原標(biāo)題：城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動啟動 青島更美麗 群眾享紅利

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2022年初，青島市啟動城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動。圍繞交通擁堵,、停車難停車亂、居住環(huán)境差等一些城市發(fā)展不平衡不充分問題,，青島將加快城市更新速度，讓1000多萬市民共享青島的發(fā)展紅利,。

青島市北區(qū)大鮑島文化休閑街區(qū)18里79個院子修舊如舊,，文化體驗、創(chuàng)意零售,、特色餐飲等新業(yè)態(tài)加速匯聚,，人氣逐漸變旺;位于西海岸新區(qū)的王臺老工業(yè)區(qū)，引入京東方,、富士康等行業(yè)龍頭企業(yè),，為整個片區(qū)發(fā)展注入新活力……

像這樣的城市更新,，正在青島各地如火如荼開展,。2022年初,，青島市啟動城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動。未來3年,，交通擁堵,、停車難停車亂、居住環(huán)境差,、配套不完善,、綠化品質(zhì)低等一些城市發(fā)展不平衡不充分問題將得到有效解決。

合力攻堅,，解決歷史難題

5月22日上午,，青島市跨海大橋高架路二期正式開工，通車后將實現(xiàn)快速路網(wǎng)體系與高速公路路網(wǎng)的快速銜接,。據(jù)介紹,，全長約7.6公里的青島跨海大橋高架路一期自2011年主橋建成通車起，就成為促進青島市環(huán)灣區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的重要紐帶,。然而,，由于種種原因，這條城市要道一直未能全線貫通,。在嶗山區(qū)玉龍路與海爾路交會處東側(cè),，幾座未貫通的高架橋已經(jīng)“孤懸”10余年。“這片拆遷區(qū)有3個村莊,、多家企業(yè),、上百個經(jīng)營業(yè)戶，要拆遷的面積有20多萬平方米,。”嶗山區(qū)中韓街道辦事處副主任劉強說,。

僅用5天完成全過程造價咨詢采購，自項目立項到確定施工,，監(jiān)理單位僅用時61天……乘著攻堅東風(fēng),，青島市、嶗山區(qū)兩級密切協(xié)作,、合力攻堅,，通過“告知承諾制”“容缺受理”等多種方式，建設(shè)手續(xù)高效推進,。

走進位于城陽區(qū)的青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū),，全長約12.5公里的中車大道正在拓寬改建施工。住在周邊的百姓都十分期待,，10多年來這條路早晚高峰堵車,，早就該拓寬,，由于拆遷面廣、地下管線復(fù)雜,、調(diào)流施工壓力大等因素導(dǎo)致遲遲未動工,。

“這次行動實施的項目，多數(shù)是城市開發(fā)建設(shè)的‘硬骨頭’,，由于各種因素導(dǎo)致遲遲未能解決的歷史難題,。”青島城市更新和城市建設(shè)總指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“硬骨頭”一個個啃,，問題一個個解決,。

總面積28平方公里的歷史城區(qū)，是百年青島的發(fā)祥地,。上世紀(jì)90年代,，隨著城市中心東移，老城區(qū)開始面臨一系列現(xiàn)實問題——配套交通不足,、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)低端等問題凸顯,。

4月28日，以中山路,、大鮑島為代表的青島歷史城區(qū)迎來歷史性時刻——總投資40億元的72個歷史城區(qū)保護更新項目集中開工,。根據(jù)《青島市歷史城區(qū)保護更新三年攻堅行動方案(2022—2024年)》，青島將開展總計約171萬平方米的建設(shè)工程,，將配套實施55條,、約25公里道路風(fēng)貌改造提升，新建12個停車場,，完成6個街心公園建設(shè),。

據(jù)介紹，青島市組織專業(yè)力量深度發(fā)掘和解讀,，先后查閱檔案資料3000余份,，對100多棟重點建筑進行深入挖掘，推進“一房一檔”“一路一檔”,，將500多項文史挖掘成果充分運用于修繕施工,、招商引資和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“建筑可閱讀,、街區(qū)可漫步,、城市可記憶”。

向存量要效益,，注入發(fā)展新動能

來到西海岸新區(qū)王臺街道,，塔吊林立，卡車穿梭,，一派火熱,。今年3月,，王臺老工業(yè)區(qū)升級改造被西海岸新區(qū)列為首個重要任務(wù)，指揮部認(rèn)真梳理區(qū)域現(xiàn)狀,、政策背景,、規(guī)劃愿景，確定31.95平方公里實施范圍,，從盤活低效用地,、提高土地利用效率入手,，給整個片區(qū)注入發(fā)展活力,。

“我們30天完成近2000畝土地清場，累計完成拆遷清騰土地1.22萬畝,、拆遷5個村,、拆除建筑物130萬平方米，有效保障一批百億級企業(yè),、千億級產(chǎn)業(yè)落地,。”王臺街道黨工委書記朱長江說。

