原標(biāo)題：老樓加裝電梯,，如何“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”

隨著青島城市更新速度不斷加快,，作為一項便民利民的民生工程,，老舊小區(qū)加裝電梯項目如“雨后春筍”般涌現(xiàn)。7月22日,，登州路一老樓加裝電梯項目現(xiàn)場發(fā)生意外,，兩名施工人員受傷送醫(yī),。這一事故在不少島城市民和網(wǎng)友間引發(fā)熱議，連日來,，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，隨著電梯加裝工作的提速，諸如電梯施工安全問題,、電梯保養(yǎng)等問題也引起了各方關(guān)注,，如何平衡低樓層和高樓層業(yè)主的利益，也成為老樓加裝電梯重要“關(guān)口”,。業(yè)內(nèi)人士指出,，在老樓加裝電梯工程中，基坑,、鋼結(jié)構(gòu),、連廊等施工安全及監(jiān)管同樣不容忽視。

施工安全關(guān)>>>

老樓加裝電梯出事故

施工安全引發(fā)關(guān)注

近日,，青島登州路一電梯安裝時發(fā)生事故的視頻在網(wǎng)絡(luò)上流傳,，視頻中兩名傷者被抬出。記者從一位急救人員處獲悉,，這起意外導(dǎo)致兩位施工人員受傷,，目前沒有生命危險。7月26日,，記者再次來到事發(fā)的登州路小區(qū),，發(fā)現(xiàn)事發(fā)樓座已暫停電梯施工。據(jù)了解,，該項目施工中連廊墜落,，導(dǎo)致事故發(fā)生，目前事故確切原因仍在調(diào)查中,。

記者注意到，事故發(fā)生后,，網(wǎng)友紛紛留言,，表達(dá)自己的意見。有網(wǎng)友認(rèn)為,，老舊小區(qū)加裝電梯為老年人上下樓提供了方便,，但也要考慮安裝電梯時的施工問題，避免意外發(fā)生,。記者在現(xiàn)場采訪時,，一位周邊小區(qū)的市民專程來到現(xiàn)場拍照，他告訴記者,，他所在的小區(qū)正準(zhǔn)備加裝電梯,，登州路的事故發(fā)生后,，小區(qū)有部分業(yè)主表達(dá)了疑慮，因此他特意趕到現(xiàn)場查看,。“老樓加裝電梯是好事,，但還是要安全第一，避免后顧之憂,。”這位業(yè)主說道,。

記者了解到，類似的案例并不是個例,，今年6月份,，上海檢察機(jī)關(guān)通報的一起案例，2022年,，某老舊小區(qū)業(yè)委會與代建方,、建設(shè)方簽訂加裝電梯三方協(xié)議，約定由代建方履行規(guī)劃報批,、管線移位申請,、溝通協(xié)調(diào)等職能，建設(shè)方進(jìn)行電梯土建工程施工,，合同約定:“水務(wù),、電力、燃?xì)?、通訊等管線移位工作應(yīng)由相關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行”,。代建方將應(yīng)當(dāng)由其履行的合同義務(wù)全權(quán)委托給個人張某某代為履行。施工期間,，張某某擅自將水電管線移位工作委托私人裝潢公司操作,，私人裝潢公司另行找到電工王某某，違規(guī)進(jìn)行表前強電移位,，導(dǎo)致電工王某某觸電死亡的重大責(zé)任事故發(fā)生,。

前期民意關(guān)>>>

一樓業(yè)主提出意見

多方協(xié)調(diào)電梯終安裝

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安裝電梯面臨的最大考驗是“民意關(guān)”,。因“用不到”,、影響采光視野、噪音等原因,，不少低樓層鄰居不同意安裝電梯,，此前，半島熱線96663曾接到多起相關(guān)線索,。因為業(yè)主簽字達(dá)不到一定比例,，電梯無法安裝，有的即使安裝條件都滿足了,，仍有業(yè)主提出意見,。

“審批過了,，錢也交了，電梯就是安不上,，可把我們愁壞了,。”此前，閩江路一小區(qū)的業(yè)主曾向記者反映,，就因為一樓業(yè)主提出意見,，導(dǎo)致電梯無法安裝。該小區(qū)建筑年代較早,，位于繁華路段周邊,，小區(qū)內(nèi)居住人員很多，其中不少是年紀(jì)大的老人,。隨著老樓安裝電梯政策的出臺,，樓上居民也有了安裝電梯的想法。2021年上半年,，居民樓上業(yè)主自發(fā)組織,，開始聯(lián)系電梯公司，準(zhǔn)備加裝電梯,，到了2021年12月份,，安裝電梯的方案通過了，也拿到了施工許可,，業(yè)主也開始交錢了,。

