原標(biāo)題：集中發(fā)力，全面推進(jìn)!今后五年,，青島要建“六個(gè)城”

進(jìn)入“黨代會(huì)時(shí)間”的青島,，正匯集眾智,，加緊謀劃青島今后的發(fā)展大計(jì),、繪制發(fā)展藍(lán)圖。

報(bào)告鮮明提出,，將“建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”作為今后五年及更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展總目標(biāo)，描繪了“活力海洋之都,、精彩宜人之城”的城市愿景,。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，今后五年,，青島將努力在三個(gè)方面“實(shí)現(xiàn)新突破”——在增強(qiáng)綜合發(fā)展實(shí)力上實(shí)現(xiàn)新突破,、在提升城市國(guó)際化水平上實(shí)現(xiàn)新突破、在建設(shè)人民城市上實(shí)現(xiàn)新突破,。

將更加注重強(qiáng)化大城市功能,，突出四個(gè)發(fā)展導(dǎo)向：突出“引領(lǐng)型”發(fā)展導(dǎo)向、突出“創(chuàng)新型”發(fā)展導(dǎo)向,、突出“樞紐型”發(fā)展導(dǎo)向,、突出“共享型”發(fā)展導(dǎo)向。

按照“四個(gè)發(fā)展導(dǎo)向”,，黨代表報(bào)告提出,，今后五年，青島重點(diǎn)要在打造“六個(gè)城市”——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市,、引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市,、國(guó)際化創(chuàng)新型城市、國(guó)際門戶樞紐城市,、宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市,、現(xiàn)代化治理樣板城市上集中發(fā)力、全面推進(jìn),。

這“六個(gè)城市”是青島建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的重要特質(zhì),、重要任務(wù)和重要發(fā)力點(diǎn)。

01

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市

“現(xiàn)代”是與“傳統(tǒng)”相比較而言的?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè),，通常指生產(chǎn)技術(shù)更新快、機(jī)器設(shè)備先進(jìn),、資本較密集,、生產(chǎn)效率較高、增長(zhǎng)速度較快的產(chǎn)業(yè)部門,，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段才開(kāi)始出現(xiàn)并發(fā)展起來(lái)的,。

毫無(wú)疑問(wèn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化國(guó)際大都市的重要表征和關(guān)鍵支撐。青島要實(shí)現(xiàn)“引領(lǐng)型”發(fā)展導(dǎo)向,，主要是發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用,。

經(jīng)過(guò)接續(xù)努力，青島實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基更加牢固,，集成電路,、新型顯示、新能源汽車等引領(lǐng)型大項(xiàng)目落地建設(shè),，智能家電,、軌道交通裝備2個(gè)產(chǎn)業(yè)入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。青島躍居先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)城市第7位,。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新動(dòng)能迅速起勢(shì),，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，“四新”經(jīng)濟(jì),、海洋經(jīng)濟(jì)增加值占比均突破30%……這為青島打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市夯實(shí)了根基,。

黨代會(huì)報(bào)告提出，加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相互促進(jìn),、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，打造國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家級(jí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高到30%以上,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%左右,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到12%左右。

過(guò)去,，青島以制造業(yè)起家,，是知名的品牌之都，曾創(chuàng)造過(guò)“上青天”的輝煌,，成就了城市的光榮與夢(mèng)想,。

將來(lái)，青島如果能在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)突破,，成功打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市,，就能重塑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，再創(chuàng)城市新輝煌,。

02

引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市

海洋,，貫穿全篇，是本次黨代會(huì)報(bào)告中的熱詞,。

未來(lái)五年青島“一都一城”的城市愿景中,，“活力海洋之都”領(lǐng)銜。報(bào)告把“引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市”作為重點(diǎn)打造的“六個(gè)城市”之一,，把“更加注重經(jīng)略海洋,，全面增強(qiáng)向海圖強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)”作為全力抓好的十個(gè)方面工作之一,，作出全面部署安排。

