原標題：預計2019年,，青島人將到膠東國際機場乘機出行

10月11日，青島政府新聞辦召開發(fā)布會,，按照市委,、市政府工作部署，青島市機場建設工作領導小組(指揮部)在統(tǒng)籌推進機場和臨空經(jīng)濟區(qū)建設的同時,，著力加強臨空經(jīng)濟和航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究,，取得了多項研究成果，明確了下步行動計劃,。

效果圖

將于2019年轉(zhuǎn)場運營

近年來,，青島流亭國際機場在單跑道運行情況下，多措并舉,，深入挖潛,，已開辟客貨航線160條，其中國際航線22條;通達城市98個,，其中國際城市16個,，去年實現(xiàn)客貨吞吐量分別達到2050.50萬人次、23.07萬噸,，分別居全國第十六位和第十五位,，面向國際的航空樞紐建設取得了積極進展，但與青島市的經(jīng)濟基礎,、發(fā)展?jié)摿徒ㄔO國際化城市的目標相比,，尚存在較大差距。為突破空域,、時刻和跑道等資源對航空樞紐發(fā)展的制約,，青島市積極啟動膠東新機場規(guī)劃建設，目前總體進展順利,，航站區(qū)和綜合交通GTC主體結構基本完成,，飛行區(qū)和空管設施建設按計劃推進，將于2019年轉(zhuǎn)場運營,。同時,，圍繞新機場建設契機,，積極謀劃發(fā)展壯大航空產(chǎn)業(yè)和臨空經(jīng)濟，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策頒布實施并取得良好成效,。制定了《青島市人民政府關于支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》,，提出做強航空運輸主業(yè)、大力發(fā)展通用航空,、發(fā)展壯大航空工業(yè),、打造臨空經(jīng)濟示范區(qū)等16條具體舉措，涵蓋范圍廣,、支持力度大,。實施一年來，在航空業(yè)界引起積極反響,，在航空客貨運,、洲際航線開發(fā)、通用航空等方面取得了良好成效,，為青島市航空產(chǎn)業(yè)和臨空經(jīng)濟跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎,。

二是臨空經(jīng)濟示范區(qū)獲批為青島市提供了新的國家級開放平臺。經(jīng)各方積極爭取和共同努力,，去年青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)獲得國家發(fā)改委,、民航局聯(lián)合批復，成為第一批國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū),，將按照“一核五區(qū)一帶”空間布局,，構建以航空運輸為基礎、航空關聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系,，全面建成現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城,。今年臨空經(jīng)濟示范區(qū)又被市委市政府進一步明確為新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程四大國家戰(zhàn)略承載區(qū)之一，成為青島市參與經(jīng)濟全球化,、打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐城市的重要平臺,，對于吸引高時效性、高附加值,、高耦合度的臨空經(jīng)濟集聚發(fā)展具有重要意義,。

三是組織開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究并取得多項前瞻性和操作性兼具的成果。組織專業(yè)機構開展《青島市航空產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃研究》,、《青島航空產(chǎn)業(yè)招商和臨空經(jīng)濟區(qū)綜合開發(fā)方案研究》等系列專題研究,，系統(tǒng)對標國際航空城市案例，挖掘青島市自身發(fā)展?jié)摿?，探索高效發(fā)揮新機場引擎效應,，科學構建臨空經(jīng)濟發(fā)展體系，近期均已形成正式成果,，為早日建成面向國際的航空樞紐,、打造新舊動能轉(zhuǎn)換國家戰(zhàn)略承載區(qū)提供理論和技術支撐。