眼看施工在即，一樓業(yè)主表達(dá)了反對意見,。樓上業(yè)主表示,，該單元住的幾乎全是老人，“老人上樓腿腳都不行,，就盼著快點安裝電梯,。”對于安裝電梯，大家都很熱心,。但是交錢后,，一直拖了半年，電梯安裝卻沒有進(jìn)展,。對此，記者也采訪了電梯公司,、一樓業(yè)主等,，但是一樓業(yè)主并沒有“讓步”。市南區(qū)城市建設(shè)局工作人員表示,，此事主要是一個居民意愿協(xié)調(diào)的問題,，加裝電梯可能對一樓業(yè)主有影響,，正在協(xié)調(diào)各方。

記者采訪得知,，在相關(guān)部門的協(xié)調(diào)下,，各方坐下來進(jìn)一步溝通，表達(dá)了各自的顧慮和訴求,。最后雙方達(dá)成一個都能接受的方案,，“卡殼一年”的電梯終于安裝。7月26日,，記者到該小區(qū)走訪發(fā)現(xiàn),，電梯已經(jīng)安裝完畢，并開始試運行,。

記者在裁判文書網(wǎng)上檢索發(fā)現(xiàn),，類似的案例也很常見，根據(jù)福建省龍巖市中級人民法院2022年的一份民事判決書,，有一位業(yè)主提出反對意見,，認(rèn)為加裝電梯后自家房屋的采光、通風(fēng)變得很差了,，出行不便利,，房屋自然比加裝電梯前貶值了不少，至于貶值問題,，在房產(chǎn)中介已有共識,，那就是舊樓加裝電梯底層房產(chǎn)會貶值房價的10%左右，而中高層房產(chǎn)會增值很多,。最終,，法院并未支持這位業(yè)主的訴求。

施工進(jìn)度關(guān)>>>

安裝公司資金不充足

加裝電梯遲遲未交付

此前,，家住市北區(qū)浮山后的張先生曾因加裝電梯停工所困擾,。在2021年10月，為方便上下樓,，張先生所在的單元樓居民自發(fā)籌集資金加裝電梯,。而原定于2022年1月份交付的電梯，工程卻一拖再拖,，久久未完工,。“當(dāng)時都很理解，畢竟當(dāng)時因為客觀原因,，安裝隊都進(jìn)不來,，這期間工程就有些停滯，大家都表示可以等一等?？傻胶髞戆蠢響?yīng)該繼續(xù)了,，工程就非常慢，隔個半月二十天,，才來干一樣,。”鋼結(jié)構(gòu)主體立起來后，居民們就付了二期款,，開始催促電梯發(fā)貨,。

面對工程一直延誤的情況，作為加裝電梯牽頭人的張先生很是無奈,，他曾多次和單元樓居民聯(lián)系施工公司,，但未得出有效的解決方案，負(fù)責(zé)加裝電梯給出的說法是資金鏈斷裂導(dǎo)致工程項目停滯,。張先生表示,，也曾找到有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)助，工作人員回應(yīng)會協(xié)同找另外一家電梯公司,，看是否能夠接盤,。“樓連廊的位置砸開了，基坑都做好了,，鋼結(jié)構(gòu)也立起來了,，電梯主體卻遲遲不入。樓上的老人也比較多,，我們的初衷是想盡快解決這個問題,，不想讓這成為爛尾工程。”張先生表示,，業(yè)主們的訴求就是想盡快讓電梯項目完工,，可將近一年的時間都沒有進(jìn)展。

接到張先生的反映后,，記者曾到該小區(qū)進(jìn)行探訪,。正如張先生所介紹的那樣，加裝電梯的鋼結(jié)構(gòu)主體框架已經(jīng)立起來了,，但是電梯主體還未就位,。隨后，記者就此事聯(lián)系到該電梯安裝公司,，據(jù)電梯安裝公司相關(guān)負(fù)責(zé)人答復(fù)稱,，因資金不太充足，周轉(zhuǎn)不過來,，所以電梯一直沒有交付,。該負(fù)責(zé)人告訴記者,，公司已經(jīng)將該工程交出去了，也在交接和走流程,。相關(guān)部門的工作人員答復(fù)記者時表示，之前也幫助業(yè)主們尋找多家電梯安裝公司承接工程項目,，但最后因為某些情況較為復(fù)雜導(dǎo)致接手未果,。“這家公司現(xiàn)在也繼續(xù)在找公司交涉，目前還沒有收到通知,。”工作人員說道,。7月26日，張先生告訴記者,，電梯已加裝完畢,，問題得到了解決。“真是太不容易了!”張先生感慨道,。

