原標(biāo)題：低速電動(dòng)車何去何從?

今年9月,，家住萊西市水集街道李家疃村的史先生花費(fèi)2萬余元購入了一輛四輪低速電動(dòng)車,，新車上路不久就被他無奈地“關(guān)”進(jìn)了車庫,，不敢貿(mào)然開車上路。與此同時(shí),，萊西眾多四輪低速電動(dòng)車經(jīng)銷商發(fā)現(xiàn)車賣不動(dòng)了。經(jīng)銷商劉先生稱,，本來每年10月至年底是銷售旺季,，但最近一段時(shí)間根本沒有顧客上門，車輛大量積壓,。

四輪低速電動(dòng)車成了“擺設(shè)”,，起因是萊西交警部門在10月下旬發(fā)布了一則《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展電動(dòng)四輪車專項(xiàng)整治行動(dòng)的通告》。四輪低速電動(dòng)車到底何去何從?記者對(duì)此展開了調(diào)查,。

●市場調(diào)查

產(chǎn)銷兩旺需求大

開車上路遇“紅燈”

四輪低速電動(dòng)車在國內(nèi)三四線城市及農(nóng)村地區(qū)擁有大量用戶,，滿足了駕駛者“遮風(fēng)擋雨、機(jī)動(dòng)出行”的需要,，在一定程度上緩解了這些地區(qū)群眾“出行難”的問題,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國四輪低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)超200家,，整條產(chǎn)業(yè)鏈有3萬家配套企業(yè),，經(jīng)銷商達(dá)到了10萬家，產(chǎn)值100億元,。過去5年,，低速電動(dòng)車的市場規(guī)模達(dá)到25萬臺(tái)。

江蘇一家生產(chǎn)低速電動(dòng)車（電動(dòng)三輪車,、四輪車）的企業(yè)負(fù)責(zé)人稱,，從2020年開始，企業(yè)連續(xù)3年穩(wěn)居四輪低速電動(dòng)車產(chǎn)銷量全國第一位,，今年1至4月份的銷量比2022年同期增長了150.7%,。濰坊的一家低速電動(dòng)車生產(chǎn)商在官網(wǎng)上宣稱，今年上半年銷量同比增長近300%,。

四輪低速電動(dòng)車具有車型小,、高性價(jià)比,、充電方便,、用車成本低等優(yōu)點(diǎn)，適用于短途代步和運(yùn)輸,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村受到歡迎。家住平度市古峴鎮(zhèn)姜格莊村的姜先生稱,，村里幾乎家家戶戶都有四輪低速電動(dòng)車,，他家今年買了第2輛。

近日,，記者在萊西市黃海西路探訪時(shí)看到,，路兩側(cè)有多家銷售金彭,、麗馳、漢唐,、鴻日等品牌四輪低速電動(dòng)車的店鋪,，車輛售價(jià)從7000元至3萬元不等。“城鄉(xiāng)中低收入以及中老年群體是主要消費(fèi)群體,，主要用于購物,、接送孩子等短途出行，對(duì)車速,、里程要求不高,，也符合綠色低碳出行的要求。”一位經(jīng)銷商告訴記者,，他的店鋪開了10年,，每年在萊西銷售低速電動(dòng)車（三輪車、四輪車）近千輛,。

但是,，低速電動(dòng)車作為一種特殊車輛，是解決超大封閉區(qū)域交通問題的替代品,，用于景區(qū),、公園、工廠等指定區(qū)域,。作為交通工具上路,，在一些城鄉(xiāng)道路上則會(huì)遇到“紅燈”。

10月下旬,，萊西交警啟動(dòng)電動(dòng)四輪車專項(xiàng)整治行動(dòng),，重點(diǎn)整治無牌、無證的電動(dòng)四輪車,。“11月初,，我開著電動(dòng)四輪車到城里辦事，因無證駕駛和車輛無牌被交警罰了1200元,。”家住望城街道的欒先生說,。被罰后，他才知道“愛車”不能上路,。

“我現(xiàn)在寧愿騎二輪電動(dòng)車,，也不開四輪電動(dòng)車出門。罰款這么高,，我們老年人難以接受,。”欒先生說，大多數(shù)鄰居現(xiàn)在都不敢開四輪電動(dòng)車出門了,。

