原標(biāo)題：三年攻堅,，干出新業(yè)績,、干出好口碑,、干出新氣象

擊鼓催征正當(dāng)時，奮楫揚(yáng)帆啟新篇!

2月9日上午,，青島市頂格召開城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動動員大會,，會議要求，以更加飽滿的熱情,、昂揚(yáng)的斗志,，堅決打贏城市更新城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市作出新的更大貢獻(xiàn),。這意味著這項旨在解決人民群眾急難愁盼問題的民生工程,、民心工程正式啟動。

這既是青島對剛剛召開的山東省2022年工作動員大會精神的具體落實,，也是一次針對城市品質(zhì)改善提升的全面動員和對城市未來發(fā)展的積極探尋,。

這一切的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是不斷提升城市能級,、補(bǔ)齊短板,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新力，讓1000多萬“城中之人”共享這座城市的發(fā)展紅利,。

“我們要把優(yōu)質(zhì)資源聚攏在一起,，確保上下聯(lián)動，左右同頻，奮力實現(xiàn)一季度多點(diǎn)開花”“要發(fā)揮釘釘子的精神,，盯住各項工作任務(wù),，盯住重點(diǎn)任務(wù)，盯住重點(diǎn)環(huán)節(jié)”…… 在會議現(xiàn)場的一個個發(fā)言中,，讓人切實感受到,，青島已做好準(zhǔn)備，正鉚足“干勁兒”,，一步一個腳印,，一年一個臺階，真正把市民需求放在首要位置,，持續(xù)不斷提升城市品質(zhì)和核心競爭力,。

城市更新是城市治理現(xiàn)代化的一道新命題，既關(guān)乎人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感，也是城市從“增量擴(kuò)張”到“存量更新”的轉(zhuǎn)型過程中必須答好的時代之問,。面對這一命題,，青島謀定而動，以“闖”的精神,、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng),，蹚出一條關(guān)于城市未來的清晰路徑——

實施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動,，開展歷史城區(qū)保護(hù)更新、重點(diǎn)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè),、舊城舊村改造,、市政設(shè)施建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、地鐵建設(shè)和沿線開發(fā)建設(shè),、停車設(shè)施建設(shè)、公園城市建設(shè)八大行動,，分清輕重緩急,，梳理各行動中的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),、重要項目及難點(diǎn)堵點(diǎn)問題,，按照“工作項目化、項目清單化”要求,，細(xì)化形成三年攻堅行動任務(wù)書,、時間表、路線圖，推動項目快落地,、快見效,。

八大行動——

一、歷史城區(qū)保護(hù)更新

二,、重點(diǎn)低效片區(qū)(園區(qū))開發(fā)建設(shè)

三,、舊城舊村改造建設(shè)

四、市政設(shè)施建設(shè)

五,、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

六,、地鐵建設(shè)及地鐵沿線開發(fā)建設(shè)

七、停車設(shè)施建設(shè)

八,、公園城市建設(shè)

“一年一個樣,，三年大變樣。”若放在城市發(fā)展的語境下,，其映照的就是一輪輪城市更迭所帶來的“加速度”,。如今，青島站在新一輪的開端,，一批批著眼城市更新和城市建設(shè)的工程推進(jìn)正在與時間“賽跑”,，而這，正是青島所需要的速度,。

推動城市高質(zhì)量發(fā)展的必由之路

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”,，城市發(fā)展由大規(guī)模增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)的新時期。我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出,，“加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，實施城市更新行動,，推動城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升”,，首次將城市更新上升為國家戰(zhàn)略。

城市更新,，是黨中央站在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的戰(zhàn)略高度,，根據(jù)城市發(fā)展的新階段、新形勢和新要求做出的重大戰(zhàn)略部署,，也是“十四五”以及今后一段時期我國推動城市高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,。

站在時代風(fēng)口上，一個個宏偉的城市更新行動在多個城市推開,。國內(nèi)城市中,，深圳、廣州,、上海等先進(jìn)城市走在了前列,，積累了不少可復(fù)制的經(jīng)驗,，比如形成多層面的城市更新政策體系，給予市場完善的制度保障;成立城市更新專職部門,，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和執(zhí)行效率;充分聽取民意,，讓居民和社會組織充分參與進(jìn)來……

