近日,，我市發(fā)布“十三五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。到2020年,，率先實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，建成人力資源匯集支撐和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚發(fā)展的重要區(qū)域性中心城市、社會(huì)保障制度創(chuàng)新引領(lǐng)型城市,、和諧勞動(dòng)關(guān)系示范型城市,，使人民群眾在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障,、人才發(fā)展等領(lǐng)域有更多獲得感,。

《規(guī)劃》提出了8個(gè)方面任務(wù)及目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，打造國內(nèi)有影響力的創(chuàng)業(yè)之都,，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度,，加快建設(shè)集聚效應(yīng)明顯的人才強(qiáng)市，健全科學(xué)規(guī)范的人事管理機(jī)制,，推動(dòng)形成合理有序的工資收入分配格局,，構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，提升城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)能力。

規(guī)劃還提出了8個(gè)項(xiàng)目工程計(jì)劃,，分別是促進(jìn)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃,、大眾創(chuàng)業(yè)工程、社會(huì)保障工程,、人才優(yōu)先發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,、全面治理拖欠農(nóng)民工工資行動(dòng)計(jì)劃、提升公共服務(wù)能力行動(dòng)計(jì)劃,、信息化建設(shè)工程,、就業(yè)與社會(huì)保障精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃。

通過促進(jìn)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃,，建設(shè)國內(nèi)區(qū)域性中心城市職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地,，打造國內(nèi)一流的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)工程,，建設(shè)覆蓋各類群體創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)體系,，包括青島創(chuàng)業(yè)總部、海洋人才創(chuàng)業(yè)總部,、院士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園,、創(chuàng)業(yè)大學(xué)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地,、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,、博士創(chuàng)業(yè)園等。

社會(huì)保障工程,，將實(shí)施全民參保計(jì)劃,，實(shí)現(xiàn)法定人群全面覆蓋，率先探索商業(yè)保險(xiǎn)等第三方參與醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)模式,，深化醫(yī)保支付方式改革,，降低患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

人才優(yōu)先發(fā)展行動(dòng),，將實(shí)施高層次人才倍增計(jì)劃,，引進(jìn)培養(yǎng)的高學(xué)歷、高職稱,、高技能等高層次人才規(guī)模在“十二五”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)倍增,。實(shí)施“三中心一基地”人才支撐計(jì)劃，科技創(chuàng)新人才,、高水平服務(wù)業(yè)人才,、高端海洋人才、先進(jìn)制造業(yè)人才,、國際化人才,、基礎(chǔ)支撐人才六大人才集聚行動(dòng),。博士后出站留青工作和創(chuàng)業(yè)比例達(dá)到60%以上，每年招收博士后400名以上,。扶持發(fā)展1所技工學(xué)校晉升為技師學(xué)院,。每年培養(yǎng)緊缺高技能人才3000名。建立20家青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)引智成果示范基地,。

提升公共服務(wù)能力行動(dòng)計(jì)劃,，提出推進(jìn)區(qū)(市)、街道(鎮(zhèn)),、社區(qū)(行政村)基層人力資源社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，將70%以上的約束性服務(wù)項(xiàng)目下沉到新型社區(qū)服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)基層線上服務(wù)與線下服務(wù)項(xiàng)目融合,。

開展示范性仲裁院創(chuàng)建活動(dòng)，到2017年示范比例達(dá)到50%,，2020年全覆蓋,。

實(shí)施信息化建設(shè)工程，全面發(fā)行和應(yīng)用社會(huì)保障卡,，持卡人口覆蓋率達(dá)到90%以上,。

通過就業(yè)與社會(huì)保障精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的農(nóng)村貧困人口100%幫扶就業(yè),，有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)村貧困人口100%幫扶創(chuàng)業(yè),，幫助有就業(yè)能力和培訓(xùn)愿望的農(nóng)村貧困人口100%參加免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)貧困人口中法定人員社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋,。 (青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng) 記者 梁超)

就業(yè)

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,，提高勞動(dòng)參與率，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生,、失業(yè)人員,、農(nóng)村勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè),，規(guī)范人力資源市場秩序,，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。到“十三五”末,，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，就業(yè)穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng),，就業(yè)環(huán)境更加公平,，就業(yè)服務(wù)體系更加健全。全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)150萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下,。