用意和指向非常明確,，那就是要聚力打好“海洋牌”,，把海洋作為引領(lǐng)城市發(fā)展的重要抓手。

青島依海而生,，向海而興,。海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，是最鮮明的特色優(yōu)勢(shì),。目前,，青島聚集了全國(guó)30%的涉海院士、40%的涉海高端研發(fā)平臺(tái)和50%的海洋領(lǐng)域國(guó)際領(lǐng)跑技術(shù),，涉海資源集聚且豐富，青島在全國(guó)獨(dú)一無(wú)二,。過(guò)去五年,，青島海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)超10%。

發(fā)揮好這個(gè)特色優(yōu)勢(shì),，就能為今后的青島發(fā)展增添勝算,。

如何引領(lǐng)?黨代表報(bào)告提出，以建設(shè)世界一流的海洋港口,、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，培育發(fā)展一批高端海洋科技產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，加快建設(shè)國(guó)際海洋科技創(chuàng)新中心、現(xiàn)代化國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心,、全球現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)中心,、全球海洋生態(tài)示范中心、全球海洋事務(wù)交流中心,，形成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),、海洋科技領(lǐng)先、海洋生態(tài)優(yōu)良,、海洋文化先進(jìn),、海洋治理高效的顯著優(yōu)勢(shì)，在全球海洋城市中的影響力不斷提升,。

03

國(guó)際化創(chuàng)新型城市

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”,。

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),，是應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán),，服務(wù)融入新發(fā)展格局的根本之策,。

青島始終把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新,，全面塑造城市發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

五年來(lái),，青島創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升,。海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、中科院海洋大科學(xué)研究中心加快建設(shè),，國(guó)家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)成效顯著,，獲批組建國(guó)家智能化家用電器創(chuàng)新中心;高新技術(shù)企業(yè)達(dá)5500家、增長(zhǎng)3.1倍;城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)位列全國(guó)第10,，進(jìn)入第一梯隊(duì),。

本次黨代會(huì)報(bào)告把“創(chuàng)新型”發(fā)展導(dǎo)向，作為今后青島要突出的四個(gè)發(fā)展導(dǎo)向之一,，把“國(guó)際化創(chuàng)新型城市”作為重點(diǎn)打造的“六個(gè)城市”之一,，把“推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，全面提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平”作為全力抓好的十個(gè)方面工作之一,，“加碼”創(chuàng)新,，謀求創(chuàng)能能力水平的再突破。

黨代會(huì)報(bào)告提出,，瞄準(zhǔn)世界科技前沿,，布局重大創(chuàng)新載體，培育戰(zhàn)略科技力量,，突破關(guān)鍵核心技術(shù),，服務(wù)國(guó)家參與國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)，打造國(guó)家東部沿海重要的創(chuàng)新中心,。全社會(huì)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)10%以上,，高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，城市創(chuàng)新能力保持國(guó)家創(chuàng)新型城市前10名,。

04

國(guó)際門戶樞紐城市

城市,，很大程度上就是一個(gè)要素流動(dòng)的節(jié)點(diǎn)、資源集聚的載體,。

作為沿海開(kāi)放城市,，青島有著東西雙向互濟(jì),、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。五年來(lái),，青島貨物進(jìn)出口額跨越三個(gè)千億臺(tái)階,，達(dá)到8498億元，躍居全國(guó)城市第9位;年均實(shí)際使用外資占全國(guó)4.1%,、全省39.3%,。青島港貨物、集裝箱吞吐量分別躍居全球第4位,、第6位,，海鐵聯(lián)運(yùn)量穩(wěn)居沿海港口城市首位，躋身國(guó)際性綜合交通樞紐城市,。

在服務(wù)融入新發(fā)展格局中,，青島扮演著戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)角色，大有可為,。

建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市,，關(guān)鍵是要增強(qiáng)引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的能力,，“打造國(guó)際門戶樞紐城市”是提升這些能力的重要途徑。