當前,，正值青島市新舊動能轉(zhuǎn)換重大發(fā)展機遇期,，航空樞紐建設與臨空經(jīng)濟地位和作用突出，使命和任務艱巨,。一是有利于促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展,，“從灣區(qū)走向半島”，打造國際航空都市新區(qū),，提升青島地區(qū)的輻射帶動和資源整合能力,，為整個山東半島提供交通、商務,、科創(chuàng),、貿(mào)易、會展等五大平臺,，構建半島要素資源配置中心,，形成半島城市群集聚發(fā)展、借勢發(fā)展的合力,，加快區(qū)域一體化發(fā)展進程,。二是有利于實現(xiàn)航空驅(qū)動發(fā)展，“從航海走向航空”,，助力青島深入?yún)⑴c全球高端產(chǎn)業(yè)分工,，構筑國際供應鏈、價值鏈,、服務鏈中心,，形成自主創(chuàng)新、全球合作的國家航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū),。三是有利于參與全球協(xié)作發(fā)展,，“從地區(qū)走向世界”，以膠東國際機場建設為依托,，建設國家級的立體綜合交通樞紐,，全面助推青島國際化戰(zhàn)略，建成面向世界,、聯(lián)通全球的東北亞國際航空樞紐,。

效果圖

2021年膠東機場全面運營

重點從臨空經(jīng)濟發(fā)展目標、發(fā)展模式,、空間布局,、定向招商、政策支撐,、營商環(huán)境等方面入手,，研究制定臨空經(jīng)濟發(fā)展行動計劃和保障措施,，明確工作推進的任務書、時間表和路線圖,。

一是精心描繪臨空經(jīng)濟發(fā)展藍圖,。圍繞面向國際的航空樞紐和東北亞航空都會發(fā)展目標，實施“三步走”策略：第一步,，計劃到2021年,，膠東國際機場全面運營，面向日韓地區(qū)的門戶機場地位凸顯,，臨空經(jīng)濟區(qū)集聚一批具有國際競爭力的企業(yè),，形成航空物流、公務機,、航空維修與臨空制造等重點產(chǎn)業(yè)鏈,，臨空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元;第二步，到2026年,，打造東北亞航空樞紐,，構建完整的大航空產(chǎn)業(yè)體系，建成智慧人文,、綠色生態(tài)的中國“精益航城”,，臨空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1500億元;第三步，到2030年,，建成面向國際的航空樞紐,，臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展成為國家航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)和具有全球競爭力的國際航空都會，臨空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2000億元,。

二是探索創(chuàng)新臨空經(jīng)濟發(fā)展模式,。以“港—產(chǎn)—城”三位一體、互動互促為發(fā)展理念,，全域臨空,，非空莫入，充分借鑒國內(nèi)外航空港和空港城先進經(jīng)驗,，開創(chuàng)體驗佳,、效率高、政策新,、產(chǎn)業(yè)優(yōu),、配套全的最具吸引力和競爭力的臨空經(jīng)濟發(fā)展“青島模式”。

體驗佳,，是指從登機,、到達、中轉(zhuǎn),、購物,、安全和出入境等全流程提升機場服務水平,，提供最佳商旅體驗，躋身SKYTRAX全球最佳機場排名前十,。

效率高,，是指打造國內(nèi)首屈一指的“零距離換乘”綜合交通體系，實現(xiàn)客貨集疏1小時通達青島全域,、1.5～2小時覆蓋半島主要城市。

政策新,，是指實施航權,、口岸、投資,、貿(mào)易,、金融等領域一系列政策先行先試，打造制度創(chuàng)新高地,。

產(chǎn)業(yè)優(yōu),，是指堅持“非空莫入”準入底線，打造匯集航空科研,、航空制造,、航空運營、航空維修和航空偏好型產(chǎn)業(yè)為主的千億級航空產(chǎn)業(yè)鏈,。

配套全,，是指堅持生產(chǎn)、生活,、生態(tài)協(xié)調(diào)理念,，按照“十三通一平”(高鐵、地鐵,、高速公路,、市政道路、雨水,、污水,、自來水、燃氣,、電力,、熱力、通訊,、有線電視,、寬帶和土地平整)標準建設配套基礎設施，規(guī)劃布局高品質(zhì)教育,、醫(yī)療,、文化,、就業(yè)、社會保障等公共服務體系,。

