原標(biāo)題：青島啟動(dòng)水資源稅改革 居民自來(lái)水價(jià)格不變

省政府近期印發(fā)《山東省水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》,，青島也在試點(diǎn)范圍。青島水資源稅從2017年12月1日起計(jì)征,，2018年1月15日前申報(bào)繳納,。

為什么要開(kāi)征水資源稅?居民水費(fèi)會(huì)上漲嗎?農(nóng)民用水負(fù)擔(dān)會(huì)增加嗎?哪些行業(yè)用水會(huì)受到影響?記者進(jìn)行了梳理。

青島水資源嚴(yán)重短缺

水資源稅改革的核心是“費(fèi)改稅”,，就是把之前的“水資源費(fèi)”改為“水資源稅”,。“費(fèi)改稅”這一個(gè)字的差別包含了不少變化，不僅僅是征收部門(mén)從水利部門(mén)變?yōu)槎悇?wù)部門(mén),，改成“稅”之后還體現(xiàn)了強(qiáng)制性,。

據(jù)了解，青島是水資源嚴(yán)重短缺地區(qū),，人均水資源占有量?jī)H為247立方米,，占全國(guó)平均值的百分之十一。與此同時(shí),，用水浪費(fèi)現(xiàn)象突出,，缺水與粗放用水并存，地下水超采嚴(yán)重,，水資源短缺問(wèn)題已成為制約青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重大瓶頸,。通過(guò)水資源稅改革，設(shè)置差別稅額,、依法加強(qiáng)征管,，抑制地下水超采和不合理用水需求，調(diào)整優(yōu)化用水結(jié)構(gòu),，有利于發(fā)揮政府調(diào)控作用,、運(yùn)用稅收杠桿調(diào)節(jié)用水需求，完善資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的政策導(dǎo)向,。

居民和一般企業(yè)用水價(jià)格不變

費(fèi)改稅后,，水資源稅的納稅人、征稅對(duì)象,、計(jì)稅依據(jù)仍然延續(xù)水資源費(fèi)的現(xiàn)行規(guī)定,，即水資源稅繼續(xù)采用取水證制度,，對(duì)直接取用地表水、地下水的單位和個(gè)人,，按照實(shí)際取用水量,，從量計(jì)征。使用自來(lái)水的單位和個(gè)人不是納稅人,，無(wú)需額外申報(bào)納稅,。

從居民用水來(lái)看，水資源稅與水資源費(fèi)一樣是城鎮(zhèn)公共供水終端水價(jià)的組成部分,，費(fèi)改稅后,，居民和一般工商業(yè)企業(yè)用水價(jià)格不變。

從農(nóng)業(yè)用水來(lái)看,，《辦法》規(guī)定“擴(kuò)大水資源稅試點(diǎn)延續(xù)了現(xiàn)行水資源費(fèi)政策,，對(duì)限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水不征稅，超過(guò)規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水從低征稅,。”上述規(guī)定統(tǒng)籌考慮了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與促進(jìn)水資源節(jié)約利用的要求,，有利于促進(jìn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)灌溉方式，培養(yǎng)農(nóng)民節(jié)約用水意識(shí),。

特種行業(yè)用水負(fù)擔(dān)提高

從企業(yè)用水來(lái)看,，根據(jù)用水情況各個(gè)行業(yè)和企業(yè)的影響會(huì)有不同。對(duì)于超采區(qū)的,、采用地下水多的,、高爾夫、洗浴,、洗車(chē)等特種行業(yè)的企業(yè)用水負(fù)擔(dān)將有所提高,，通過(guò)這種倒逼的方式，將促使企業(yè)加大節(jié)水投入,，主動(dòng)采取措施減少用水量,、調(diào)整用水結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變用水方式。

此外,，水資源稅改革明確了幾種免稅的情形，比如為鼓勵(lì)水資源循環(huán)利用,，對(duì)取用污水處理再生水的免稅;另外,，考慮到抽水蓄能發(fā)電不消耗、不污染水資源,，對(duì)抽水蓄能發(fā)電取用水免稅等,。

(記者 周曉峰)