原標(biāo)題：市長(zhǎng)掛帥,，整治山頭公園!最大限度便民,、利民、惠民!

“山體是青島重要的生態(tài)資源,。開(kāi)展山頭公園整治是提升城市品質(zhì),、創(chuàng)建文明典范城市、建設(shè)公園城市的必然要求,，也是一項(xiàng)重要的惠民工程,。”

8月30日，青島市山頭公園整治領(lǐng)導(dǎo)小組2021年第一次會(huì)議召開(kāi),，總結(jié)前一階段山頭公園整治工作情況,，安排部署下一步工作任務(wù)。趙豪志以“市山頭公園整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)”的新職務(wù)出席會(huì)議,，他強(qiáng)調(diào),，要最大限度便民、利民,、惠民,，確保將山頭公園打造成精品工程、民心工程,。

趙豪志對(duì)山頭公園整治非常關(guān)心,，今年以來(lái)，多次作出部署——

5月27日,，出席青島召開(kāi)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市工作調(diào)度會(huì)時(shí)指出,，要舉一反三、全面查擺,，重點(diǎn)抓好交通秩序整治,、拆違治亂、山體治理,、市場(chǎng)整治,、市容環(huán)境整治等工作，拿出切實(shí)可行的過(guò)硬舉措,，加快工作進(jìn)程,，加大治理力度,，確保盡快取得實(shí)效。

7月5日,，出席全市城市管理工作動(dòng)員部署會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào),，要全面推進(jìn)山頭公園整治，深入細(xì)致排查清理違法建筑,，因地制宜高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì),，完善各類配套設(shè)施，做好開(kāi)放和管理工作,。

綠色是一座城市最動(dòng)人的底色,。開(kāi)放共享、多彩可及的高品質(zhì)生態(tài)空間,，彰顯著城市以人為本的發(fā)展理念和軟實(shí)力,。

山海城一體是青島獨(dú)特的城市風(fēng)貌。保護(hù)好山體,、利用好山體資源,，開(kāi)展山頭公園整治是提升城市品質(zhì)、創(chuàng)建文明典范城市,、建設(shè)公園城市的必然要求,，也是一項(xiàng)重要的惠民工程。

拆實(shí)墻,、還綠景,、通環(huán)路、便市民!連續(xù)幾個(gè)月來(lái),，青島正在以前所未有的力度,，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的山頭公園存在的違建、散亂墳頭,、設(shè)施不完善,、不對(duì)市民開(kāi)放等問(wèn)題，進(jìn)行了持續(xù)的重拳整治,，真正做到還山于民,、還綠于民。

就在此之前的8月26日,，青島市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)青島城市山體綠地保護(hù)管理的決定》,，明確了城市山體綠地保護(hù)管理的保護(hù)范圍以及相關(guān)原則。

如此之密集,、如此之力度的頂格調(diào)度，彰顯了青島在山頭公園整治上的決心!有規(guī)定,、有原則,、有規(guī)劃，青島山頭公園整治動(dòng)真格。

01

再加壓的“動(dòng)員令”

從今年6月23日青島市委,、市政府辦公廳印發(fā)《青島市山頭公園整治工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),，到現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去了兩個(gè)多月的時(shí)間。

這期間,，青島各區(qū)市,、各相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一思想、合力攻堅(jiān),，聚焦山頭公園整治中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,，下重拳、出實(shí)招,，山頭公園整治取得了階段性進(jìn)展,。

目前，青島已摸排違法建筑物,、私搭亂建等各類問(wèn)題共計(jì)636處,，拆除各類違法建筑、私搭亂建76處8647平方米,，清理毀綠占綠問(wèn)題81處(2.3萬(wàn)余平方米);摸排墳頭39276座,，整治墳頭32863座;審核通過(guò)32個(gè)山頭公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

由市園林和林業(yè)局統(tǒng)一組織的浮山,、太平山整治概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,，已分別向市人大、市政協(xié)進(jìn)行專題匯報(bào),，并通過(guò)了專家論證會(huì)論證,。目前，正在按程序組織社會(huì)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià),，在部門(mén)官方網(wǎng)站和市城市規(guī)劃展覽館進(jìn)行社會(huì)公示,。其他58個(gè)山頭公園由各區(qū)市負(fù)責(zé)，目前已開(kāi)工建設(shè)21個(gè),。

在山頭公園違法建設(shè)整治方面,，市城市管理局抽調(diào)精干力量組建了山頭公園違建治理工作專班，統(tǒng)籌調(diào)度60個(gè)山頭公園違建治理工作,。計(jì)劃利用一年時(shí)間,，對(duì)山頭公園違法建筑、私搭亂建及侵占綠地,、損壞綠化設(shè)施等問(wèn)題深入排查,、全面治理。對(duì)需要拆除的按計(jì)劃依法拆除,，對(duì)功能用房,、歷史遺留問(wèn)題明確處置意見(jiàn),，確保60個(gè)山頭公園內(nèi)違法建筑等問(wèn)題依法依規(guī)治理完畢。