效果圖

三是科學規(guī)劃“港—產(chǎn)—城”空間布局,。以產(chǎn)業(yè)為支撐和紐帶，促進空港和臨空經(jīng)濟區(qū)兩大圈層實現(xiàn)良性互動,。航空港核心圈層著力構筑“五港融合”,，充分釋放航站樓與跑道價值，建設“基地航空+航線網(wǎng)絡”的航空樞紐港,、“貨運先行+業(yè)態(tài)創(chuàng)新”的航空物流港,、“共享+服務”的航空數(shù)據(jù)港、“維修+改裝”的航空維保港,、“便捷出行+多元空間”的航空商旅港,。臨空經(jīng)濟區(qū)圈層緊緊圍繞航空產(chǎn)業(yè)和臨空經(jīng)濟特性，搭建以航空研發(fā),、臨空科技,、會展商務等為核心的大航空產(chǎn)業(yè)體系，形成“6+N”國家航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū),，實現(xiàn)“多區(qū)聯(lián)動”,。“6”為六大臨空經(jīng)濟功能區(qū)，包括空港中央活力區(qū),、臨空科技大走廊,、青島航空航天谷、保稅商貿(mào)創(chuàng)新區(qū),、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)和平度航空先行區(qū);“N”為若干個臨空產(chǎn)業(yè)單元,。

四是高端定位實施精準招商。堅持“非空莫入”,，高標準制定實施產(chǎn)業(yè)和項目遴選綜合評價辦法,，著力發(fā)展航空運輸保障、物流,、公務機等三大航空服務業(yè),，航空航天研發(fā)制造、新一代信息技術,、智能制造,、生命科學等四大臨空先進制造業(yè)，國際金融,、商貿(mào),、醫(yī)療、會展等四大臨空現(xiàn)代服務業(yè)，構建“三四四”臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群,，培育新的千億級航空產(chǎn)業(yè)鏈,。結合產(chǎn)業(yè)企業(yè)和地緣市場兩個維度，鎖定招商“七張清單”,、“三張地圖”和若干產(chǎn)業(yè)布局圖表,，編制定向招商手冊，明確“跑道圈層”與“臨空圈層”空間落位指引,，“按圖索驥”實施產(chǎn)業(yè)鏈定向精準招商,。結合臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯、機場和臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展節(jié)奏安排,，制定近期重點項目招商計劃和工作臺賬,，圍繞基地航空、航空貨運,、航空維修、保稅物流,、跨境電商,、融資租賃等展開招商活動。

五是建立完善政策支持體系,。圍繞航權和時刻,、自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū),、公務機,、融資租賃、口岸等重大事項和政策,，積極向上爭取軍方,、民航、海關,、檢驗檢疫等給予更大支持,。完善航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，進一步加大國際中轉(zhuǎn)樞紐建設,、洲際航線和全貨機引進等方面支持力度,。按照“一業(yè)一策”要求，從強化資金,、人才等要素保障和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面,，研究制定航空物流、電子商務,、高端制造,、特色金融等重點臨空產(chǎn)業(yè)扶持政策。

六是全力打造一流營商環(huán)境,。圍繞“速度更快,、形象更佳,、價值更高”等航空產(chǎn)業(yè)特色，打造精英人才向往的高地,、高端要素聚集的寶地,。對審批事項進行流程再造和時限壓縮,采用新型電子化審批手段，實現(xiàn)線上預審預約,、現(xiàn)場一次性辦結,。建立大數(shù)據(jù)信息服務中心，實現(xiàn)供應鏈上相關企業(yè)及政府間的信息共用,、共享和無縫對接,，促進區(qū)港聯(lián)動、政企互動,。加快推進口岸工作跨部門共建共管共享機制,，開發(fā)使用電子口岸，不斷提高大通關效率,。結合臨空產(chǎn)業(yè)特色建立健全個性化考核機制,持續(xù)提高服務水平,、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

半島全媒體記者 婁花