從過去的經(jīng)驗來看，但凡進(jìn)入快速發(fā)展期的城市,，城市更新都是必經(jīng)階段,。時至今日，正處于發(fā)展關(guān)鍵時期的青島,，也行至于此。

一面是城市空間日益飽和,、交通擁擠等一系列現(xiàn)實問題;一面是新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),、市民對生活品質(zhì)要求不斷提升等發(fā)展需求問題。在此背景下,，實施城市更新成為緩解這一矛盾的必由之路,，成為順應(yīng)市民對美好生活新期待的重要途徑。

由此可見,，青島全面開展城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動,，是大勢所趨，也是形勢所迫,。

它是未來三年青島城市發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和重大任務(wù),，力爭有效解決好交通擁堵、停車難停車亂,、居住環(huán)境差,、配套不完善、綠化品質(zhì)低等一些城市發(fā)展不平衡不充分問題,，通過重點(diǎn)低效片區(qū)的升級改造，為產(chǎn)業(yè)升級提供空間載體,，充分激發(fā)城市再生活力,。

一批城市更新項目正在加速推進(jìn)

自去年以來，青島以更大力度,，系統(tǒng)推進(jìn),，城市更新已經(jīng)取得一些成果——

在頂層設(shè)計方面，《青島市人民政府關(guān)于推進(jìn)城市更新工作的意見》正式印發(fā),、《青島市城市更新專項規(guī)劃》通過專家評審;在組織架構(gòu)方面,，成立城市更新和城市建設(shè)總指揮部、專業(yè)指揮部和專項指揮部“三級指揮體系”,，更好指導(dǎo)工作推進(jìn)落實,。

重點(diǎn)工程和項目，是青島加速推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)的重要抓手。去年,，一批關(guān)系城市長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性,、全局性重大工程取得突破性進(jìn)展，一批長期影響群眾日常生活和交通出行的市政設(shè)施短板得到有力解決,，一批能夠有效提升城市宜居水平,、改善生態(tài)環(huán)境的實事項目、發(fā)展項目加快推進(jìn),。

路網(wǎng)是城市的“經(jīng)脈”,。青島著眼構(gòu)建“快速成網(wǎng)、節(jié)點(diǎn)立體,、主干完善,、次支貫通”的市政路網(wǎng)體系，建成太原路東延段,、環(huán)灣路—長沙路立交等工程,，推進(jìn)膠州灣第二隧道建設(shè)，推動唐河路—安順路打通,、海爾路—銀川路立交工程提速開工建設(shè),，進(jìn)一步完善城區(qū)骨干路網(wǎng)，打通30條未貫通道路,，為城市“舒筋活血”,，持續(xù)消除市民出行堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。

一座城市的地鐵通車?yán)锍毯驮诮椖坑成渲浣?jīng)濟(jì)發(fā)展速度和活力,。過去一年,，“軌道上的青島”交出了一份優(yōu)秀答卷：去年9月，青島地鐵三期建設(shè)規(guī)劃項目成功獲批,，青島軌道交通獲批里程達(dá)503公里,，位列全國第9位，進(jìn)入全國先進(jìn)城市行列,。同年底,，青島地鐵1號線南段開通，2號線二期,、5號線,、7號線二期開工，青島軌道交通三期建設(shè)規(guī)劃項目拉開建設(shè)大幕,。

作為全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)城市,，去年青島廣泛而深入地推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。2021年青島市改造老舊小區(qū)項目216個,、面積601萬平方米,，惠及居民7.3萬戶,，并提出“當(dāng)年開工、當(dāng)年完工”的工作目標(biāo),，明確工期,，提高效率，讓市民盡快感受更新成果,。

公用設(shè)施日漸完善,，百姓幸福指數(shù)上升。新建天然氣管網(wǎng)151公里,，新增城市供熱配套面積684萬平方米,、清潔能源供熱能力760萬平方米。推動建成公共停車場32個,、泊位1.7萬個,，促成具備開放條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場全部向社會錯時開放，共享泊位近2萬個,。

