原標(biāo)題：閃電評(píng)論丨“雁行模式”引領(lǐng)山東縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

在近日舉辦的2024縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展論壇上,，賽迪顧問(wèn)發(fā)布了2024中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣名單,，山東以12地入選的佳績(jī)?cè)俅握蔑@了其在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的領(lǐng)先地位,。山東長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,，加快塑成高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì),，全面提升縣域發(fā)展綜合實(shí)力,，實(shí)現(xiàn)了“數(shù)”與“質(zhì)”的雙重飛躍,。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，構(gòu)建雁行梯隊(duì)

山東高度重視縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，近年來(lái)出臺(tái)了一系列政策文件,，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾,。《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《山東省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》明確提出，到2025年,，地區(qū)生產(chǎn)總值1000億元以上的縣（市,、區(qū)）將達(dá)到30個(gè)、700億元以上的將達(dá)到50個(gè),。山東還通過(guò)樹立典型,、表彰先進(jìn)的形式，發(fā)布2023年度工業(yè)強(qiáng)縣,，進(jìn)一步激發(fā)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性,。

百?gòu)?qiáng)名單將山東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸類為“雁行模式”，形象展示了山東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯隊(duì)式格局,。山東著重做好“培強(qiáng)”“扶弱”“聯(lián)動(dòng)”三篇文章,，頭雁帶群雁，協(xié)同不掉隊(duì),，以龍口市,、膠州市為代表的核心縣域，通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的培育,，引領(lǐng)全省縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,。龍口市依托裕龍島煉化一體化等“航母級(jí)”項(xiàng)目，高端化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出,，成為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣山東第一名,；膠州市則憑借鐵路、機(jī)場(chǎng)等核心交通節(jié)點(diǎn)和上合示范區(qū)的建設(shè),，成為全省重要的對(duì)外開放窗口,。這些頭雁縣域不僅自身發(fā)展迅猛，還通過(guò)輻射帶動(dòng)效應(yīng),，帶動(dòng)外圍縣域逐步發(fā)展,，形成了良好的梯隊(duì)式發(fā)展格局。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)方向,。山東通過(guò)實(shí)施科技創(chuàng)新能力躍升工程、加快科創(chuàng)要素集聚等措施,，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換,。各縣域積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)、引進(jìn)創(chuàng)新人才,、培育創(chuàng)新企業(yè),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)，取得了顯著成效,。通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)勢(shì)再造工程,，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,。龍口市、膠州市等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣,，依托自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，積極引進(jìn)高端項(xiàng)目和人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸,，并積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì),、智能制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),，在縣域內(nèi)形成了新的產(chǎn)業(yè)集群和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。

2023年，膠州市“六大地標(biāo)”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值720億元,，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的近50%,；規(guī)上企業(yè)數(shù)量增加至935家，穩(wěn)居全省同級(jí)城市首位,。電力鋼結(jié)構(gòu),、智慧家居更是獲評(píng)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，成為全國(guó)唯一擁有兩個(gè)國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群的縣級(jí)市,。滕州市以思路目標(biāo)引領(lǐng)創(chuàng)新突破,，聚力培優(yōu)“化機(jī)鋰醫(yī)數(shù)”五大產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“工建農(nóng)服旅”五大板塊,，連續(xù)五年榮登“高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣”,。

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，加大對(duì)外開放

縣域經(jīng)濟(jì)一頭連著城市,，一頭連著鄉(xiāng)村,，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要支撐。山東在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,，注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，通過(guò)優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃、加強(qiáng)建設(shè)用地指標(biāo)保障等措施,，引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)向城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)集中,，優(yōu)化縣域城鄉(xiāng)功能布局、用地結(jié)構(gòu)和要素配置,。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)能力和生活質(zhì)量,。

山東積極推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的外向發(fā)展,，通過(guò)支持毗鄰縣域一體化發(fā)展、探索建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),、服務(wù)共享,、人才合作等協(xié)同發(fā)展機(jī)制,，提升縣域?qū)ν忾_放水平。膠州市作為全省重要對(duì)外開放窗口,，通過(guò)上合示范區(qū)的建設(shè),，吸引了大量外資和技術(shù)進(jìn)入縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。并積極推動(dòng)縣域企業(yè)“走出去”,，拓展國(guó)際市場(chǎng),，提升縣域經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

郡縣治,，天下安,；縣域興，國(guó)家強(qiáng),。從政策引導(dǎo)到財(cái)政支持,，從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)升級(jí)，山東高位謀劃,、整體推進(jìn),，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城鄉(xiāng)融合的共同推動(dòng)下,，山東縣域經(jīng)濟(jì)正展現(xiàn)出強(qiáng)勁的活力和潛力,。