原標(biāo)題：更換老齡管道,，費(fèi)用應(yīng)該咋掏,？島城老舊小區(qū)供暖“串改并”，暖心同時(shí)也有冷思考

又是一年供暖季,，供暖問(wèn)題無(wú)小事,。除了暖氣積氣、循環(huán)不暢導(dǎo)致的供暖效果不佳,，老舊小區(qū)管道常年銹蝕老化也成了個(gè)“致命傷”,。記者了解到，當(dāng)前青島部分老舊小區(qū)的暖氣管道運(yùn)行已有二三十年,，皆屬于“超期服役”,，近幾年推行的“串改并”改造模式可有效解決管道老化、供暖低溫等問(wèn)題,，但其中牽扯的“大筆”費(fèi)用惹來(lái)了不少分歧,，有的市民認(rèn)為既然我已繳納供暖費(fèi)，首要要素就是要讓暖氣“熱”起來(lái),，那么針對(duì)不熱身后的種種問(wèn)題,，都應(yīng)該由供暖公司予以解決，業(yè)戶(hù)承擔(dān)改造費(fèi)用并不合理,，另有業(yè)戶(hù)提出疑問(wèn),，面對(duì)較為昂貴的一筆改造費(fèi)用，政府是否可以進(jìn)行部分補(bǔ)貼,。“串改并”確實(shí)為業(yè)戶(hù)帶來(lái)了福音,，但連帶出來(lái)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，仍值得我們思考,。

管道銹蝕 老舊小區(qū)供暖難

自1992年起,，青島地區(qū)開(kāi)始推行集中供暖,，轉(zhuǎn)眼三十年過(guò)去，不少小區(qū)的暖氣管道老化后已成為“脆皮”,，跑漏滴水,、供暖低溫不說(shuō)，嚴(yán)重時(shí)可導(dǎo)致管道破裂,。因老舊小區(qū)大多數(shù)采用“串聯(lián)”方式進(jìn)行供暖,，被不少業(yè)戶(hù)詬病，一家不熱,，全樓冰涼,；一家“漏點(diǎn)”，全樓遭殃,。當(dāng)前熱企為解決管道老化帶來(lái)的系列“并發(fā)癥”,，將原有老式單管串聯(lián)管道改造成雙管并聯(lián)模式，使每一戶(hù)成為獨(dú)立的供熱循環(huán)系統(tǒng),。

近幾日,，市南區(qū)朝城路31號(hào)甲的市民打來(lái)了電話(huà)，稱(chēng)小區(qū)建成于2000年左右,，11月16日供暖后家中暖氣片摸起來(lái)依舊冰涼,，因身體狀況不佳，倍感煎熬,。供暖公司工作人員上門(mén)放水檢修,，得出的結(jié)論便是：管道老化了，影響供暖效果,，最佳方案就是改造管道,。市民對(duì)此產(chǎn)生了疑問(wèn)：“改造管道確實(shí)是好事，這個(gè)錢(qián)由我們自己掏嗎,？這筆費(fèi)用不小吧？”

此外,，家住武夷山小區(qū)12號(hào)樓的張女士（化名）也向記者反映,，因?yàn)楣艿览匣瘑?wèn)題無(wú)法得到解決，家中已經(jīng)“切斷”了供暖,，當(dāng)前只能開(kāi)著空調(diào)御寒,。“我們小區(qū)是1995年的房子，現(xiàn)在快三十年了,，時(shí)間長(zhǎng)了,，埋在地下的供暖管道已經(jīng)全都腐蝕了，維修的話(huà)可能也沒(méi)辦法完全解決問(wèn)題,，我現(xiàn)在的想法就是能不能進(jìn)行串改并改造,，我看其他單元有這樣操作的,。”張女士說(shuō)。