施工規(guī)范關(guān)>>>

污水井位置“改道”

異味難聞居民“叫苦”

家住在市南區(qū)的姜女士曾向記者反映,，自己是單元樓的低層住戶，居住的單元樓開始加裝電梯,，并且在自己不知情的情況下改了排污管道,。姜女士表示，由于低層樓型構(gòu)造,，單元樓一層和二層的住戶從小區(qū)內(nèi)走,，而往上的住戶要從外面進(jìn)。在鄰居推門告訴她后,，自己才發(fā)現(xiàn)下水管道因加裝電梯被改了,。污水井原本設(shè)在其它處，住戶反應(yīng)后,，電梯公司未經(jīng)過姜女士同意,，又將污水井放到了她家的窗戶下邊。

姜女士介紹,，管道走向原本是直的,，因要加裝電梯，電梯公司要澆筑一個大柱子,，而下水道擋住了,，該公司便將管道改動。“出差幾天后,，回家我一開門發(fā)現(xiàn),，我們家衛(wèi)生間全進(jìn)水了，被淹了,。”姜女士稱,，她家衛(wèi)生間因為管道被改，出現(xiàn)了污水倒灌的情況。“加裝電梯本來是為了方便,，這個我理解,。但污水井就改到了窗戶下面，散發(fā)出陣陣異味,，平時都不敢開窗了,，影響到了正常生活。”姜女士說道,，為將污水井挪走,，曾多次與電梯公司交涉協(xié)商，但都未果,。

記者聯(lián)系到了該小區(qū)的所屬社區(qū)，社區(qū)的工作人員表示了解此事,，并開過三次協(xié)調(diào)會幫忙協(xié)商,。“居民反映施工不合理，我們也去現(xiàn)場看過,。電梯公司那邊沒有解決居民的訴求,，施工方一直沒有給我們明確的回復(fù)。”該工作人員說道,，電梯公司態(tài)度不積極,，一直沒達(dá)到居民要求，社區(qū)只能幫助協(xié)調(diào),。“我們協(xié)調(diào)了很多次,，一直在督促，如果需要我們的話,，在我們能力范圍之內(nèi),，我們一定幫著協(xié)調(diào)。”

“電梯公司施工,，什么需求,，哪個方面需要做，都是電梯公司操作這個事,。事先是給公示的,，整個單元、整棟樓,，就是裝電梯涉及的住戶,，都是知道的。”街道辦工作人員表示,，一樓不需要裝電梯,，有情緒很正常,，也幫忙協(xié)商過。“有些問題我們不好插手,，需要施工方和居民自己去協(xié)調(diào),。”

7月26日，記者再次來到該小區(qū)的單元樓發(fā)現(xiàn),，電梯已加裝完成投入使用,。原先施工的地面，貼上了地磚,。“我們當(dāng)時也說過，不要這個賠償金,，把污水井挪走也行?，F(xiàn)在污水井還是沒有挪走，一股味兒,。說的賠償金,，還沒有給到。”姜女士無奈地告訴記者。

日后維護(hù)關(guān)>>>

后期管理交接不明

新裝電梯一年停運

“加裝電梯是方便，但是后期需要維保,、年檢等,，如果出了問題，還得湊錢維修,。特別是出了質(zhì)保期后，有些零件可能比較貴，到時候如果收不起錢來,，就雞肋了。”有網(wǎng)友認(rèn)為,，而這些工作需要業(yè)主自主組織協(xié)調(diào),，這也是一個負(fù)擔(dān)。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，老樓裝電梯幾乎集中在近幾年,，很多電梯位于質(zhì)保期，加上使用時間不長,，市民網(wǎng)友擔(dān)心的安裝后問題,，并未大量出現(xiàn)。但是,，這種擔(dān)憂并非多余,。2021年，膠州市一小區(qū)進(jìn)行老舊小區(qū)改造,，并給居民樓加裝電梯,，2021年3月完成安裝后開始使用,，給樓上居民生活帶來很大的便利。然而,，2022年4月份前后,，老樓加裝電梯剛滿一年，原本可以正常使用的電梯便被停用,。有業(yè)主將情況發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上,，引發(fā)市民網(wǎng)友熱議，并沖上熱搜,，“裝的時候熱熱鬧鬧,，后期可不能凈看熱鬧了。”“其他小區(qū)也可能遇到這樣的問題,，所以改造也考慮好后續(xù),。”不少網(wǎng)友留言，老樓加裝電梯后,，確保后續(xù)的正常維護(hù)與正常運行是最重要的,，一定要把后續(xù)能確保電梯正常運行的電梯管理維護(hù)條款寫進(jìn)協(xié)議里。

