原標(biāo)題：完整社區(qū)“投資于人”，讓居民生活更便捷

□青島日報/觀海新聞記者  王冰潔

城市是大尺度的建設(shè)空間，社區(qū)則是小尺度的生活場所,。在復(fù)雜的城市系統(tǒng)中,，社區(qū)是人民直接可感知的空間，一組數(shù)據(jù)反映社區(qū)的重要性——

統(tǒng)計顯示,，一天之中,，城市居民約有四分之三的時間會在社區(qū)度過，老人和兒童在社區(qū)的時間更長,；城市居民一半以上的日常消費(fèi)支出集中在社區(qū)周邊1公里范圍內(nèi),，也就是步行15分鐘左右的距離；到2035年我國將有約70%的人口生活在社區(qū),。

如何讓居住在社區(qū)的人更好享受完善的生活服務(wù),？“完整社區(qū)”的概念應(yīng)運(yùn)而生。

《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《完整居住社區(qū)建設(shè)指南》等文件明確,，一個完整的社區(qū),，就是從幼兒園、老年服務(wù)站到菜市場,、食堂,、藥店，從停車位,、無障礙設(shè)施到公共綠地等,，居民日常生活所需的服務(wù)設(shè)施和場所均具備。

2023年7月,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門發(fā)布完整社區(qū)建設(shè)試點名單,，用兩年時間建設(shè)106個完整社區(qū)，其中,，青島有嶗山區(qū)朱家洼社區(qū),、膠州市市南小區(qū)社區(qū)兩個社區(qū)入選。自去年開始,，結(jié)合城市體檢,，青島開展完整社區(qū)評價工作，調(diào)研建成區(qū)310個社區(qū),，超七成達(dá)到完整社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，為下一步完善社區(qū)配套設(shè)施、補(bǔ)齊短板打下基礎(chǔ),。

在對多個社區(qū)展開采訪的過程中,，記者發(fā)現(xiàn)，作為最小治理單元的完整社區(qū),，“麻雀雖小,，五臟俱全”,，但它并不僅是硬件設(shè)施方面的“疊加”，還重塑社區(qū)形態(tài),，通過更多方面“投資于人”,，完善設(shè)施和服務(wù)，探索新型社區(qū)治理模式,，通過多元化共治共管,，提升社區(qū)居民的歸屬感和認(rèn)同感。

打通為民服務(wù)“最后一百米”

“完整社區(qū)”這一說法最早由中國工程院和中國科學(xué)院兩院院士吳良鏞在2010年提出,。他認(rèn)為,，社區(qū)不僅包括住房問題，還包括服務(wù),、治安,、衛(wèi)生、教育,、對內(nèi)對外交通,、娛樂、文化,、公園等多方面因素,，既包括硬件又包括軟件，內(nèi)涵非常豐富,，應(yīng)是一個“完整社區(qū)”概念,。

從空間尺度的角度看，社區(qū)之“完整”,，關(guān)鍵在便捷,。如果說建設(shè)“15分鐘生活圈”是打通為民服務(wù)“最后一公里”，那么建設(shè)完整社區(qū)則是為了打通為民服務(wù)“最后一百米”,。

這就意味著完整社區(qū)的建設(shè)應(yīng)以居民步行5至15分鐘可達(dá)社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施為原則,，滿足居民日常生活需求。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《完整居住社區(qū)建設(shè)指南》明確了完整社區(qū)的建設(shè)要求：應(yīng)包括一個社區(qū)綜合服務(wù)站,、一個幼兒園,、一個托兒所、一個老年服務(wù)站和一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,；一個綜合超市,、多個郵件和快件寄遞服務(wù)設(shè)施以及其他便民商業(yè)網(wǎng)點等。

每天下午3點,，家住膠州市市南小區(qū)社區(qū)的67歲居民李金令都會前往家門口的社區(qū)活動中心,，和團(tuán)友一起排練膠州地方傳統(tǒng)戲劇——茂腔,。排練完后,，他從小區(qū)出發(fā),，不到15分鐘便準(zhǔn)時到達(dá)家附近的小學(xué)接孫女放學(xué)，順路還去菜市場買了晚飯的食材,。