雖有改造想法,，但是按照該區(qū)域供暖公司要求,，需整單元業(yè)主同意才可繼續(xù)，但是張女士所在單元樓能聯(lián)系上的業(yè)主并不多,，這讓她著實(shí)犯了難,。“維修的話(huà)需要平攤費(fèi)用，現(xiàn)在只有三戶(hù)能攤錢(qián),，確實(shí)是太貴了,，改造的話(huà)我們得全樓同意，現(xiàn)在能聯(lián)系上沒(méi)有幾戶(hù),。室內(nèi)的改造我們自己改,，室外的話(huà)牽扯到一部分連接的費(fèi)用，一戶(hù)600塊錢(qián),。其實(shí)當(dāng)時(shí)也覺(jué)得這個(gè)應(yīng)該是供暖公司給承擔(dān)費(fèi)用的,，但是他們說(shuō)這部分管道的產(chǎn)權(quán)屬于業(yè)主，那我們也確實(shí)沒(méi)有辦法?，F(xiàn)在意見(jiàn)集中不起來(lái),，整單元的供暖也已經(jīng)切斷了。”張女士說(shuō),。

青島市區(qū)不少老舊小區(qū)已做改造

在費(fèi)用方面,，業(yè)戶(hù)的意見(jiàn)雖不統(tǒng)一，但是隨著近幾年“串改并”改造“成績(jī)”顯著,，青島市不少老小區(qū)仍然逐步加入到了改造的行列中,。

記者調(diào)查了解，目前科大花園,、消防公寓,、三角花園、麗海馨苑,、青啤花園,、海晏公寓，青島山公寓等小區(qū)大部分樓座均已結(jié)束“串改并”供暖管道改造,。

科大花園于2001年實(shí)施集中供熱,，已運(yùn)行20個(gè)采暖季。小區(qū)現(xiàn)有9座居民樓,，19個(gè)單元,，熱用戶(hù)200戶(hù)，用熱面積1.95萬(wàn)平方米,，現(xiàn)已改造19個(gè)單元,，82戶(hù),。

消防公寓于2002年實(shí)施集中供熱，已運(yùn)行21個(gè)采暖季,。小區(qū)現(xiàn)有2座居民樓,，4個(gè)單元，熱用戶(hù)52戶(hù),，用熱面積4325.98平方米,，現(xiàn)已改造2個(gè)單元，22戶(hù),。

三角花園于2002年實(shí)施集中供熱,，已運(yùn)行21個(gè)采暖季。小區(qū)現(xiàn)有9座居民樓,，11個(gè)單元,，熱用戶(hù)175戶(hù)，用熱面積11141.38平方米,，現(xiàn)已改造6個(gè)單元,，44戶(hù)。

11月25日,，記者隨機(jī)走訪(fǎng)了位于市北區(qū)登州路的青島山公寓,，該小區(qū)4號(hào)樓目前已改造完成。3單元某業(yè)主介紹道,，該樓座于2016年進(jìn)行統(tǒng)一“串改并”改造,，其家中管道改造費(fèi)用共計(jì)7000元左右。“我們家是按照100平方米的面積做的改造,，當(dāng)時(shí)為了孩子上學(xué)近便搬過(guò)來(lái)的,，一搬來(lái)就要進(jìn)行統(tǒng)一改造了，好像是之前已經(jīng)征求過(guò)居民意見(jiàn)了,，大家都覺(jué)得家里怪冷的,，管道應(yīng)該做更換了，所以是整棟樓每一戶(hù)都同意了這個(gè)方案,。”該業(yè)主說(shuō)道,。

在費(fèi)用核算方面，業(yè)主表示：“當(dāng)時(shí)供暖企業(yè)征求了我們的意見(jiàn),，共分為兩種改造模式，熱企只負(fù)責(zé)到入戶(hù)閥門(mén)口的地方,，外面的費(fèi)用熱企承擔(dān),，里面的費(fèi)用是我們業(yè)主自己出。里面部分改造的話(huà)熱企也可以給我們做,，我鄰居家就是,，聽(tīng)說(shuō)總共花了五千塊錢(qián)吧,。我們家是自己做的改造，給熱企留出個(gè)接口他們立管就行了,，這個(gè)立管當(dāng)時(shí)也沒(méi)收費(fèi),。”

業(yè)主解釋道：“鄰居家和我們家確實(shí)差了個(gè)小幾千塊錢(qián)，主要是我們選了比較好的材料可能,，跟供暖公司提供的不太一樣,。”