黨代會(huì)報(bào)告提出,，著力打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái),，構(gòu)建海陸空鐵“四港聯(lián)動(dòng)”高效物流體系，上合示范區(qū),、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等重大平臺(tái)制度型開(kāi)放取得明顯成效,，對(duì)RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則應(yīng)用形成示范效應(yīng)，市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境更加完善，服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高,，國(guó)際雙向投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),，內(nèi)外貿(mào)一體化突破發(fā)展，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)更加暢通,，基本建成國(guó)際貿(mào)易中心城市,，更好發(fā)揮改革開(kāi)放排頭兵作用。全市貨物進(jìn)出口總額穩(wěn)居全國(guó)第一梯隊(duì),，累計(jì)使用外資超過(guò)350億美元,。

05

宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市

人民城市人民建，人民城市為人民,。

黨代會(huì)報(bào)告在回顧五年來(lái)改革發(fā)展的實(shí)踐歷程時(shí)“深刻體會(huì)到”：造福人民是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。

“我們必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，緊緊盯住老百姓急難愁盼問(wèn)題謀實(shí)事、辦實(shí)事,，凡是涉及人民群眾切身利益的事都要堅(jiān)決辦,、及時(shí)辦、認(rèn)真辦,，把好事實(shí)事做到群眾心坎上,。”

五年來(lái)，青島民生投入占財(cái)政支出的比重保持在70%以上,，貧困人口和貧弱村全部脫貧摘帽,，人均可支配收入突破5萬(wàn)元、增長(zhǎng)43.6%,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到202.9萬(wàn)人,，新建、改擴(kuò)建中小學(xué),、幼兒園540所,，駐青高校達(dá)29所，累計(jì)籌建保障性住房20.5萬(wàn)套……

黨代會(huì)報(bào)告把“精彩宜人之城”作為今后五年的城市愿景之一,，突出“共享型”發(fā)展導(dǎo)向,，把“打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市”作為重點(diǎn)打造的“六個(gè)城市”之一，把“堅(jiān)持以人民為中心,，打造人民滿意的幸福美好家園”作為全力抓好的十個(gè)方面工作之一,，就是要堅(jiān)持以人民為中心，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),，把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn),，努力創(chuàng)造更多看得見(jiàn)、摸得著,、感受得到的共同富裕成果,。

報(bào)告提出，彰顯山海城灣一體特色,，建設(shè)活力充沛,、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)安定,、文化繁榮,、開(kāi)放包容的美麗灣區(qū)。城市更新和城市建設(shè)取得整體性,、突破性成果,。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步,。推動(dòng)共同富裕的體制機(jī)制和政策體系不斷完善,。

06

現(xiàn)代化治理樣板城市

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國(guó)家長(zhǎng)治久安,、人民幸福安康的重大問(wèn)題,。

于一個(gè)區(qū)域、一個(gè)城市而言,，現(xiàn)代化治理同樣重要而迫切,。

黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出，“加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理,，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”,。國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要把推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化作為提高城市治理水平的關(guān)鍵抓手。這凸顯了市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要性和緊迫性,。

五年來(lái),，平安青島、法治青島建設(shè)不斷深化,，掃黑除惡扎實(shí)展開(kāi),，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化加快推進(jìn)，但仍存在薄弱環(huán)節(jié),。

黨代會(huì)報(bào)告把“建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”作為今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間全市奮斗的總目標(biāo),，治理現(xiàn)代化是應(yīng)有之義，因此把“打造現(xiàn)代化治理樣板城市”作為重點(diǎn)打造的“六個(gè)城市”之一,，把“發(fā)展社會(huì)主義民主政治,，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能”作為全力抓好的十個(gè)方面工作之一。

報(bào)告提出,，社會(huì)主義民主法治更加健全，平安青島,、法治青島建設(shè)深入推進(jìn),，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化長(zhǎng)效機(jī)制更加完善，政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié),、居民自治良性互動(dòng),，人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有的社會(huì)治理共同體加快建設(shè),。 “六個(gè)城市”建設(shè)指向清晰，目標(biāo)高遠(yuǎn),，任務(wù)明確,，是青島“建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”的任務(wù)書(shū)、路線圖,，只要真抓實(shí)干,、埋頭苦干,、久久為功，就一定能早日將城市愿景變成美好現(xiàn)實(shí),。

作者 | 觀象君

[來(lái)源：青報(bào)觀象山 編輯：光影]