事發(fā)后,，記者也赴現(xiàn)場進(jìn)行了采訪,。住在高樓層的一名業(yè)主介紹，電梯停運的原因是質(zhì)保到期了,，維保費卻沒人收,，業(yè)主們都想交，但是卻不知道該交給誰,。“電梯被停運,，沒有人通知我們業(yè)主，安裝電梯時,，我們都拿錢了,，后續(xù)維保合同到底該跟誰簽?”業(yè)主們表示，電梯停用后給居民生活帶來不便,，盼望問題盡早解決,。

對此，記者采訪了電梯公司,，工作人員表示,，維保合同一年一簽，之前的合同是與分包商簽訂的,，該電梯接下來的維保合同并沒有簽訂,，目前也沒有收到相關(guān)維保費。對于維保合同該由誰來簽,、費用誰來收,，該工作人員建議咨詢物業(yè),。而小區(qū)物業(yè)表示，第一年安裝電梯時相關(guān)費用都交給了施工單位,，“物業(yè)沒接手”,。隨后，記者又咨詢了相關(guān)部門,，工作人員表示將盡快召集鎮(zhèn)辦,、物業(yè)、維保單位等開會,。采訪次日,，住建部門回復(fù)“電梯將恢復(fù)使用，已經(jīng)決定把電梯后期管理移交給物業(yè)公司,，居民已把相關(guān)費用交齊,。”

說法

做細(xì)“每一步”，打好“下半場”

近年來,，島城積極開展既有住宅加裝電梯工作，各區(qū)市結(jié)合轄區(qū)實際,，探索創(chuàng)新加裝模式和工作方法,，形成了一些可復(fù)制、可推廣的政策措施和經(jīng)驗做法,，取得了良好成效,。不過，也有業(yè)內(nèi)人士指出,，對于老樓加裝電梯的鋼結(jié)構(gòu),、連廊及基坑施工的監(jiān)管，也亟待相關(guān)部門的重視,。

“加裝電梯本身是個系統(tǒng)工程,，這個民心所向的工程要辦好需要多方發(fā)力，從一開始的籌劃,、申請,、招標(biāo)、施工,、驗收到后續(xù)管理,，居民、物業(yè),、主管部門,、電梯公司等各方要形成合力，及時跟進(jìn),，形成長效機(jī)制和完備方案,，避免讓一些小問題成為大難題,。”青島市政協(xié)委員、青島國際青年創(chuàng)客基地主任王可鋒說,，老樓裝電梯和老百姓的生活息息相關(guān),，其民生意義重大，如何把這一項惠民工程做好考驗著城市治理水平,。

半島記者采訪得知,，如意小區(qū)是青島市首個老舊小區(qū)加裝電梯的小區(qū)，2019年正式投入使用,，堪稱青島老樓裝電梯的典型樣板,。對于電梯安裝和后期維保，在此前接受記者采訪時,，如意小區(qū)加裝電梯工作牽頭人許先生表示,，小區(qū)有物業(yè)的物業(yè)簽訂，沒有物業(yè)的業(yè)委會簽,，沒有業(yè)委會的可以成立一個小組,，關(guān)鍵是有個書面的東西，“現(xiàn)在電梯維保,，我們一般不收費,，我們小區(qū)有一塊公共基金，小區(qū)有公共收入可以用,，如果沒有業(yè)主可以集資,。”

隨著越來越多老樓加裝上電梯，其后續(xù)問題亟待重視,。業(yè)內(nèi)人士指出,，從盼望申請到安裝使用，居民等各方耗費大量精力財力,，可謂歷經(jīng)千辛萬苦,，如果因為一些問題導(dǎo)影響電梯后續(xù)使用，確實令人難以接受,。因此,，如何讓老樓加裝電梯“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”，意義重大,。當(dāng)然,，這也需要相關(guān)多方齊發(fā)力，及時發(fā)現(xiàn)解決痛點難點堵點,，真正把好事辦好,。

文/圖　半島全媒體記者　劉玉凡　王洪智　王曉雯

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