原標(biāo)題：發(fā)揮好兩個(gè)“雙節(jié)點(diǎn)”作用!市委書記道出融入新發(fā)展格局的“青島路徑”!

思想總是擁有穿透迷局,、洞見未來的巨大力量!

在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下,，所有人都在重新審視當(dāng)下，眺望未來,。新發(fā)展格局新在哪?城市應(yīng)該如何加快融入新發(fā)展格局、搶抓機(jī)遇,、開創(chuàng)未來?

9月25日,，中國企業(yè)改革50人論壇暨創(chuàng)意青島大會舉行。本次會議以“以深化改革釋放新動力 構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展新格局”為主題,，是去年創(chuàng)意青島大會的延續(xù),，邀請有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、知名專家學(xué)者,、行業(yè)領(lǐng)軍人物,、大型企業(yè)負(fù)責(zé)人從構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,、激發(fā)企業(yè)核心競爭力等不同領(lǐng)域碰撞思想,，為中國企業(yè)改革發(fā)展匯聚智慧，為服務(wù)新發(fā)展格局貢獻(xiàn)力量，為青島全面融入新發(fā)展格局助力,。

中國企業(yè)改革50人論壇是中國企業(yè)研究會聚焦企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展,，打造的一個(gè)極具思想力、創(chuàng)造力,、行動力的智庫平臺,，首次年會就選擇了青島;創(chuàng)意青島大會是助力青島邁向開放、現(xiàn)代,、活力,、時(shí)尚的國際大都市的重要平臺。兩者琴瑟和鳴,，相得益彰,。

“青島是座美麗的城市，也是改革創(chuàng)新的熱土,，更是企業(yè)和企業(yè)家成長的熱土,。這里誕生了海爾、海信等一大批優(yōu)秀的企業(yè),。今天,，青島又致力于深化改革，創(chuàng)造出不少鮮活的經(jīng)驗(yàn),。中國企業(yè)改革50人論壇選擇在青島召開,，具有特別的意義。”中國企業(yè)改革50人論壇總召集人,、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會會長,、中國上市公司協(xié)會會長宋志平在主旨演講中說。

會上,，山東省委常委,、青島市委書記王清憲在主旨演講中全面闡述了青島在新發(fā)展格局中的角色定位和融入新發(fā)展格局的路徑。

“要暢通新發(fā)展格局,，不論是促進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)的內(nèi)循環(huán),，還是穩(wěn)外資外貿(mào)的外循環(huán)，營商環(huán)境都是實(shí)現(xiàn)暢通循環(huán)的必要的前提條件,。”“青島既是內(nèi)外循環(huán)的‘雙節(jié)點(diǎn)’城市,，又是國內(nèi)南北、東西大循環(huán)的‘雙節(jié)點(diǎn)’城市,。”“因此,，青島如何打造良好的營商環(huán)境，對推動兩個(gè)循環(huán)就具有獨(dú)特意義,。”

青島把打造市場化,、法治化,、專業(yè)化、開放型,、服務(wù)型,、效率型“三化三型”政府作為努力方向，致力于打造一種讓企業(yè)家感到舒服的政務(wù)服務(wù)環(huán)境,，強(qiáng)調(diào)成全企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造就是成全青島發(fā)展,。青島的努力正在贏得越來越多企業(yè)家的心。無疑,，廣大企業(yè)家將成為青島融入新發(fā)展格局的生力軍,，與城市攜手共進(jìn)，共享發(fā)展機(jī)遇,。

01

身處兩個(gè)“雙節(jié)點(diǎn)”,，青島大有可為

青島所處的歷史方位，使得青島在新發(fā)展格局中可以有更大的作為,。

習(xí)近平總書記要求青島,，“辦好一次會，搞活一座城”,，建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市,，建設(shè)上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，打造“一帶一路”國際合作新平臺,，要求山東半島城市群在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮龍頭作用,，特別要求青島發(fā)揮港口門戶城市的作用，推動形成東西雙向互濟(jì),、陸海內(nèi)外聯(lián)動的開放新格局,。

“這就使得青島既是內(nèi)外循環(huán)的‘雙節(jié)點(diǎn)’城市，又是國內(nèi)南北,、東西大循環(huán)的‘雙節(jié)點(diǎn)’城市,。”山東省委常委、青島市委書記王清憲在大會主旨演講中說——