去年10月,，由京東方投資建設(shè)的全球最大顯示模組制造單體工廠在該片區(qū)開工,，占地約800畝，提供就業(yè)崗位1.4萬個,，年產(chǎn)中小尺寸顯示模組約1.5億片,，吸引了20余家規(guī)模以上配套項目進駐。與京東方項目僅相隔4公里遠,，富士康產(chǎn)業(yè)園也在此處落地,。隨著多家龍頭企業(yè)在此扎根，一個新的“芯屏”產(chǎn)業(yè)增長極正在王臺片區(qū)加速崛起,。

城市發(fā)展歷程中,，土地開發(fā)逼近“天花板”是各地面臨的痛點，低效片區(qū)(園區(qū))存在很多“沉睡”的閑置低效用地,，今后3年,，青島將系統(tǒng)謀劃并先期啟動10個重點低效片區(qū)(園區(qū))建設(shè)，“向存量要空間,、要效益”,，讓低效用地“活”起來。目前,，青島市已經(jīng)對每一宗低效用地的現(xiàn)狀利用,、土地權(quán)屬、建筑質(zhì)量,、環(huán)境品質(zhì),、生產(chǎn)運營等情況進行摸底調(diào)查,，分析研判低效原因，力爭做到“家底清楚,、問題明晰,、措施精準(zhǔn)”。

既要摸清“家底”,，更要做好“盤活”文章,。在青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，依托國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心,，集聚260多家配套企業(yè),，孵化出高速列車新技術(shù)、新材料,、新能源成果累計過千項,。“片區(qū)內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項目加速建設(shè)，學(xué)校,、醫(yī)院等配套項目先后落地,，再導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)項目，要把這片區(qū)域建設(shè)成為宜居宜業(yè)的幸福新城,。”城陽區(qū)不動產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)人說,。

在青島歷史城區(qū)，新與舊相互碰撞的化學(xué)反應(yīng)正激蕩,。寧陽路銀魚巷“里院”古建筑集群經(jīng)過保護性更新,，在保留老城市歷史文化風(fēng)貌的同時，“老建筑+新消費”“原場景+新體驗”等業(yè)態(tài)場景不斷豐富,，吸引年輕人爭相“打卡”,。“未來3年，青島將持續(xù)推進歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護利用,，打造兼具歷史文化風(fēng)情和活力時尚元素的特色街區(qū)和5A級景區(qū),。”青島歷史城區(qū)保護更新指揮部辦公室負(fù)責(zé)人說。目前,，青島歷史城區(qū)更新已經(jīng)落地重點項目50余個,，儲備“網(wǎng)紅”項目100余個。

提升群眾獲得感,，讓城市幸福升級

排列整齊的花草綠植,，新鋪設(shè)的硬化路面，配備齊全的健身器材……在膠州市云溪公園里,，隨處可見前來鍛煉身體的居民,。就在3個月之前，這個建于1996年的公園卻是另一番模樣：設(shè)施老化嚴(yán)重,，垃圾遍地,，功能配套不完善,。“自打改造之后，遛彎,、鍛煉方便多了,，我每天都得過來轉(zhuǎn)兩圈。”云華小區(qū)居民王強說,。

眼下,，青島各區(qū)縣正全力推進建好城市公園，讓幸福在家門口升級,。李滄區(qū)已完成樓山,、坊子街山等6座山頭公園整治提升，整治面積達300余公頃,，完成口袋公園建設(shè)改造46處,，新增市民活動場地近10萬平方米。未來3年,，李滄區(qū)還將建設(shè)改造6座山頭公園，打造“人在山中,、山在城中”的城市山頭公園特色,。

攻堅行動強力推進，越來越多看得見,、摸得著的變化,，正在青島市民身邊上演。

“過去小區(qū)里的車亂停亂放,，而且停車位常常‘一位難求’,，現(xiàn)在這個地下停車場解決了大問題。”自從湛山廣場地下停車場正式對外開放,，家住湛山小區(qū)的姜先生再也不用下班后繞圈找停車位了,。煥然一新的湛山廣場“挖潛”出570余個地下停車泊位，有效緩解了周邊區(qū)域的“停車難”問題,，極大提升了業(yè)主居住幸福指數(shù),。

“上天入地、見縫插針”,，青島不斷打破空間局限,，創(chuàng)造停車新空間。未來3年,，在做“增量”方面,，青島市將推進120個公共停車場和11個公交場站建設(shè)，建成后可新增7萬余個停車泊位;在做“存量”方面,，盡快建立完善全社會停車設(shè)施共享機制,，積極推進住宅小區(qū)停車設(shè)施開放共享,，多渠道增加停車供給。

今年是青島攻堅行動的開局之年,，一批關(guān)系城市長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性,、全局性重大工程取得突破性進展，一批長期影響群眾日常生活和交通出行的市政設(shè)施短板正在得到有力解決,，一批能夠有效提升城市宜居水平,、改善生態(tài)環(huán)境的實事項目、發(fā)展項目正在加快推進,。“人民城市人民建,，人民城市為人民。青島實施三年攻堅行動的出發(fā)點和落腳點,，就是讓1000多萬市民共享這座城市的發(fā)展紅利,，實現(xiàn)‘活力海洋之都、精彩宜人之城’的幸福圖景,。”青島市委主要負(fù)責(zé)同志說,。

本報記者 侯琳良