不過,，在其他區(qū)市,，路上還能看到無牌四輪電動(dòng)車。近日,，記者在膠州市膠北街道,、平度市同和街道看到，路上行駛的四輪低速電動(dòng)車不少,，尤其在學(xué)校,、市場、商圈周邊較為集中,。“我家離學(xué)校不足兩公里,，電動(dòng)四輪車能遮風(fēng)擋雨，很方便,。”家住平度市同和街道的李先生稱,，萬一平度也啟動(dòng)這樣的整治行動(dòng)，他只能開二輪電動(dòng)車或打車接送孩子了,。

●部門聲音

不能掛牌上路

沒有禁售依據(jù)

四輪低速電動(dòng)車目前面臨最大的問題,，就是它一直沒有獲得合法上路的資質(zhì)，被稱為沒有“戶口本”的機(jī)動(dòng)車,。據(jù)萊西市交警部門介紹,，四輪低速電動(dòng)車未列入國家工信部《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》目錄，車輛性能不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。

“此類車輛依法不能登記上牌,，不得上道路行駛。”萊西市公安局交警大隊(duì)的交警介紹,，這類車輛的轉(zhuǎn)向,、制動(dòng)等部件的安全性能差，駕駛員大多沒經(jīng)過正規(guī)的駕駛技能和交通安全知識(shí)培訓(xùn),，一旦發(fā)生緊急情況,，車輛難以控制，容易引發(fā)交通事故,。而且車輛沒有投保險(xiǎn),，事故受害人的權(quán)益無法保障。

記者梳理市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線訴求數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),，今年以來,，平度市,、萊西市,、膠州市的10多位市民投訴，自己或親人被無牌上路行駛的電動(dòng)四輪車撞傷,。還有多位市民反映,，一些無牌電動(dòng)四輪車的車主交通安全意識(shí)淡薄,，不遵守交通規(guī)則，壓線,、逆行,、闖紅燈、強(qiáng)行變道等交通違法行為時(shí)有發(fā)生,，希望相關(guān)部門查處,。

近年來，國家,、山東省都出臺(tái)過清理整頓低速電動(dòng)車的文件,。2018年，國家工信部等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理的通知》,，要求清理整頓低速電動(dòng)車生產(chǎn)銷售企業(yè),，嚴(yán)禁新增低速電動(dòng)車產(chǎn)能，按照“升級(jí)一批,、規(guī)范一批,、淘汰一批”的總體思路，加快制定發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn),，建立完善低速電動(dòng)車管理體系,。同年，我省發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理工作的實(shí)施意見》,，在禁止新增產(chǎn)能的基礎(chǔ)上增加了有關(guān)道路交通秩序整治和加強(qiáng)生產(chǎn)銷售監(jiān)督執(zhí)法的要求,。

記者從城陽區(qū)、即墨區(qū),、平度市等區(qū)市交警部門得到了相同的答復(fù)：四輪低速電動(dòng)車不能上路行駛,，整治是常態(tài)化行動(dòng)。

而受訪的四輪低速電動(dòng)車車主都提出這樣的疑問：既然四輪低速電動(dòng)車不能掛牌,、上路,，那為何在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)卻是一路“綠燈”,，允許廠家制造,、商家銷售呢?

據(jù)了解，青島目前沒有生產(chǎn)四輪低速電動(dòng)車的企業(yè),，市場在售四輪低速電動(dòng)車皆為外地企業(yè)生產(chǎn),。

對(duì)于低速四輪電動(dòng)車是否應(yīng)該禁產(chǎn)禁銷，一直存在不同聲音,。6月26日,，在四輪低速電動(dòng)車產(chǎn)銷大省江蘇省舉行的《道路交通安全條例（修訂草案）》立法聽證會(huì)上，來自各相關(guān)方的18名陳述人和旁聽人,，圍繞如何規(guī)范四輪低速電動(dòng)車,、能否禁產(chǎn)禁銷,、是否限制上路等問題，展開激烈碰撞,。有廠方代表強(qiáng)烈呼吁,，該省相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了一大批生產(chǎn)企業(yè)，年增加就業(yè)10多萬人,，形成新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū),，增加了政府稅收，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，不應(yīng)“一刀切”禁產(chǎn)禁銷,。

