原標題：大力實施“項目落地年”!青島市委經(jīng)濟工作會議：鼓蕩激情,，奮力爭先!

回首,，是為了更好地前行,。2020年的日歷即將翻完，新的一年即將到來,，正是回首,、總結、再出發(fā)的關鍵時點,。

無論對世界,、對國家，還是對城市來講,，2020年都是極不平凡的一年,。面對疫情的突然暴發(fā)和全球大蔓延，面對愈發(fā)復雜嚴峻的外部環(huán)境和日益激烈的城市競爭態(tài)勢,，面對自身動能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的發(fā)展壓力,，青島交出了一份怎樣的發(fā)展答卷?當前的青島，面臨怎樣的機遇與挑戰(zhàn)?明年,，又將樹立怎樣的目標?要怎么干,，才能達成目標?

12月30日，青島市委經(jīng)濟工作會議召開,，會議給今年工作“定了調(diào)”：經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展,，展現(xiàn)了穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢和充足韌勁。

會議提出了明年經(jīng)濟工作的主要預期目標,，從10個方面對明年經(jīng)濟工作進行了部署,，包括建設長江以北地區(qū)重要的國家科技創(chuàng)新基地、積極服務和融入新發(fā)展格局,、引領膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展,、做大做強13條產(chǎn)業(yè)鏈、縱深推進15個攻勢,、突破發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),、經(jīng)略海洋、鄉(xiāng)村振興,、城市規(guī)劃建設管理,、提高市域社會治理現(xiàn)代化水平等。

這10個方面,，件件都是事關青島當前與長遠發(fā)展的大事,、要事,、難事，只要抓緊,、抓實,、抓牢，抓出成效,，青島經(jīng)濟發(fā)展的面子和里子都將再上一個臺階,。

一個周前召開的青島市委十二屆九次全會審議通過的《中共青島市委關于制定青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，對青島未來五年,、十五年進行了前瞻性思考,、全局性謀劃和戰(zhàn)略性布局，勾勒了青島“十四五”時期的發(fā)展藍圖,，令人鼓舞,，催人奮進。

2021年,，是“十四五”規(guī)劃的開局之年,，是承上啟下的關鍵一年。明年經(jīng)濟工作抓得怎么樣,，對青島“十四五”起好步,、開好局意義重大。

“面對激烈的城市競爭,，和發(fā)展的現(xiàn)實壓力,，青島必須以時不我待的緊迫感、危機感,，鼓蕩激情,，奮力爭先!”山東省委常委、青島市委書記王清憲說,。

1,、今年，穩(wěn)中向好,，來之不易,！

去年的青島市委經(jīng)濟工作會議舉行的時間是2019年12月31日，舉行的地點也是青島機關會議中心三樓會堂,。會議對今年的困難和挑戰(zhàn)作出了充分的研判，并做好了迎接一切困難挑戰(zhàn)的準備,，但誰也不曾料到,，會出現(xiàn)新冠肺炎疫情這只“黑天鵝”。

面對百年來全球發(fā)生的最嚴重的傳染病大流行,、新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快,、感染范圍最廣,、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，青島始終把疫情防控作為重大政治任務,，落實落細“外防輸入,、內(nèi)防擴散”各項措施，特別是面對突發(fā)疫情,，應對處置科學精準果斷,、有力有序有效，以強大的凝聚力,、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力,、落實力，有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,。

今年以來,，青島用市場的邏輯謀事、用資本的力量干事,，系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性推進開放創(chuàng)新改革,，全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展,，方方面面都呈現(xiàn)出一系列積極的變化——

緊緊扭住“四新”經(jīng)濟領域，持續(xù)發(fā)力,、久久為功,，投資和項目建設呈現(xiàn)結構優(yōu)化、量質(zhì)齊升,、高成長,、高價值等特征。一年來,，青島的發(fā)展已經(jīng)從內(nèi)部開始,、從細胞的層面上發(fā)生裂變，內(nèi)生的新動能越來越多,、力量越來越強,。1-11月，全市在建項目6579個,，同比增加1457個,，增長28.4%。其中,，“四新”經(jīng)濟項目3713個,，占全部項目的56.4%，同比增長50.7%,，完成投資增長11.6%,，占比達48.2%,。新引進總部經(jīng)濟項目169個，數(shù)量是去年的2.3倍,。全市實際到位重點內(nèi)資項目資金同比增長12.6%,，其中新舊動能轉(zhuǎn)換重點內(nèi)資項目資金占比達94.9%。全市科技領域投資增長7.9%,，新一代信息技術投資增長55.2%,，新能源新材料投資增長7.6%，高端裝備投資增長18.6%,，商貿(mào)產(chǎn)業(yè)投資增長117.9%,，現(xiàn)代金融服務投資增長更是高達231.9%……