而在改造初期，該業(yè)主也存在同樣疑惑,，為什么供暖管道改造還需業(yè)主“掏包”呢,？“我當(dāng)時(shí)也查過(guò)了一些供暖條例，打電話(huà)問(wèn)了政府部門(mén),，單元閥門(mén)往里面走的這一塊產(chǎn)權(quán)歸屬于業(yè)主,，按照規(guī)定，是該我們自己掏錢(qián)的,，但確實(shí)有點(diǎn)貴,。”

熱企方面收費(fèi)模式大同小異 單價(jià)未設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

為了解改造細(xì)節(jié)，11月25日記者采訪(fǎng)了青島3家供暖公司,，在改造政策與施工模式兩方面,，3家熱企差距不大，但在單價(jià)方面卻仍有差距,。

供暖公司工作人員向記者介紹,，根據(jù)青島相關(guān)供熱條例，紅線(xiàn)（入戶(hù)閥門(mén)/單元閥）以外的管道,，如果出現(xiàn)老化問(wèn)題,，改造費(fèi)用應(yīng)由供暖公司承擔(dān)，紅線(xiàn)以?xún)?nèi)的管道產(chǎn)權(quán)歸屬業(yè)主,，應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)改造費(fèi)用,。“大體上2015年之前的建筑，單元閥門(mén)以后至業(yè)主家的分支,，這部分是全單元業(yè)主所有,；2015年之后，就是以入戶(hù)閥門(mén)井以?xún)?nèi)的部分為業(yè)主所有,。這是一個(gè)范圍的劃分,。”工作人員解釋道。

第一家供暖公司表示,，當(dāng)前該公司“串改并”改造的模式共分為三種,，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)因此存在差異。第一種，由業(yè)主自行室內(nèi)改造,，室外留出“管頭”,，該公司進(jìn)行“碰頭”，將兩部分進(jìn)行連接,；第二種,，業(yè)主提供暖氣片，該公司負(fù)責(zé)走管,，將管道“藏于”地板或者墻內(nèi),；第三種，包工包料,，室內(nèi)室外全部由該公司改造,。“這三種模式，都是針對(duì)于單元閥以?xún)?nèi)的部分,，也就是居民產(chǎn)權(quán)的部分,。對(duì)于這三種形式的改造費(fèi)用，其實(shí)國(guó)家并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，每個(gè)公司也都是不一樣的,，核算的方式應(yīng)該都是面積乘以單價(jià)，具體價(jià)格我們這邊并不方便透露,。”

另外一家供暖公司告訴記者,，其公司的改造形式大同小異，但該公司分管片區(qū)業(yè)戶(hù)室內(nèi)管道大部分屬于自行改造,。“現(xiàn)在我們公司主要以單元閥門(mén)外部改造為主,，以前如果業(yè)主提出內(nèi)部的管道想一并改造也可以，但是后期面臨一個(gè)問(wèn)題,，就是部分業(yè)戶(hù)改之前是同意收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,，改完以后就覺(jué)得收費(fèi)過(guò)高了，因此出現(xiàn)了投訴的情況,。”工作人員表示,，按照該公司標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主自行改造入戶(hù)管道,，其公司進(jìn)行立管以及“碰頭（管頭連接）”,，按照面積乘以單價(jià)的方式核算，每平方米單價(jià)為15元,；若將業(yè)主入戶(hù)部分（暖氣片,、入戶(hù)管道）以及室外立管、“碰頭”進(jìn)行全包,，費(fèi)用為每平方米85元,。“以前的標(biāo)準(zhǔn)是兩部分均高出5塊錢(qián),，現(xiàn)在綜合考慮進(jìn)行了統(tǒng)一降價(jià)。”工作人員說(shuō)道,。