在山頭公園散亂墳?zāi)拐畏矫?，市民政局指?dǎo)各區(qū)對(duì)本區(qū)域的山頭公園散亂墳?zāi)骨闆r進(jìn)行全面深入自查,，重點(diǎn)摸清本轄區(qū)散亂墳?zāi)沟幕厩闆r，通過(guò)GPS定位等多種手段,，形成了詳實(shí),、精準(zhǔn)的工作圖。各區(qū)對(duì)摸排出的墳?zāi)?，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步細(xì)化整治方案，逐個(gè)明確整治方式,，按照遷移到懷念堂,、臥碑綠化、海葬等方式進(jìn)行整治,。對(duì)還未完成整治的墳?zāi)?，各區(qū)根據(jù)方案要求，正在積極做墳?zāi)辜覍俚墓ぷ?，力?zhēng)盡快取得實(shí)效,。

在體育設(shè)施改造利用方面，市體育局本著“盤(pán)活存量資源,，改造舊廠房,、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身”的原則,，建議將山東頭社區(qū)海寧路足球場(chǎng)改造為全民健身綜合體,，引進(jìn)社會(huì)資本，解決周邊市民健身場(chǎng)地不足問(wèn)題,。

此外,，各區(qū)市本著“因地制宜、一山一策”的要求,，突出歷史特色,、文化特色、主題特色打造不同風(fēng)格,、獨(dú)具特色的山體公園,，避免千篇一律、千山一面,。以市北區(qū)為例,，計(jì)劃以打造主題公園為重點(diǎn)，北嶺山重點(diǎn)打造以“自然野趣,、綠色生態(tài)”為主題的綜合性森林公園,，貯水山重點(diǎn)打造兼具休閑娛樂(lè),、教育科普為一體的歡樂(lè)童年公園，南山重點(diǎn)打造以宣傳“福壽文化”為主題的活動(dòng)公園等,。

……

但在工作推進(jìn)中，還有不少難啃的“硬骨頭”需要啃下：比如山頭公園整體規(guī)劃滯后,，有的區(qū)市的《山頭公園整治工作實(shí)施方案》還未正式印發(fā);28個(gè)山頭公園未完成規(guī)劃設(shè)計(jì)或市級(jí)專家論證,，工程建設(shè)進(jìn)度慢，目前,，全市60個(gè)山頭公園僅21個(gè)開(kāi)工建設(shè),，僅占總量的1/3;資金保障不到位和工作機(jī)制不健全等方面問(wèn)題。

02

有了“時(shí)間表”“任務(wù)圖”,，關(guān)鍵是要抓落實(shí)

目標(biāo)很明確：利用兩年時(shí)間,，重點(diǎn)整治青島市七區(qū)的60個(gè)山頭公園，為市民提供更加舒適,、便利的公園環(huán)境,。

《方案》明確了整治原則：按照尊重自然、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然和“因地制宜,、一山一策”的要求對(duì)60個(gè)山頭公園進(jìn)行整治，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,，保護(hù)優(yōu)先,。注重對(duì)原有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，最大程度保留和復(fù)壯山上原有植被群落,，提倡選用生態(tài)透水材料,、鄉(xiāng)土樹(shù)種，體現(xiàn)山頭公園環(huán)境“自然,、生態(tài),、野趣”。突出歷史特色,、文化特色,、主題特色，結(jié)合山體地理位置,、地形地貌,、植被狀況，盡量減少人為因素對(duì)自然環(huán)境的影響,，打造不同風(fēng)格,、獨(dú)具特色的山體公園，避免千篇一律,、千山一面,。

針對(duì)群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題,，《方案》一一“對(duì)癥下藥”：一是整治違法建設(shè)，對(duì)山頭公園內(nèi)的違章建筑和私搭亂建等進(jìn)行深入排查,，梳理建立臺(tái)賬,，拆除違章、私搭亂建建筑,，合理處置利用歷史遺留建筑,，對(duì)侵占綠地和損壞綠化設(shè)施等行為進(jìn)行查處整改;二是整治墳頭墓地，深入排查摸底山頭公園內(nèi)的墳頭墓地,，采取平墳頭,、改臥碑、骨灰集中安放,、生態(tài)化安葬等方式整治,，并進(jìn)行綠化美化;三是提升基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施環(huán)山,、環(huán)公園綠道建設(shè),，最大限度保護(hù)綠化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙貫通,。開(kāi)展拆墻透綠,、垂直綠化，裸露土地綠化等整治,。加強(qiáng)城市廢棄采石坑等山體修復(fù)工作,，采用綠化噴播等形式恢復(fù)山體山貌。完善座椅,、公廁,、標(biāo)識(shí)、停車(chē),、體育運(yùn)動(dòng)等服務(wù)設(shè)施,，提高山頭公園服務(wù)水平。

