原標題：“金角銀邊”變身,，健身場地“嵌入”家門口

“下樓就能鍛煉,，體育公園確實讓我們享受到‘健身就在身邊’的便利,。”家住八大峽體育公園周邊小區(qū)的居民徐群麗向記者道出了她的獲得感,。

全民健身已是當今熱潮,，體育場地設(shè)施建設(shè)則是全民健身的重要基礎(chǔ)支撐,。徐群麗的獲得感背后離不開相關(guān)部門“螺螄殼里做道場”的巧思與用心,。

總量不足,、分布不均,、結(jié)構(gòu)單一，這是市民身邊健身設(shè)施長期存在的短板與軟肋,。從已建設(shè)的全民健身體育公園看,，市體育局聯(lián)合市公園城市建設(shè)指揮部辦公室,、市園林和林業(yè)局制定出臺《關(guān)于加快推動體育公園建設(shè)的意見》，將全民健身場地設(shè)施的建設(shè)納入城市更新和城市建設(shè)中,，納入山頭公園和口袋公園的整治中,。

觀念一變天地寬。如今,，體育豐富了山頭公園,、口袋公園、城市廣場等原有的功能,，一個個富有生態(tài)底色和煙火氣息的公園城市健身新場景出現(xiàn)在市民的“家門口”,，也探索出一條集成化、嵌入式建設(shè)健身設(shè)施,、提升城市能級的新路,。

集成化，“鏈接”城市空間資源的巧思

八大峽體育公園,、齊魯康體公園,、太平角公園是青島2023年改擴建體育公園的典型案例。八大峽體育公園是利用體育設(shè)施賦能已有廣場的范例,，齊魯康體公園,、太平角公園則是新建公園“鏈接”體育功能的代表。

“數(shù)據(jù)顯示,，居民在選擇體育鍛煉場所時主要遵循就近原則,。那么，生活在老城區(qū)的市民到哪兒去健身,？”市體育局局長蔡全記告訴記者,，“一方面，老城區(qū)‘寸土寸金’,，開辟出一片大塊場地專門建設(shè)體育公園幾乎沒有可能,；另一方面,，老城區(qū)人口密度大,，存在著巨大的健身需求。如何解決二者之間的矛盾,？這是一道‘必做題’,。”

利用“廣場+體育”的改擴建模式，升級轄區(qū)現(xiàn)有廣場空間,，這是建設(shè)全民健身體育公園滿足市民健身需求的一種方式,。

八大峽體育公園位于市南區(qū)前海一帶，前身是八大峽廣場,，面積為6.9萬平方米,，是市南區(qū)最大的廣場,。“為改善群眾健身環(huán)境，打造海濱健身場地亮點,，2023年,，市體育局聯(lián)合市南區(qū)教體局合力更新打造八大峽體育公園，并列為市辦實事予以重點推進,。”市南區(qū)教體局李非介紹,，按照功能區(qū)域合理規(guī)劃八大峽廣場，補充智能步道系統(tǒng)和智能健身設(shè)施,，并設(shè)置乒乓球健身區(qū)和時尚親子健身區(qū),，打造市南區(qū)時尚便捷的健身環(huán)境。

2022年,，市委,、市政府印發(fā)《青島市城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動方案》，公園城市建設(shè)攻堅行動是其中一項重要內(nèi)容,。與以往更傾向于綠植補植,、景點設(shè)置等生態(tài)、游覽元素不同,，如今的山頭公園整治項目融合了更多體育元素,。

齊魯康體公園規(guī)劃面積233.85畝，公園建設(shè)以“雙環(huán),、一徑,、兩區(qū)、十景”為框架,，分為康體休閑,、山林體驗兩大功能區(qū)。其中,，康體休閑區(qū)是市民康養(yǎng)科普互動,、健身運動的空間，山林體驗區(qū)為市民提供擁抱自然,、登山健步的全齡段沉浸式體驗,。作為浮山后區(qū)域稀缺的綠地活動空間，公園內(nèi)的體育設(shè)施,、健身空間備受關(guān)注,。

“針對不同年齡段的受眾配建了全民健身場地設(shè)施，內(nèi)容包括適合兒童的兒童樂園,，適合中青年的籠式籃球場和足球場,，適合老年人的健身器材。”市體育局群體處副處長高海明介紹,，“為突出公園的康體功能,，還配建了智能健身器材和國民體質(zhì)監(jiān)測儀,，可以智能自助測量身體健康指標，并可掃碼獲取電子版報告,。項目將惠及周邊1.1萬余戶居民,。”

占地6.18萬平方米的太平角公園同樣是“公園+體育”的范例。公園新建,、更新了健身設(shè)施,，破損地面實施塑膠鋪裝，“美景+健身”的深度融合,，為市民健身提供了一個好去處,。