記者又聯(lián)系了第三家供暖企業(yè)，其表示僅負(fù)責(zé)單元閥門(mén)外部改造,。每平方米的改造費(fèi)用折扣后為6.5元,。

北方部分城市政府可進(jìn)行補(bǔ)貼

根據(jù)以上熱企提到的政策，記者查詢(xún)了2015年9月1日正式施行的《青島市城市供熱條例》,，其中第五章（供熱設(shè)施管理）第四十條指出：從熱源（廠(chǎng),、站）起，至單位用戶(hù)規(guī)劃紅線(xiàn),、至居民用戶(hù)用熱計(jì)量裝置(含用熱計(jì)量裝置)或者入戶(hù)端口的供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施的維修,、養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任,，由供熱單位承擔(dān),。單位用戶(hù)規(guī)劃紅線(xiàn)以?xún)?nèi)、居民用戶(hù)用熱計(jì)量裝置或者入戶(hù)端口以?xún)?nèi)供熱設(shè)施的養(yǎng)護(hù),、維修,、更新責(zé)任，由用戶(hù)承擔(dān),。本條例施行前建設(shè)的住宅,，其用熱計(jì)量裝置或者入戶(hù)端口至樓前閥門(mén)井閥門(mén)出口的供熱設(shè)施，凡業(yè)主大會(huì)決定移交給供熱單位的,，供熱單位應(yīng)當(dāng)接收,。

“各家熱企費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)雖不一樣，但是單元閥門(mén)內(nèi)部的改造費(fèi)用都由業(yè)主承擔(dān),，政策確實(shí)是這樣,，如果供熱公司不能為我們出資的話(huà)，政府會(huì)有相關(guān)補(bǔ)貼嗎,？”記者在老舊小區(qū)走訪(fǎng)過(guò)程中,，仍有不少居民提出了這樣的疑問(wèn)。

而對(duì)于青島市當(dāng)前是否有相關(guān)補(bǔ)貼補(bǔ)助,，記者聯(lián)系了青島市城市管理局供熱發(fā)展中心,，工作人員答復(fù)：“我們這邊沒(méi)有。”

記者查詢(xún)了解到,，在老舊小區(qū)供暖管道改造方面,，確實(shí)有部分城市發(fā)布了相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。河南省濮陽(yáng)市范縣2021年9月城區(qū)十字坡大道以東老舊小區(qū)供熱改造工作正式啟動(dòng),，依據(jù)范政辦（2017）47號(hào)文件精神,，用戶(hù)原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每平方米50元,，經(jīng)該縣政府研究決定，給予住戶(hù)每平方12元補(bǔ)貼,，用戶(hù)實(shí)際繳納為每平方米38元,。此外，早在2018年7月份,，壽光市人民政府發(fā)文,，老舊小區(qū)的住戶(hù)多以老人為主，如果個(gè)人承擔(dān)改造費(fèi)用,，將是一筆龐大的支出,，該政府決定出資補(bǔ)貼。

“考慮到改造資金巨大,，我們制定了改造補(bǔ)貼政策,，市財(cái)政每戶(hù)補(bǔ)貼2000元，按照每棟樓的總戶(hù)數(shù)補(bǔ)貼給供熱企業(yè)或轉(zhuǎn)供熱單位,，用于樓內(nèi)公共部分和分戶(hù)控制方式的改造費(fèi)用,。戶(hù)內(nèi)自有供暖設(shè)施按標(biāo)準(zhǔn)要求自行改造，并負(fù)責(zé)將戶(hù)內(nèi)供回水管接至戶(hù)外,。”政府發(fā)文中寫(xiě)道,。

當(dāng)前，人民生活日益提升,，用熱的舒適度也成了市民關(guān)注的重點(diǎn),，當(dāng)前仍有部門(mén)老舊小區(qū)面臨因管道老舊帶來(lái)的供熱低溫等問(wèn)題，改造費(fèi)用對(duì)于部分家庭而言過(guò)于“龐大”,，改造戶(hù)數(shù)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)致使改造工程停滯不前,。北京浩天（青島）律師事務(wù)所劉喬喬律師表示：“我個(gè)人覺(jué)得有相關(guān)規(guī)定作為依據(jù)，供熱企業(yè)確實(shí)不會(huì)出資,，按照目前的規(guī)定誰(shuí)家要改造誰(shuí)出錢(qián),，其實(shí)也是誰(shuí)受益誰(shuí)出資。從權(quán)利義務(wù)角度,，那自然是業(yè)主自行支付的,。如果現(xiàn)在是老破舊小區(qū)，本身居民就是經(jīng)濟(jì)困難的,，其實(shí)可以考慮能否從街道這邊提出補(bǔ)貼申請(qǐng),，或者從房屋維修基金處入手申請(qǐng)一部分補(bǔ)貼。”

半島全媒體見(jiàn)習(xí)記者 王田

[來(lái)源：半島新聞客戶(hù)端 編輯：戴慧慧]