原標題：開放的青島,，“再出發(fā)”

——寫在青島獲批全國首批沿海開放城市40周年之際

風起云天，潮涌膠州灣,。

1984年5月4日,，開放的春風拂掠海岸,，從北到南，14個沿海城市被賦予新的歷史使命。自此,，青島開埠百年的時光洪流奔騰至全新的歷史階段,。

萬壑歸流，勇做弄潮兒,。

40年來,，青島在開放的大潮中勇立潮頭、斬浪搏擊,，在歷史前進的邏輯中前進,、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展，投身其中又親歷見證了滄海桑田,、翻天覆地的城市變遷。

歷史,，總是在一些特殊的時點,，給我們以深刻的啟迪、勇毅前行的力量,。

值此青島獲批全國首批沿海開放城市40周年之際,，我們回首來路——初心不變，汲取過往一次次奮斗拼搏的經(jīng)驗與智慧,；眺望未來——心潮澎湃,，以鍥而不舍、篤定前行的決心和氣魄,，在更高起點上推進高水平開放,，追逐新的夢想，譜寫中國式現(xiàn)代化建設“青島新篇章”,。

創(chuàng)造發(fā)展奇跡

開放之于青島,，并不陌生。

百卅年前,，青島開埠,。多元文化激蕩、海洋意識覺醒,，為后來青島主動把握時代航向埋下了伏筆,。

40年前，青島入列14個全國首批沿海開放城市,，與1980年建立的4個經(jīng)濟特區(qū)一起,，形成了我國沿海經(jīng)濟開放帶，走進了中國積極參與全球合作與競爭的“春天里”,。

這是中國為擁抱全球化第一次主動打開一扇窗,，也為世界全面了解中國推開了一扇門。開放，首先開闊的是國際視野,，置身其中,，當大門越開越大，更是“逼”出了改革的內(nèi)生動力,。曾經(jīng)刻板的體制機制靈活起來,，一個個微觀個體成為活躍因子，打破“計劃”擁抱“市場”,，當制約發(fā)展的“任督二脈”被打通,，中國經(jīng)濟有了更加顯著的世界性。

40年間,，勇立開放潮頭的青島在先行先試中鐫刻下一個個探索創(chuàng)新的時代印記,，書寫著一個個令人驚嘆的發(fā)展傳奇。

40年,，改革春潮澎湃起,。全市生產(chǎn)總值從1984年的71.8億元增加到2023年的15760.34億元；地方財政收入從不足14億元增加到1337.8億元,；常住人口規(guī)模從不足154萬增加到1037.15萬,；城鎮(zhèn)化率不斷提升，2023年年底達到78.3%……青島抓住經(jīng)濟全球化浪潮下世界價值鏈產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移機遇,，以彼之長,，補己之短，用新的視野格局,、新的體制機制更迭與時俱進的意識觀念,，從技術、文化,、制度,、管理等層面實現(xiàn)全方位提升，推動城市綜合競爭力不斷躍遷,。

40年,，東風浩蕩滿目新。1984年,，青島獲批建立全國首批經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),，被賦予擴大經(jīng)濟技術對外自主權、給外商投資以僅次于經(jīng)濟特區(qū)的優(yōu)惠待遇,。搶抓先發(fā)機遇,，青島一躍邁上我國對外開放的前沿陣地。就在當年,，山東省首家中外合資企業(yè)——中日合資的青島華和國際租賃有限公司開業(yè),，拉開了外商在青投資的序幕,；截至目前，青島已吸引179家世界500強企業(yè)投資興業(yè),；2022年,，全市外資企業(yè)實現(xiàn)納稅總額244億元、進出口總額217.1億美元,、吸納就業(yè)26.4萬人,，以不到1.1%的企業(yè)總量，貢獻了全市超過四分之一的稅收,、超過六分之一的進出口和近十分之一的就業(yè),。高度重視外資、大力吸引利用外資,，是青島開放發(fā)展的一條重要經(jīng)驗,。