充分發(fā)揮在大循環(huán)和雙循環(huán)新發(fā)展格局中的“雙節(jié)點”作用，對內(nèi),、對外雙向開放縱深發(fā)展,、亮點紛呈。把膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展作為積極服務黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,、深度融入新發(fā)展格局的重要平臺,，推動成立30多個聯(lián)盟，簽署40多個合作協(xié)議,，一體化進程進入“快車道”,。

充分尊重企業(yè)的創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造，民營經(jīng)濟成為推動城市高質(zhì)量發(fā)展最有活力的主體,。目前全市實有民營市場主體174.4萬戶,，增長15.9%。新增5家民營企業(yè)首發(fā)上市,，新評選隱形冠軍企業(yè)數(shù)量增長50%,，民間投資增長12.3%，民營企業(yè)進出口增長17.5%,，新吸納就業(yè)37萬人,，增長23.9%，為“六穩(wěn)”“六保”作出了突出貢獻,。

以創(chuàng)業(yè)城市為主題,，以“4+1”機制為發(fā)展生態(tài)，城市的開放包容度,、資源集聚能力持續(xù)提升,。直面城市、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激烈競爭,，鮮明提出建設創(chuàng)業(yè)城市,，出臺“青創(chuàng)十條”，加快聚集人,、財,、物等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，產(chǎn)業(yè)鏈,、資金鏈,、人才鏈、技術鏈“四鏈”暢通對接,。

積極探索社會治理新模式,，不斷增強市民的獲得感、幸福感,、安全感,。持續(xù)深化開展“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動，讓多元互動真正成為社會治理的起始點,，鼓勵和引導市民以主人翁的責任感,，積極參與城市建設和社會治理，市民心氣更順了,、更高了,。

這些成績是在外部內(nèi)部環(huán)境都十分嚴峻復雜的情況下取得的，來之不易,，展現(xiàn)出穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢和充足韌勁,。

這一年，青島配得上鮮花和掌聲,。

2,、明年，重點抓好這10個方面工作

會議從10個方面對明年重點工作進行了部署,。

“建設長江以北地區(qū)重要的國家科技創(chuàng)新基地”位列首位(去年位于9件大事的第二件),，與去年相比，提法上增加了“重要的”修飾語,，目標更高,，分量更重，用意很明顯,。在黨的十九屆五中全會上,，中央將創(chuàng)新提到了我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，這次中央經(jīng)濟工作會議再一次將“強化國家戰(zhàn)略科技力量”作為首要任務作出部署,。做好明年經(jīng)濟工作,，必須將創(chuàng)新貫穿發(fā)展的始終。

會議提出,，依托自身特色優(yōu)勢,，聚焦國家戰(zhàn)略需求，聚焦主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，聚焦關鍵領域和發(fā)展前沿,，強化科技創(chuàng)新策源能力;充分發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)學研融合中的主導作用,，構建以企業(yè)需求為導向的科研立項機制;構建企業(yè)、資本,、大學,、中介機構等多方互動機制，使產(chǎn)學研能夠在市場化條件下實現(xiàn)高效融合,。要高舉建設創(chuàng)業(yè)城市旗幟,，打造一個具有完備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，新技術,、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式競相迸發(fā)的城市,，讓所有到這個城市來的人都懷著夢想,，讓生活在這個城市的人都充滿夢想。

在積極服務和融入新發(fā)展格局方面,，要責無旁貸地在新發(fā)展格局中率先發(fā)揮引領和帶動作用,。要將青島打造成為面向RCEP成員國深度開放發(fā)展的重要支點。要發(fā)揮好投資與消費對增長的雙向帶動作用,。

在引領膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展方面,，要著力把膠東經(jīng)濟圈打造成為中國經(jīng)濟新的增長極，制定發(fā)布膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展規(guī)劃,。打造若干個區(qū)域一體化發(fā)展的示范標桿,。全面深化與沿黃九省(區(qū))省會(首府)城市的合作。把膠東經(jīng)濟圈打造成為中國面向日韓的開放門戶,。

在做大做強13條產(chǎn)業(yè)鏈方面,，確定明年為“項目落地年”，重點瞄準13條產(chǎn)業(yè)鏈,，圍繞延鏈,、補鏈、強鏈,，集合各方力量,，展開項目招引、簽約,，特別是落地,、開工、投產(chǎn)的強大攻勢,。要把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能作為重要抓手,，作為發(fā)展“四新”經(jīng)濟的爆破點，賦能城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