創(chuàng)業(yè)

實(shí)現(xiàn)政策扶持創(chuàng)業(yè)15萬人

規(guī)劃要求,，培育壯大創(chuàng)業(yè)群體，支持科研人員,、大學(xué)生,、留學(xué)回國人員、農(nóng)民等各類群體創(chuàng)業(yè),，打造青島創(chuàng)業(yè)總部和海洋人才創(chuàng)業(yè)總部,，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)大學(xué)和覆蓋各類群體的創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力,。到“十三五”末,，努力把我市建設(shè)成為高學(xué)歷、高職稱,、高技能人才宜居創(chuàng)業(yè)首選之城,。大眾創(chuàng)業(yè)工程全面實(shí)施，創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步完善,，創(chuàng)業(yè)活力顯著增強(qiáng),，城市創(chuàng)業(yè)品質(zhì)明顯提升，高端創(chuàng)業(yè)要素加速匯集,，實(shí)現(xiàn)政策扶持創(chuàng)業(yè)15萬人,，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)2.5萬人。

社保

推進(jìn)養(yǎng)老醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化

按照國家,、省統(tǒng)一部署,，做好城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌、漸進(jìn)式延遲退休,、生育保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施,、繳費(fèi)比例調(diào)整等工作。推進(jìn)社會(huì)保障制度改革,，推進(jìn)更高水平的養(yǎng)老,、醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化，全面實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn),、長期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn),、大病醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等多層次保障制度。完善社會(huì)保險(xiǎn)籌資機(jī)制,，建立社會(huì)保障待遇正常調(diào)整機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)基金安全可持續(xù)運(yùn)行。到2020年末,，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系全面建成,，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療,、失業(yè),、工傷,、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到640萬人、850萬人,、200萬人,、245萬人、200萬人,。

人才

實(shí)施高層次人才倍增計(jì)劃

深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,，實(shí)施高層次人才倍增計(jì)劃、“三中心一基地”建設(shè)人才支撐計(jì)劃,，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才,、國際化人才和實(shí)用型人才，構(gòu)建能夠支撐我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,、規(guī)模宏大,、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍,。到2020年，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到86萬人,，高技能人才總量達(dá)到25萬人,，高級(jí)職稱人才占專業(yè)技術(shù)人才總量比例、高技能人才占技能勞動(dòng)者總量比例得到明顯提高,。

公務(wù)員

推進(jìn)公務(wù)員分類管理改革

推進(jìn)公務(wù)員分類管理改革,、聘任制公務(wù)員試點(diǎn)，打造一支忠誠,、干凈,、擔(dān)當(dāng)?shù)墓珓?wù)員隊(duì)伍。到“十三五”末,，公務(wù)員管理制度更加完善,，事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)一步深化，努力形成符合事業(yè)單位特點(diǎn),、規(guī)范有序,、充滿活力的人事管理制度，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)得到全面落實(shí),。

收入分配

完善工資決定和正常增長機(jī)制

工資收入分配制度改革不斷深化,，企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資決定和正常增長機(jī)制進(jìn)一步完善,，國有企業(yè)收入分配秩序逐步規(guī)范,。企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控體系更加健全。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,。工資收入穩(wěn)步提高,，工資收入分配秩序更加規(guī)范,、差距逐步縮小。

勞動(dòng)關(guān)系

企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率97%以上

勞動(dòng)關(guān)系工作體制進(jìn)一步完善,，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和矛盾調(diào)處機(jī)制更加健全,，勞動(dòng)人事爭議處理效能和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力進(jìn)一步提升，勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定,。到“十三五”末,，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到97%以上，勞動(dòng)人事爭議調(diào)解成功率達(dá)到60%以上,，勞動(dòng)人事爭議仲裁結(jié)案率達(dá)到98%以上,，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)到98%以上。

公共服務(wù)

服務(wù)清單全面建立

基本公共服務(wù)制度規(guī)范率先定性,，服務(wù)清單全面建立,，標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，基層服務(wù)條件更加完善,。建成服務(wù)機(jī)構(gòu)健全,、服務(wù)設(shè)備完善、信息網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián),、服務(wù)流程科學(xué)規(guī)范,、服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良的基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)信息化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、均等化、一體化,，服務(wù)水平和群眾滿意度明顯提升,。