據(jù)悉，全民健身體育公園是指依托城市公共空間,、商業(yè)街區(qū)或居住區(qū)等建設(shè)的,，具有體育健身、游憩觀賞等功能,，并能彰顯本市風(fēng)貌特色的中小型開放健身場地,。

市體育局二級巡視員矯曙光告訴記者，體育公園的全面發(fā)展不僅能增加人均體育場地面積,、突破體育設(shè)施不足的瓶頸,，長期來看，還將成為城市公共空間的新范式,，潛移默化地影響城市的個性,。

記者在采訪中了解到，20世紀90年代,，“體育公園”的概念被正式提出并引入我國,。2014年，我國將全民健身上升為國家戰(zhàn)略,，體育公園作為群眾體育的新載體開始被納入各省市的城市公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃之中,。2016年起，我國體育公園建設(shè)進入發(fā)展期,。2022年,，國家發(fā)展改革委、體育總局,、自然資源部等7部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進體育公園建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出,，到2025年,，全國新建或改擴建1000個左右的體育公園,，逐步形成覆蓋面廣、類型多樣,、特色鮮明,、普惠性強的體育公園體系,。

“體育公園將成為全民健身的全新載體、綠地系統(tǒng)的有機部分,、改善人民生活品質(zhì)的有效途徑,、提升城市品位的重要標志。”矯曙光告訴記者,，利用城市公園,、公共綠地以及城市空置場所等建設(shè)全民健身體育公園等綜合中小型開放場地，并將體育公園內(nèi)各類設(shè)備等與公園環(huán)境充分融合,，這是全民健身場地設(shè)施建設(shè)思路的創(chuàng)新,，是對以健身路徑為主的傳統(tǒng)全民健身場地的有效升級。“廣場+體育”“公園+體育”等做法符合青島城區(qū)人口密度大,、可利用空間少,、市民健身需求旺盛的客觀實際。

嵌入式,，騰挪城市社區(qū)空間的用心

建設(shè)體育公園,，最關(guān)鍵的因素在于空間。土地是城區(qū)的稀缺資源,，尤其是在城市核心區(qū),，單獨拿出更多土地規(guī)劃建設(shè)體育公園，確實存在難度,。相關(guān)部門,、區(qū)市都有著“巧婦難為無米之炊”的苦惱。

顯然,，“+體育”模式的探索牽住了全民健身工作開展過程中“健身去哪兒”的“牛鼻子”,，用一種集成化的思維為全民健身空間的拓展獻出一計良策，而統(tǒng)籌城市的拆遷騰退地,、邊角地,、廢棄地、閑置地等建設(shè)全民健身體育公園的嵌入式新范式則是治療空間不足這一“硬傷”的另一“良方”,。

何為嵌入式,？主要是指在社區(qū)、公園綠地,、濱?？臻g、海塘堤壩,、橋下空間,、屋（樓）頂?shù)葏^(qū)域，“見縫插針”地建設(shè)可供全年齡段人群運動健身的公共體育設(shè)施,。

從市體育局公布的已完成的寧家體育公園,、大棗園體育公園,、河套街道市民運動公園、桃源居全民健身體育公園,、三里河池子崖全民健身體育公園等項目看,，大多是在有限的資金和社區(qū)空間中實施嵌入式布局，目標就是要滿足市民“水漲船高”的全面健身需求,。

記者在調(diào)查中了解到,，青島新老城區(qū)社區(qū)體育場地與設(shè)施分布不均，老城區(qū)缺乏免費體育場館,，尤其缺少羽毛球場,、籃球場、足球場等適合青少年的體育設(shè)施,。

“體育設(shè)施分布不均,、功能失衡，顯示出城市公共健身設(shè)施普遍存在的建設(shè)困境,。”一位曾參加“傾聽與商量”的專家告訴記者,。“青春版”體育設(shè)施少見于主城區(qū)：一方面，老城區(qū)空間資源稀缺,，而籃球場,、足球場等體育場地所需場地更大、資金更多,，配建難度顯而易見,；另一方面，近年增設(shè)的體育設(shè)施更多傾向于滿足老年人的健身需求,，而且適老化健身器材通常占地少,、性價比高且更易安裝，適合青少年的體育設(shè)施只能“讓位”,。

在城市功能的存量與增量的優(yōu)化中,，如何更好地均衡體育資源配置，滿足不同年齡段人群的多元化需求,，已是城市公共健身體系建設(shè)的“新考題”,。

“可以說，‘去哪兒健身’的問題解決與每個人都有直接的關(guān)系,，因為它關(guān)乎我們的健康,，關(guān)乎我們的生活品質(zhì)。”市體育局群體處處長李莉告訴記者,，體育公園建設(shè)應(yīng)該說是解決體育設(shè)施分布不均,、功能失衡等問題的重要路徑，也有利于改善“青春版”體育設(shè)施的現(xiàn)狀。經(jīng)過努力,，2023年完成新建、改擴建全民健身體育公園10處,、健身步道和設(shè)施407處,。全市各類健身設(shè)施增加到1.1萬余處，人均體育場地面積增加到3.3平方米,，實現(xiàn)了城市社區(qū)“8分鐘健身圈”,。