在明確“路線圖”同時(shí),，《方案》還排出了“施工表”：山頭公園整治工作分為調(diào)查摸底和方案編制階段(2021年6月底前),、啟動(dòng)整治階段(2021年7月至2021年10月)、全面整治階段(2021年11月至2022年1月),、完善收尾階段(2022年2月至2022年7月),、鞏固提升階段(2022年8月至2022年12月)。

一分部署,，九分落實(shí),。要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成《方案》設(shè)定的目標(biāo)，需要各區(qū)市、各部門(mén)按照既定的“路線路”和“施工表”,，以抓鐵有痕,、踏石留印的作風(fēng)真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難,，把任務(wù)抓在手上,、把措施落到實(shí)處，扎扎實(shí)實(shí)把“路線路”和“施工表”變成現(xiàn)實(shí),。

03

最大限度便民,、利民、惠民

在山頭公園整治中,，如何聚焦群眾呼聲和訴求，最大限度便民,、利民,、惠民，確保將山頭公園打造成精品工程,、民心工程,，是山頭公園整治的題中之意，也是各區(qū)市,、各部門(mén)需要遵循的原則,。

這其中，既需要堅(jiān)持全市統(tǒng)籌,、規(guī)劃先行,，又需要抓緊推進(jìn)落實(shí)，堅(jiān)持共建共治共享,。

北嶺山

山頭公園整治要堅(jiān)持規(guī)劃先行,。高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保做成精品工程,。在注重整體統(tǒng)籌,，確保山頭公園規(guī)劃建設(shè)整體上水平,、高品質(zhì),，并突出每個(gè)山頭公園的歷史特色、文化特色,、主題特色，避免千篇一律的基礎(chǔ)上,，也要注意集思廣益,，打開(kāi)門(mén)做規(guī)劃，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn),，對(duì)市民群眾的意見(jiàn)建議要積極予以采納，提高群眾的參與感,、滿意度。

要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的違建,、散亂墳頭等問(wèn)題持續(xù)加大工作力度,，堅(jiān)定整治決心，敢于動(dòng)真碰硬,，拿出雷厲風(fēng)行的作風(fēng),，堅(jiān)決做好違章建筑拆除,、散亂墳頭改造等整治工作，鞏固好整治效果,、堅(jiān)決防止回潮反彈。

要加快工作進(jìn)度,，讓群眾早日感受到變化?，F(xiàn)在到年底寒冬到來(lái)前,，大約還有3個(gè)多月的施工時(shí)間，必須充分利用好這個(gè)“黃金時(shí)間”,。39個(gè)尚未開(kāi)工建設(shè)的山頭公園，要加快推動(dòng)前期工作,，一旦具備施工條件要抓緊啟動(dòng)建設(shè);21個(gè)已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)的,，要加快施工進(jìn)度,。山體綠化、環(huán)山通道,、配套服務(wù)設(shè)施等要一體推進(jìn)，拆違遷墳后的地塊尚未完成規(guī)劃的要先行綠化,，一些可以先行建設(shè)的便民設(shè)施要盡快建起來(lái),，確定保留的建筑物和設(shè)施要盡快進(jìn)行提升,。同時(shí)，要與明年工作做好銜接,，確保按時(shí),、高標(biāo)準(zhǔn)全面完成各山頭公園的整治任務(wù),。

各山頭公園要結(jié)合整治工作，繼續(xù)排查拆除阻攔市民登山的鐵絲網(wǎng),、鐵欄桿，最大限度增設(shè)山頭公園入口,。在整治中,，要注意配備好景觀亭、休息廊,、坐凳、公廁等設(shè)施,，完善公園內(nèi)運(yùn)動(dòng)健身、文化娛樂(lè),、公共停車(chē)等功能,，用智慧化管理提高精細(xì),、精準(zhǔn)管理水平，解決好山頭公園管理粗放,、標(biāo)準(zhǔn)低、體驗(yàn)性差等問(wèn)題,。

人民城市人民建,，人民城市為人民,。相信在全市上下一盤(pán)棋、各區(qū)市,、各部門(mén)的協(xié)同推進(jìn)下，60個(gè)山頭公園的整治工作一定能按照既定的“路線圖”和“施工表”，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成,，成為青島這座城市最動(dòng)人的底色!

作者 | 慕昱 棟棟

[來(lái)源： 青報(bào)觀象山 編輯：光影]