40年，勇立潮頭逐浪高,。伴隨著開放的步伐加快,，青島外向型經(jīng)濟發(fā)力，企業(yè)闊步“走出去”,。截至2023年年底，青島有進出口實績的外貿(mào)企業(yè)達2.17萬家,。海關數(shù)據(jù)顯示,，青島市進出口總值從有外貿(mào)統(tǒng)計之初1993年的19.3億美元，增長到2023年的1246.4億美元,，年均增長14.9%,。青島外貿(mào)從“三來一補”加工貿(mào)易起步，一路向著產(chǎn)業(yè)鏈更長,、附加值較高的一般貿(mào)易邁進,。到2023年年底，青島一般貿(mào)易額占同期外貿(mào)進出口比重達64.9%,。貿(mào)易結(jié)構持續(xù)優(yōu)化的同時,，出口升級推動貿(mào)易平衡發(fā)展。伴隨著青島及周邊腹地工業(yè)的快速崛起,，資源,、能源類商品進口規(guī)模不斷擴大，青島已成為我國北方主要的進口大宗商品集散地,。青島的貨物貿(mào)易進口值也由1993年的9.3億美元增至2023年的576億美元,。品牌“出海”青島彰顯實力。雅萬高鐵是中國高鐵走向海外的“第一單”,，也是“青島制造”叫響全球的“金字招牌”,。海爾、海信、青啤等一批知名企業(yè)從青島走向世界,，深度嵌入全球供應鏈體系,，成為中國品牌推進全球化戰(zhàn)略的領航者。如今,，青島正全力打造面向東北亞,、聯(lián)通日韓和太平洋的重要門戶樞紐，國際“朋友圈”遍布全球超過220個國家和地區(qū),，“引進來”與“走出去”并行,，青島對外貿(mào)易投資交流互促共進，城市開放發(fā)展的脈絡更加清晰,。

打好“青島牌”

開放之于城市,，不是“千城一面”的循環(huán)復刻，而是在充分認清自身特點后的個性化表達,，并由此形成城市間差異化的競爭優(yōu)勢,。

回首40年，這是青島開放的成功所在,，也是最值得總結(jié)的經(jīng)驗,。

已成功舉辦四屆的跨國公司領導人青島峰會，就是一個很好的觀察窗口,。之于全球,，這是跨國公司以最高效的方式讀懂當下中國開放發(fā)展新理念、新格局的高層次對話平臺,；之于國家,，這是謀求高水平開放、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的高能級開放平臺,；之于青島,，這是一個撬動全球資源、接入全球網(wǎng)絡的重要支點,。

當青島峰會聚攏全球跨國公司領導人的豐富資源,，越來越多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、尖端技術,、創(chuàng)新資源由此匯聚,，簡單的買賣關系、代工關系,，轉(zhuǎn)變?yōu)槟阒杏形?、我中有你的雙向合作、深層互動,。由此,，我們能夠清晰地感知,，開放帶來的無窮活力，將轉(zhuǎn)化成大大小小的各類機遇,，滋養(yǎng)城市能級進一步躍遷,。

門開得越大，發(fā)展就越快,，競爭力也越強——青島的開放發(fā)展歷程,，一再驗證這樣的規(guī)律。

當前,，在世界經(jīng)濟的新一輪規(guī)則重塑中,，相比于商品和要素流動型開放，制度型開放強調(diào)的是更深層次的開放,。此時,，青島只有保持大視野、大格局,，把未來發(fā)展放在中央對青島發(fā)展的戰(zhàn)略定位上,，放在經(jīng)濟全球化的大背景下，放在國家對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署中來思考和謀劃,。

這是一座開放城市的應有站位,。堅持這樣做，才能更加理解,，開放是青島的特色所在,、優(yōu)勢所在、希望所在,，是青島最鮮明的城市底色。提升開放平臺能級,，正是其中“關鍵一招”,。

今年1月，山東省印發(fā)《關于支持中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,，提出加碼助力上合示范區(qū)“四個中心”建設等21條舉措,，突出上合示范區(qū)先行探路、引領示范,、輻射帶動作用,，在推進貿(mào)易便利化、暢通物流通道建設和優(yōu)化營商環(huán)境方面進行10余項探索創(chuàng)新,。

4年前,，中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)正式掛牌，截至2022年,，青島片區(qū)以占山東省萬分之三的面積貢獻了全省6%的進出口和3.7%的利用外資,。今年,，青島自貿(mào)片區(qū)將深入推進制度型開放，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源,，融合集成自貿(mào)區(qū)體制和政策優(yōu)勢,，全面增強高能級開放平臺示范引領作用。

2023年10月,，《青島都市圈發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā),。作為城市地域空間形態(tài)演化的高級形式，青島都市圈將推動作為中心城市的青島與周邊地區(qū)更大范圍的資源要素自由流動,，青島也因此可以在更大范圍,、更高水平集聚人口和經(jīng)濟勢能，提高開放水平和發(fā)展能級,。