針對(duì)市民關(guān)心的低速電動(dòng)車為何不禁售的疑問，記者分別咨詢了市工業(yè)和信息化局,、市市場監(jiān)督管理局,，兩個(gè)部門對(duì)于低速電動(dòng)車銷售由誰監(jiān)管的問題還存在分歧。

市工信局的工作人員稱,，按照山東省《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理工作的實(shí)施意見》要求,，市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域監(jiān)督檢查。而市市場監(jiān)督管理局的工作人員認(rèn)為,，根據(jù)《道路交通安全法》《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》,，工信部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的監(jiān)督管理。“如果消費(fèi)者購買的四輪低速電動(dòng)車出現(xiàn)質(zhì)量問題或者權(quán)益受到侵害,，則由市場監(jiān)管部門處理,。”這位工作人員稱。

萊西市市場監(jiān)督管理局工作人員表示,，國家,、省、市目前尚未出臺(tái)低速電動(dòng)車技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，只要電動(dòng)車銷售企業(yè)證照齊全,，在售車輛有正規(guī)的生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品合格證,，市場監(jiān)管部門就無權(quán)禁售,。

●專家建議

因地制宜探索方案

加強(qiáng)政策法規(guī)引導(dǎo)

業(yè)內(nèi)人士及受訪專家認(rèn)為，三輪,、四輪低速電動(dòng)車涉及的利益群體比較廣,，安全隱患又不容小覷，如何監(jiān)管需要各相關(guān)部門綜合發(fā)力,。我市可借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn),，出臺(tái)適合我市的低速電動(dòng)車管理辦法，采取“差異化”舉措，設(shè)置過渡期,，保護(hù)群眾利益,。

2021年7月,，北京市發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)違規(guī)電動(dòng)三四輪車管理的通告》,，對(duì)通告發(fā)布前購買的違規(guī)電動(dòng)三輪、四輪車設(shè)置過渡期,，過渡期后（2024年1月1日起）,，違規(guī)上路行駛或停放的，執(zhí)法部門將依法查處,。今年9月,，濱州市印發(fā)實(shí)施方案，對(duì)2023年10月23日前購買的低速電動(dòng)三輪,、四輪車設(shè)置過渡期,，過渡期自通告發(fā)布之日起至2025年12月31日，過渡期內(nèi)駕駛低速電動(dòng)三輪,、四輪車上道路行駛,，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)通行規(guī)定（含限行規(guī)定），低速電動(dòng)三輪,、四輪車不能在濱州市主城區(qū)劃定的限行區(qū)域和時(shí)段內(nèi)行駛,。另外，河南省新鄉(xiāng)市和濮陽市所轄的一些縣市,，通過上牌,、購買保險(xiǎn)等方式，規(guī)范管理符合一定標(biāo)準(zhǔn)的低速四輪車,。

青島市汽車行業(yè)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)主任譚國才建議,，我市相關(guān)部門可啟動(dòng)調(diào)研，廣泛聽取意見,，根據(jù)實(shí)際情況制定適合本區(qū)域的低速電動(dòng)車管理辦法,，設(shè)置合理的過渡期，為基層部門有效管理提供政策依據(jù),。

譚國才說,，低速電動(dòng)車在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村的使用情況不同,，在管理上應(yīng)采取“差異化”政策。交警部門整治四輪低速電動(dòng)車時(shí),，可根據(jù)百姓需要,、道路交通特點(diǎn)等分類施策。城市中心區(qū)可嚴(yán)格管理，鄉(xiāng)村地區(qū)放寬使用,，還可嘗試“一車一碼”,，有效管控車輛。

許多市民在購買低速電動(dòng)車時(shí)不了解相關(guān)政策,，從而盲目購車,，造成損失。對(duì)此,，市政協(xié)委員薛月海建議,，相關(guān)部門應(yīng)利用市民喜聞樂見的宣傳方式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村,，宣傳低速電動(dòng)車的相關(guān)政策、法律法規(guī),，提高市民交通安全意識(shí),，引導(dǎo)市民選擇安全的交通方式出行。

[來源：青島日?qǐng)?bào) 編輯：戴慧慧]