從內(nèi)外兩個(gè)循環(huán)看,，對外,，青島是東向日韓、西向“一帶一路”沿線國家的新亞歐大陸的重要節(jié)點(diǎn)城市,，上合示范區(qū)是推動上合組織18個(gè)國家與“一帶一路”沿線國家多邊合作的開放平臺。青島是山東對外開放的橋頭堡,，是黃河流域九省區(qū)的經(jīng)濟(jì)出?？冢诮y(tǒng)籌內(nèi)外兩個(gè)循環(huán)中,，就有了“雙節(jié)點(diǎn)”的價(jià)值,。

從國內(nèi)大循環(huán)看,，國內(nèi)大循環(huán)必然是打通南北、東西互濟(jì)的循環(huán),。通過這樣的循環(huán),，推動我國經(jīng)濟(jì)南北、東西的區(qū)域均衡發(fā)展,，從而釋放內(nèi)需的空間,。通過大循環(huán)，北方將進(jìn)入一個(gè)較快增長階段,。青島,，既是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，又是長江以北地區(qū)第三大城市,、黃河流域的經(jīng)濟(jì)出?？冢诖蛲媳睎|西的國內(nèi)大循環(huán)中,，具有“雙節(jié)點(diǎn)”作用,。

為充分發(fā)揮“雙節(jié)點(diǎn)”作用，不久前,，青島聯(lián)合膠東經(jīng)濟(jì)圈五市和沿黃九省(區(qū))省會(首府)城市,，共同發(fā)起2020·青島·東西互濟(jì)陸海聯(lián)動合作倡議，并攜手海關(guān),、港口,、證券等企業(yè)、機(jī)構(gòu),，搭建服務(wù)黃河流域的企業(yè)合作機(jī)制,。

由青島、煙臺,、威海,、濰坊、日照五市組成的膠東經(jīng)濟(jì)圈,，擁有3200萬人口,、3萬億的經(jīng)濟(jì)總量，經(jīng)濟(jì)總量占山東省的42%,、占黃河流域九省區(qū)的13%,。目前，膠東經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、文化旅游等12個(gè)發(fā)展聯(lián)盟,，簽署了金融服務(wù)、行政審批,、法制一體化等16個(gè)合作協(xié)議,，正攜手打造“雙循環(huán)”下中國經(jīng)濟(jì)新的增長極,。

青島充分發(fā)揮上合示范區(qū)和山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)的開放平臺優(yōu)勢，已經(jīng)在市場集聚,、人才引進(jìn)等方面出臺了一批政策措施,，商務(wù)、海關(guān),、人民銀行,、外匯管理等國家有關(guān)部委都給予了青島一批自由化、便利化政策試點(diǎn),。

青島著眼于打通內(nèi)外循環(huán)的更加暢通便捷通道,，從去年開始，著力與重點(diǎn)國家共同建設(shè)一批“國際客廳”,，旨在推動國內(nèi)外企業(yè),、商協(xié)會和地方政府間的順暢對接，其功能集展示,、推介,、路演、接洽,、交易等功能為一體,，可以提供法律、審計(jì),、會計(jì),、簽證、生活等全方位配套服務(wù),。目前,，面向日本、韓國,、德國,、以色列的“國際客廳”和山東會客廳已經(jīng)開門納客，上合組織國家和“一帶一路”央企“國際客廳”也即將正式運(yùn)營,。

02

暢通循環(huán),，優(yōu)化營商環(huán)境是關(guān)鍵

構(gòu)建新發(fā)展格局，必須營造有利于企業(yè)改革發(fā)展的外部環(huán)境,。循環(huán)不暢,，是因?yàn)榇嬖陟饵c(diǎn)堵點(diǎn)，政府要做的就是優(yōu)化營商環(huán)境,，打通於點(diǎn)堵點(diǎn),。

9月9日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委第八次會議，指出要“塑造市場化,、法治化、國際化營商環(huán)境”,，“為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐”。

在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下,，習(xí)近平總書記為什么特別強(qiáng)調(diào)營商環(huán)境?王清憲認(rèn)為,，“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，意味著各類資源要素要在國內(nèi)國際兩個(gè)市場空間中快速流動和優(yōu)化配置,，意味著投資,、生產(chǎn)、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的更加有效銜接,。要暢通“雙循環(huán)”,，不論是促進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)的內(nèi)循環(huán)，還是穩(wěn)外資外貿(mào)的外循環(huán),，營商環(huán)境都是實(shí)現(xiàn)暢通循環(huán)的必要的前提條件,。