從居民入住的“暖屋子”到上班通勤的“車輪子”,，一個個民生工程項目的落地，已然推動著這座城市品質(zhì)實現(xiàn)全面提升,。

而更多變化,，正在積蓄中孕育，定將成為這座城市能級提升的有力支撐,，讓這座城市更加充滿活力,、富有實力、獨(dú)具魅力,。

錨定青島城市更新“路線圖”

一年之計在于春,。2022年是推進(jìn)“十四五”規(guī)劃建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是青島實施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動的開局之年,。涉及的每一項行動,、每一個項目都猶如春天播下的一粒“種子”，扎根豐沃的發(fā)展熱土,，靜待破土成熟,。

城市更新和城市建設(shè)，是重大民生工程,、民心工程。青島將利用三年時間,，解決好一部分市民急難愁盼的停車難,、老舊小區(qū)改造、交通擁堵等基本民生問題,。市委,、市政府對于干好這件民生工程,、發(fā)展工程擁有強(qiáng)大的決心，這件事一定能干好,，一定能干成,。通過三年攻堅行動，不斷提升城市品質(zhì),、改善人居環(huán)境,，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感,。

正是基于此,，一張關(guān)乎城市未來的“路線圖”清晰而又堅定有力——

加快推進(jìn)歷史城區(qū)保護(hù)更新，打造時尚活力的歷史街區(qū),，推動郵輪港區(qū)啟動區(qū)建設(shè)全面起勢,。

加快重點(diǎn)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)，優(yōu)化片區(qū)控規(guī),，完善服務(wù)功能,，導(dǎo)入新興業(yè)態(tài)，形成一批特色鮮明,、富有活力的區(qū)域增長極,。

在重點(diǎn)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)方面，先行啟動低效用地相對集中的市北區(qū)老四方工業(yè)區(qū),、李滄區(qū)北客站及周邊區(qū)域,、株洲路兩側(cè)區(qū)域、張村河兩岸區(qū)域等10個重點(diǎn)片區(qū)(園區(qū))開發(fā)建設(shè),，以點(diǎn)帶面帶動全市低效用地再開發(fā),。

在舊城舊村改造方面，力爭通過三年攻堅行動,，使市南區(qū),、市北區(qū)、李滄區(qū),、嶗山區(qū)(建成區(qū))2000年以前建成的老舊小區(qū)改造完成,。其中今年青島市計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)318個，涉及居民約9.3萬戶,。

在市政道路建設(shè)方面,，將著力推進(jìn)“快速成網(wǎng)、節(jié)點(diǎn)立體,、主干改善,、次支貫通”為核心的“15515+N”工程。其中“1”為膠州灣第二隧道;第一個“5”為五條城市快速路;第二個“5”為五個主要立交節(jié)點(diǎn);“15”為十五條主干道;“N”為存量未貫通道路,。加快完善城市骨干路網(wǎng),、提升市民出行體驗,。

在公園城市建設(shè)方面，青島正從方方面面打磨著一座獨(dú)具特色的公園城市,，以綠色為本底,、山水為景觀、綠道為脈絡(luò),、人文為特質(zhì),、街區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)生態(tài)空間山清水秀,、生活空間宜居適度,、生產(chǎn)空間集約高效、地域文化特色鮮明,、安全開放,、全民共享的公園化城市。

一分部署,，九分落實,。城市更新、城市建設(shè)和城市管理工作涉及面廣,、任務(wù)艱巨,，各級各部門要發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)、真,、細(xì),、實、快”工作作風(fēng),，把責(zé)任扛在肩上,、把任務(wù)抓在手上、把措施落在實處,。

上下齊心,，形成合力。只有增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性,、整體性和協(xié)同性,，才能讓“路線圖”變?yōu)?ldquo;施工圖”，“時間表”化身“計程表”,，“任務(wù)書”蝶變“成績單”,。

其時已至，其勢已成,，其風(fēng)正勁!定了就干,，干就干好，干就干成!眼下，藍(lán)圖已經(jīng)繪就,，方向已經(jīng)指明，一場不停歇的青島城市進(jìn)化之旅,，正式開啟全新征程!

本版撰稿 王冰潔

[來源：青島日報 編輯：光影]