公園入選。

據(jù)悉,，“十三五”期間,，我市城鄉(xiāng)建設(shè)部門計劃進行濕地恢復(fù)與治理，推進退化濕地恢復(fù)工程,。重點建設(shè)3個濕地自然保護區(qū),、10個濕地公園，分別為膠州灣濕地自然保護區(qū),、棘洪灘濕地自然保護區(qū),、海清灣濕地水鳥自然保護區(qū)，以及唐島灣國家濕地公園,、靈山灣濕地公園,、紅島綠洲濕地公園、墨水河濕地公園,、城陽桃源河濕地公園,、三溪灣濕地公園、澤豐園濕地公園,、吉利河水庫濕地公園,、小珠山水庫濕地公園、風(fēng)河濕地公園。

·提醒

兩種途徑反饋意見建議

《青島市濕地保護條例(草案征求意見稿)》有關(guān)修改意見和建議可于2017年9月20日前反饋青島市人民政府法制辦公室法規(guī)二處 (地址：青島市市南區(qū)香港中路17號,，郵編：266071,，郵箱：[email protected])或者青島市林業(yè)局資源林政處 (地址：青島市嶗山區(qū)海寧路7號，郵編：266061,，聯(lián)系電話：87853255,、88012916，郵箱：[email protected]),。意見采納情況將通過政府法制網(wǎng)公開反饋,。 記者 于順