在縱深推進15個攻勢方面,，要進一步完善攻勢推進機制,、財政專項資金和政策重點向攻勢集中整合機制，強化指揮調(diào)度,、推進執(zhí)行,、協(xié)同聯(lián)動、督導問效,。各攻勢要聚焦“四新”經(jīng)濟、科技創(chuàng)新,、對外開放,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城市治理和民生改善等,，加快建設一批標志性的重大工程,、重大項目。

在突破發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)方面,，要持續(xù),、深度對接上海、香港的金融,、貿(mào)易,、航運、科創(chuàng)等現(xiàn)代服務業(yè)資源,，加快發(fā)展服務貿(mào)易,，用好上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)等突破發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和服務貿(mào)易的重要平臺和載體,。

在經(jīng)略海洋方面,，要堅持以更大力度統(tǒng)籌陸海聯(lián)動發(fā)展，進一步完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,，不斷培育壯大高端海工裝備,、海洋生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設世界一流海洋港口,，提升海洋科技創(chuàng)新引領能力,，加快建設全球海洋中心城市。

在鄉(xiāng)村振興方面,，要以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化,，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，完善土地規(guī)?；?jīng)營,、村級組織結構優(yōu)化、土地資源整理、美麗鄉(xiāng)村,、田園綜合體建設與鄉(xiāng)村“五個振興”統(tǒng)籌推進機制,，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。

在城市規(guī)劃建設管理方面,，要堅持站在未來看現(xiàn)在,，加快建立租購并舉的住房制度，提升城市品質(zhì),，加快做大人口規(guī)模,，補齊城市文化配套短板，讓城市更有人文魅力,、更具藝術氣質(zhì),。

在提高市域社會治理現(xiàn)代化水平方面，要推動“三我”活動往實里走,、往深里走,，鼓勵商協(xié)會、社會組織參與社會治理,，構建新型智慧城市數(shù)字治理模式,。

3、關鍵是落到實處,，見到實效

這一年,，一路走來頗為不易。要走好明年的路,，需要從這一年不平凡的實踐中汲取經(jīng)驗和力量,。

先有了突破性的思維、路數(shù),、打法,，才可能帶來突破性的成效。這一年來,，青島探索形成了一整套特色鮮明,、行之有效的路數(shù)、打法,，極大地提升了工作的主動性,、創(chuàng)造性、實效性,。

運用市場的邏輯,、資本的力量，就是持久激發(fā)城市活力的重要方法和路徑選擇,。要做好明年經(jīng)濟工作,，必須自覺地,、創(chuàng)造性地發(fā)揮和運用平臺思維、生態(tài)思維,，堅持市場邏輯,，用好資本力量，以思維模式的突破和招數(shù)打法的創(chuàng)新,，應對各種風險挑戰(zhàn),。

回顧這一年來青島的做法和變化會發(fā)現(xiàn)，從謀劃工作一開始,，就堅持系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,。比如縱深推進15個攻勢,，頂格協(xié)調(diào)推進13條產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)生態(tài),，以創(chuàng)業(yè)城市為主題集聚優(yōu)勢資源要素，用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維推進政府流程再造等,，每一項工作都堅持系統(tǒng)觀念,，實現(xiàn)了協(xié)同高效。做好明年經(jīng)濟工作,，要鞏固提升戰(zhàn)術打法,，持續(xù)推進制度創(chuàng)新、流程再造,，不斷擴大有效制度供給,，有效克服畫地為牢、條塊分割等傳統(tǒng)工作模式,，進一步增強工作的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,。

一個城市的發(fā)展氛圍,，要靠全體市民共同營造。青島這一年來的可喜變化,，歸功于一千萬青島市民的智慧與汗水,。青島積極探索社會治理新模式，持續(xù)深化開展“三我”活動,，匯聚民智,、群策群力，讓市民心氣更順了,、更高了,，匯聚起“愛青島，讓青島更美好”的磅礴力量，這也是青島做好明年經(jīng)濟工作最大的底氣和力量源泉,。

一分部署,，九分落實。經(jīng)過近兩年的探索與實踐,，青島發(fā)展的思路已經(jīng)清晰,，“穴位”已經(jīng)找準，路數(shù)打法也已經(jīng)明確,，下步要做的就是落到實處,，見到實效。青島確定明年為“項目落地年”,，就是要在項目建設上體現(xiàn)落實,。要推動“雙招雙引”項目更快落地、加快投資進度,，要有更多又大又好的引領性項目落地,。要把各項工作項目化，用抓項目的方式推動工作落地,。

我們面臨的困難和問題超乎想象,，我們每一步前行都極為不易。時代讓青島站在了新的歷史風口上,，九萬里風鵬正舉!要么在危困中沉淪,，要么在危困中崛起!青島必須迎難而上，攻堅克難,，保持發(fā)展強勢,。這是我們這代人的機遇，也是我們這代人的責任!

作者|沈默