國家賦予青島的一系列“重任”,，正是青島“開放大門越開越大”的重要載體。建強用好這些高能級開放平臺,，需要我們思想更解放,、眼光更超前、行動更有力,，用改革開放再出發(fā)的勇氣和決心,，將開放舉措落到實處。

回答時代命題

當前,，世界百年變局全方位,、深層次演進，眾多參與者的角色定位和發(fā)展訴求都在發(fā)生變化,。此時,，開放不是、也不可能回到過往的“舒適區(qū)”,，而要在激烈競爭中尋求合作與發(fā)展,。

今天，在中國式現(xiàn)代化的全新語境下,，開放站上了更高起點,，“把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理”亟待深入破題。

時代發(fā)問,，城市提筆,。青島需要在更加主動、更深層次地參與全球化中作答求解,，不斷探索新維度,、謀求新突破。

我們看到,，在存量競爭激化,、“內(nèi)卷”博弈升級的當下,，企業(yè)作為全球化主體的作用始終不減。更加關注挖掘增量,、不斷把“蛋糕”做大,，當“慢球化”“全球化曲終人散”等雜音甚囂塵上之時，實業(yè)家們更多談及的是“新藍海”,，乃至“新的全球化”,。

數(shù)字經(jīng)濟成新引擎。這一全新經(jīng)濟形態(tài),，是全球經(jīng)濟增長和創(chuàng)新發(fā)展的新動能,。伴隨其發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易蓬勃興起,，數(shù)字相關規(guī)則的內(nèi)涵外延不斷擴展,，跨境數(shù)據(jù)流動、數(shù)字知識產(chǎn)權和稅收相關規(guī)則均取得新突破,，并納入越來越多的國際協(xié)定之中,，必然為擴大開放帶來強勁動力。

綠色低碳是新賽道,?！妒澜玳_放報告2023》指出，近十年來,，綠色貿(mào)易在全球貨物貿(mào)易總額中占比維持在20%至23%之間,，未來仍有巨大增長空間。各國加強在碳定價,、碳規(guī)則等方面的溝通與協(xié)調(diào),，減少“綠色壁壘”，加速綠色低碳產(chǎn)品和技術在全球范圍的擴散,，必將開拓出更廣闊的開放合作空間,。

開放格局有新變化。全球秩序面臨重塑,，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體作為全球開放的重要參與者,，尋求互利開放的愿望更加強烈,。在新一輪區(qū)域性經(jīng)濟格局重組中,，如何抓住發(fā)展新風口，成為企業(yè)與城市共同探索的一道“必答題”,。

在上述新領域,，青島已加快探索的腳步：數(shù)字產(chǎn)業(yè)加速成勢，集成電路,、虛擬現(xiàn)實,、人工智能等產(chǎn)業(yè)一批龍頭項目加快上新,；尋找“低碳”最優(yōu)解，青島作為山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的“強龍頭”,，提出實施碳達峰十大工程,；加快構筑國際物流大通道，青島充分發(fā)揮“四型”國家物流樞紐和國家綜合型流通支點城市作用,，尤其關注共建“一帶一路”國家需求,，有力保障國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定……

于青島而言，主動作為,、善作善成,，努力探出開放新路徑，沒有“完成時”,，只有“進行時”,，也是需要不斷拓展、深化的“將來時”,。

今天的青島,，需要承載的使命和功能，已遠遠超過40年前,。在這里,，要看得到高能級的要素資源配置，也要看得到富有活力的城市生態(tài),；要看得到前沿的科技創(chuàng)新,、文化創(chuàng)意，也要看得到有溫度的生活服務,、公共空間,；要看得到不斷躍升的“硬實力”，也要看得到持續(xù)提升的“軟實力”,，唯有不斷優(yōu)化市場化,、法治化、國際化一流營商環(huán)境,，才能讓人才近悅遠來,，投資者心之向往。

開放,，是歷史的選擇,，也是歷史的答案。帶著對高水平開放承載的滿心期待,，踏上“再出發(fā)”的全新征程,，青島必將在擴大開放、深化改革中不斷創(chuàng)造新的耀眼歷史。

青島日報/觀海新聞記者  劉蘭星

[來源：青島日報 編輯：戴慧慧]