“現(xiàn)在生活太便利了,，我們老年人去理發(fā)、理療,、買藥,，孩子們上培訓(xùn)班、托管,，都不用出小區(qū)大門,。”李金令笑著說，每天出門溜達(dá)著活動筋骨的功夫,，就能把所有事都順道辦完,，生活既充實又不會太累。

近年來,，青島結(jié)合城市體檢,，依托城市更新、老舊小區(qū)改造等工作,，積極推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)工作,。在完善口袋公園、休閑廣場,、停車位,、加裝電梯等在內(nèi)的公共配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，還因地制宜建設(shè)社區(qū)食堂,、社區(qū)老年助餐點等設(shè)施,，為社區(qū)居民尤其是老年人與兒童提供助餐服務(wù)。

午餐時間,，市南區(qū)湛山社區(qū)的養(yǎng)老食堂內(nèi)坐得滿滿當(dāng)當(dāng),，各式各樣的菜品和面點色澤誘人、香氣撲鼻,。記者注意到,，在這里用餐的既有老年人，也有不少年輕白領(lǐng),。湛山社區(qū)黨委書記王斌介紹,，針對東海一路、咸陽路,、太平角六路周邊居民老年人多,、吃飯不便的痛點，前期社區(qū)對接黨建共建單位通用技術(shù)康養(yǎng)青島公司，推動其開放共享職工食堂,，并由社區(qū)發(fā)展基金出資改造提升,。

“開業(yè)之初，食堂只開放午餐,，僅有兩葷兩素,。為了保證餐廳正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我們除了對社區(qū)老人開放外,，還積極對接周邊銀行,，成為企業(yè)職工食堂，目前社區(qū)行政人員,、企業(yè)白領(lǐng)也都在此用餐,。”王斌告訴記者，如今食堂內(nèi)早餐和午餐均有提供,，且種類越來越豐富,。開業(yè)僅4個月，目前已實現(xiàn)每月盈利1萬元,。

不靠政府財政,，湛山社區(qū)養(yǎng)老食堂通過社區(qū)發(fā)展基金和轄區(qū)企業(yè)參與，探索出共贏的盈利新模式,。

讓社區(qū)更具歸屬感認(rèn)同感

“完整社區(qū)”和“15分鐘生活圈”理念的背后,，指向了城市規(guī)劃和設(shè)計的新方向。

在新湛一路,，一處閑置地塊如今已經(jīng)蛻變?yōu)?00平方米的開放式小廣場,，這里坐落著小書店和小音響店，每個業(yè)態(tài)僅占地約3平方米,，其他區(qū)域則是開放空間,，由小廣場附近的商戶小確幸西餐廳的主理人崔楚平牽頭運(yùn)營。

“未來,，這片廣場會是社區(qū)音樂節(jié)的場地,，也會是小朋友或年輕人的社會實踐場地，或是操練八段錦的居民健身場地,，結(jié)合不同的主題活動,，這里會有很多可能性。而且這里的書店既是免費(fèi)開放的圖書館,，也是二手書交易地,。”在崔楚平的構(gòu)想里，此處既是居民家門口的“幸福角”,，也是年輕游客喜愛的“打卡點”,。

距離這處小廣場不遠(yuǎn)，記者漫步走進(jìn)一處種滿郁金香的小花園，此前這里也是一處閑置用地,，現(xiàn)在在愛花人士秦大爺?shù)拇蚶硐?，變?yōu)樯鐓^(qū)的“莫奈花園”，不時有居民入園欣賞,。

去年初，湛山社區(qū)在全區(qū)率先探索成立社區(qū)發(fā)展基金,，以此為撬動,，挖掘改造社區(qū)多處開放式小區(qū)閑置空間，讓存量空間轉(zhuǎn)變?yōu)榇媪抠Y產(chǎn),。

借由多處網(wǎng)紅打卡點的打造,，未來有望把前往湛山寺和海邊的市民游客吸引到湛山社區(qū)內(nèi)的小巷中，隨著人流量的增加,，帶動周邊消費(fèi),。在此過程中，無論是居民還是商戶,，在接受社區(qū)“哺育”和參與“反哺”中,，都能找到情感認(rèn)同，進(jìn)而提高幸福指數(shù),。

由此可見,，打造完整社區(qū)，需要社區(qū),、商戶與居民攜手并進(jìn),，在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)時，變“你和我”為“我們”,。