寧家體育公園位于城陽區(qū)紅島街道寧家社區(qū)。“在居住區(qū)里‘見縫插針’地尋找了一片空地,，建設(shè)了兩片標準燈光籠式籃球場,、一片燈光籠式足球場，以及3000平方米的塑膠健身場地,、1套兒童娛樂滑梯等,，并預(yù)留了廣場舞區(qū)域。”寧家社區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示,，這里每天都能看到居民健身的身影,。

桃源居全民健身體育公園位于桃源居小區(qū)外側(cè)，以青少年運動娛樂設(shè)施為特色,。體育部門配建籠式籃球場,、籠式足球場各1處，智能健身路徑1套,；嶗山區(qū)自建健身步道2處,、兒童游樂設(shè)施3處，為周邊居民提供了完備的健身設(shè)施保障,。

“當公園,、廣場增設(shè)健身空間‘化身’為體育公園后，這里就成為城市與市民新的聯(lián)結(jié),。”李莉說,，對于生活在城市中的居民而言，城市公共空間是他們參加公共活動,、享受公共服務(wù)的開放性場所,，體育公園是他們展現(xiàn)自我魅力、參與活力競爭,、傳遞志愿精神,、凝聚團結(jié)力量的公共空間。在青島,，與城市共同成長,、向居民傳遞真正的體育價值的體育公園應(yīng)該越來越多，這是政府、企業(yè)和社會各界需要共同努力交給市民的一份答卷,。

對此,，市政協(xié)委員,、青島科技大學(xué)高分子科學(xué)與工程學(xué)院教授段詠欣表示,，青島正在實施公園城市建設(shè)，山頭公園,、口袋公園不再僅僅注重綠植,，“嵌入”適合不同年齡段人群鍛煉的體育設(shè)施是一種不錯的做法,。此外，青島可借鑒外地先進經(jīng)驗,，在新項目規(guī)劃之初,，為“青春版”體育場地、適老化健身設(shè)施預(yù)留足夠空間,，而對那些條件有限,、沒有足夠空間設(shè)置體育場館的社區(qū)，城市管理者更要集思廣益,，盡量盤活轄區(qū)內(nèi)的邊角地,、空閑地，“見縫插針”地建設(shè)三人制籃球場,、五人制籠式足球場等“小而美”的體育運動場地,，即使是一處非標準化體育場，或是在社區(qū),、公園綠地,，或是在濱海綠道、橋下空間,、屋頂?shù)葏^(qū)域,，也會給健身者帶來近在咫尺的運動快樂。

如何建,？期待規(guī)劃建設(shè)思維的破題

青島要爭創(chuàng)全國全民運動健身模范市,，全民健身場地設(shè)施的配置情況是其中的一個重要“打分項”。而建設(shè)全民健身體育公園,，可以說是新建,、改擴建全民健身場地設(shè)施的方向之一。

廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院閆永濤從需求側(cè),、供給側(cè)方面給出分析,。在需求側(cè)方面：一則，“體育即生活”“生活即體育”已成為全社會共識,，體育的公共服務(wù)功能逐漸由“非必需”向“必需”轉(zhuǎn)變,，體育健身需求成為一種基本權(quán)益；二則，公眾關(guān)于體育功能的認識由“觀賞比賽”向“參與運動”的需求轉(zhuǎn)變,，體育運動更廣泛地融入社會生活,，成為提高文化品質(zhì)和幸福指數(shù)的重要因素；三則,，公眾對健身設(shè)施的要求由“低標準”向“高標準”轉(zhuǎn)變,，開始追求多樣化、品質(zhì)化的設(shè)施及環(huán)境,，更好地享受體育運動帶來的樂趣,。在供給側(cè)方面：一是健身設(shè)施從“政府主導(dǎo)建設(shè)”向“多方參與建設(shè)”轉(zhuǎn)變,；二是從“注重大型設(shè)施建設(shè)”向“鼓勵中小型設(shè)施建設(shè)”轉(zhuǎn)變,；三是從“單一類型設(shè)施建設(shè)”向“多樣化設(shè)施建設(shè)”轉(zhuǎn)變。

閆永濤表示,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》正是上述轉(zhuǎn)變的切實體現(xiàn),，非常“接地氣”，又極具新意,。

記者在采訪中了解到,，該《意見》改變了原有的“工程思維”“場館思維”等傳統(tǒng)思路，在建設(shè)方式的多樣,、設(shè)施類型的多元,、存量用地潛力的挖掘等多方面為各地健身設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)提供了新依據(jù)。而利用好城市的“金角銀邊”是解決存量建設(shè)地區(qū)健身設(shè)施短缺難題的有效途徑,。