“營商環(huán)境是春天，企業(yè)的種子才能發(fā)芽,。”一位與會企業(yè)家表達(dá)了廣大企業(yè)家對良好營商環(huán)境的期盼,。

在優(yōu)化發(fā)展生態(tài)上，青島正在構(gòu)建“4+1”的發(fā)展生態(tài),，即產(chǎn)業(yè)鏈,、資金鏈、人才鏈,、技術(shù)鏈“四鏈合一”加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境,。其中在政務(wù)服務(wù)方面，青島把打造市場化,、法治化,、專業(yè)化、開放型,、服務(wù)型,、效率型“三化三型”政府作為努力方向,致力于打造一種讓企業(yè)家感到舒服的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。“舒服,，就是自然而然,，就是如魚在水，就是如沐陽光,，就是既‘親’又‘清’,。”青島提出，誰不敢支持民營經(jīng)濟(jì),，就是對自己做到“親”“清”政商關(guān)系沒有信心,，就是對自己的黨性沒有信心,。

青島強(qiáng)調(diào)成全企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造就是成全青島發(fā)展。“我們認(rèn)為,，成全企業(yè)家的創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造,，就是成全一個(gè)城市的發(fā)展，尊重企業(yè)家,，就是尊重市場規(guī)律,。”青島讓企業(yè)提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策藍(lán)本，市委,、市政府進(jìn)行頂格傾聽,，堅(jiān)持對企業(yè)家的創(chuàng)意頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào),、頂格推進(jìn),。

市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，青島明確提出“新官不理舊賬”是違法行徑,，全面開展政府購買法律服務(wù)督促惠企政策落實(shí)工作,，鼓勵“民告官”，督促行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人通過出庭應(yīng)訴接受法治教育,。今年1-8月份,，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)到100%。

青島還創(chuàng)造性開展“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動,，讓全體市民和企業(yè)家有意見隨時(shí)提,、有想法盡管講、有不滿大膽說,，切實(shí)倒逼政府提升服務(wù)能力,。

03

發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家的生力軍作用

企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)細(xì)胞，構(gòu)建新發(fā)展格局,，必須要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家的生力軍作用,。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，企業(yè)家要努力成為新發(fā)展格局,、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。

“雙循環(huán)”必定是內(nèi)生的循環(huán),，“雙循環(huán)”下的營商環(huán)境,，必然是要充分發(fā)揮市場的邏輯、資本的力量,。去年以來,，青島提出打造全球創(chuàng)投風(fēng)投中心，已經(jīng)連續(xù)兩年舉辦全球創(chuàng)投風(fēng)投大會，分階段,、分梯隊(duì)對全市一萬名企業(yè)家進(jìn)行資本市場知識培訓(xùn),，目的就是以發(fā)揮市場規(guī)律為前提，更好發(fā)揮政府的作用,，通過引入創(chuàng)投風(fēng)投等各類資本,，著力激發(fā)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的活力，推動人才集聚,、科技創(chuàng)新。截至8月末,，青島在中基協(xié)登記的私募基金管理人同比增長26.6%,，管理私募基金數(shù)量同比增長49.5%，管理基金規(guī)模同比增長26%,，其中私募基金管理人增速全國第一;全市過會及上市企業(yè)達(dá)到58家,，新增待審核企業(yè)13家，較去年全年增長85.7%;去年推出109個(gè)混合所有制改革項(xiàng)目,，截至目前已經(jīng)完成56個(gè),。

有了資本，還得有項(xiàng)目,。不然,，資本來了，沒地方投資也不行,。青島正在打造創(chuàng)業(yè)城市,，完善以企業(yè)為主體的人才引育用機(jī)制，著力激發(fā)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的活力,。

青島的努力贏得了廣大企業(yè)家和投資人的心,。去年，青島投資增長21.6%,，增速位居全國35個(gè)大城市第一位;今年1-8月,，面對疫情的巨大沖擊，投資仍然逆勢增長5%,，高于全國5.3個(gè)百分點(diǎn),，民間投資更是增長了18%，其中產(chǎn)業(yè)類民間投資增長了22.6%,。這些正是企業(yè)認(rèn)可青島政務(wù)服務(wù)環(huán)境的最佳注腳,，是企業(yè)家為青島投下的信任票。

不管是創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),、企業(yè)家,、科研人員還是年輕創(chuàng)業(yè)者，青島都將用市場的邏輯成全大家的創(chuàng)意、托起大家的夢想,，讓大家在資本力量的助推下迸發(fā)活力,、成就自我。 歷史可以借鑒,，但昨天的鏡子照不出明天的世界,。要用明天的思維做今天的事情。在新發(fā)展格局下,，青島理應(yīng)立足自身實(shí)際,，站在全新的坐標(biāo)系中重新思考城市的定位，站在未來看現(xiàn)在,，創(chuàng)意城市的未來!