記者從市體育局了解到,，2024年，青島將再新建和改擴建10處全民健身體育公園,，不斷建設(shè)新的全民健身空間,。

那么，“如何建”將再度成為考驗城市管理者的“破題之選”,。

李莉告訴記者,，規(guī)劃建設(shè)更多滿足不同年齡段群體的需求、方便可達的全民健身中心,、多功能運動場,、體育公園、健身步道,、健身廣場等,，租賃、購置,、置換,、改造等方式皆是可探索的路徑，位于主城區(qū)里的高架空間、屋頂,、廠房,、倉庫、停車場,、商場等“城市邊角料”都有可能成為全民健身場地設(shè)施建設(shè)的“空間新資源”,。

“實施全民健身場地設(shè)施補短板工程，不僅是一項惠民行動,，同時也為社會主體提供了更多機遇,。在規(guī)劃建設(shè)過程中，不妨定期發(fā)布規(guī)劃建設(shè)資源目錄及機會清單,，支持引入多元社會主體參與體育場地設(shè)施的投建,、運營等。”一位專家指出,，資源包括可用于建設(shè)健身設(shè)施的城市空閑地,、邊角地、公園綠地,、城市路橋附屬用地,、廠房、建筑屋頂?shù)瓤臻g資源,，以及可復(fù)合利用植入體育設(shè)施的文化娛樂,、養(yǎng)老、教育,、商業(yè)等設(shè)施資源,。

“2024年，青島要力爭在體育場地的建設(shè)和挖掘上下功夫,，通過‘+體育’空間復(fù)合利用,，打造全民健身空間新范式，讓體育元素‘賦能’公園,、廣場,、閑置地，從而‘長’出一些體育場地,。”李莉介紹,，在推進過程中，推廣土地空間復(fù)合利用,，加強體育和文旅,、綠化、養(yǎng)老,、商業(yè)等其他服務(wù)設(shè)施功能整合,，挖掘可利用的體育場地,，充分釋放主城區(qū)不同空間布局里的健身功能。未來,，全民健身舉步可就,、“10分鐘體育生活圈”觸手可及的生動畫卷也將在青島徐徐展開。

記者點評

找尋“健身去哪兒”的最優(yōu)解

許 諾

健身去哪兒,？這是老百姓關(guān)心的話題,，也是落實全民健身國家戰(zhàn)略必須解決的問題。

如何解決,？構(gòu)建公園城市特色體育設(shè)施布局體系是關(guān)鍵,。具體而言，就是在強化“三級三類”公共體育設(shè)施體系的基礎(chǔ)上,，積極探索挖掘剩余空間,、生態(tài)空間，有機規(guī)劃布局各級各類運動場地設(shè)施,，以點帶面形成豐富的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò),；強化“家門口”運動空間打造,，結(jié)合各類空間資源條件和群眾健身需求,，建設(shè)社區(qū)運動角、綠道健身新空間,、體育公園等特色項目,。

如果說，大型體育場館是市民體育健身的“大劇院”,，那么,，社區(qū)周邊的體育設(shè)施則是“小劇場”，而那些建在“家門口”的“小劇場”,，正是市民更為期待的健身新場景,。

當然，要建好這些既有生態(tài)底色又有煙火氣息的健身新場景離不開巧思與用心,，也考驗著城市管理者能否堅持問題導(dǎo)向,，針對健身設(shè)施總量不足、分布不均,、結(jié)構(gòu)單一等短板精準施策,，集成化、嵌入式地植入和開辟運動新空間,，在提升城市能級的同時避免出現(xiàn)資源浪費,。

體育在提升城市國際影響力、經(jīng)濟生產(chǎn)力,、市民健康力,、社會親和力,、文化傳播力等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，為城市發(fā)展增添新活力,，為城市能級提升提供新動能,，規(guī)劃建設(shè)全民健身空間則是以人民為中心的發(fā)展思想的真切體現(xiàn)。

從全國范疇看,，在全民健身場地設(shè)施的需求和供給中,，各地都有著各自的探索與實踐。資料顯示,，廣東和重慶等著力發(fā)展社區(qū)型體育公園,，而安徽、浙江,、湖南等則側(cè)重建設(shè)綜合型體育公園,。青島在探索中也將不斷推出創(chuàng)新、務(wù)實的新舉措,，尋找到解決“健身去哪兒”的最優(yōu)解,，讓健身設(shè)施更“好建”、更“好用”,，推動新時代全民健身,、全民健康、全面小康目標的更高水平,、更高質(zhì)量實現(xiàn),。

青島日報/觀海新聞記者  許諾

[來源：青島日報 編輯：戴慧慧]