原標(biāo)題：青島發(fā)布最新通知,！支持好地塊建設(shè)好房子,、大型商業(yè)綜合體有序建設(shè)

5月22日，青島市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化自然資源和規(guī)劃要素保障措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）,，推動(dòng)自然資源和規(guī)劃工作精準(zhǔn),、有效服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。

推動(dòng)好地塊建設(shè)好房子

去年9月,，市自然資源和規(guī)劃局出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化居住用地供應(yīng)和規(guī)劃管理措施》，從“優(yōu)化土地出讓”“提供容積率支持”兩端發(fā)力,，助力“好房子”建設(shè),。此次發(fā)布的《通知》，進(jìn)一步明確多項(xiàng)舉措,，為“好房子”建設(shè)提供政策保障及方向指引,。

《通知》提到，合理設(shè)置小區(qū)出入口大堂,。為提升居住小區(qū)門戶品質(zhì)形象,，增強(qiáng)居民歸家體驗(yàn)，新建居住小區(qū)可結(jié)合小區(qū)出入口合理設(shè)置單層小區(qū)大堂,，用作必要的人車通行,、出入管理（門衛(wèi)室）,、前臺(tái)接待、休息等候功能,，小區(qū)大堂每處建筑面積不超過200平方米的部分,，不計(jì)入容積率。小區(qū)大堂總數(shù)不得超過2處,，大堂及其挑檐,、景觀設(shè)施等附屬構(gòu)件不得突破用地紅線。

鼓勵(lì)設(shè)置無雨歸家流線,。為方便居民無雨歸家和室外休閑,，新建居住小區(qū)內(nèi)可局部設(shè)置風(fēng)雨連廊。風(fēng)雨連廊為單層,、兩側(cè)無圍護(hù)結(jié)構(gòu),、頂蓋寬度不超過3米的，不計(jì)入容積率,，計(jì)入建筑密度,。

優(yōu)化調(diào)整陽臺(tái)管控要求。陽臺(tái)進(jìn)深不超過2.1米的部分,，其圍護(hù)設(shè)施（或圍護(hù)結(jié)構(gòu)）外表面所圍空間水平投影面積的1/2不計(jì)入容積率,；進(jìn)深超過2.1米的部分，全部計(jì)入容積率,。每個(gè)戶型陽臺(tái)的水平投影面積之和,，不應(yīng)超過該戶型套內(nèi)建筑面積的16%，且不應(yīng)大于32平方米,。

完善配套市政公用設(shè)施,。新建居住小區(qū)內(nèi)須配建的生活垃圾收集站、再生資源回收站,、產(chǎn)權(quán)移交政府指定單位的10千伏變（配）電室和換熱站,，不計(jì)入容積率。

據(jù)悉,，以上不計(jì)入容積率的部分不計(jì)入土地出讓價(jià)款,；按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范計(jì)算建筑面積。符合上述情況的建筑空間應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案圖紙上畫出并標(biāo)明“不計(jì)容積率空間”,，并在技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表中分別載明建筑面積和計(jì)容建筑面積,、不計(jì)容建筑面積。

上述措施試行至2026年12月31日,，本文件印發(fā)前已取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán),，尚未完成規(guī)劃核實(shí)的住宅建設(shè)項(xiàng)目，允許適用上述措施。

支持大型商業(yè)綜合體（購(gòu)物中心）有序建設(shè)

《通知》還提到,，支持新型消費(fèi)載體建設(shè),。優(yōu)化土地供應(yīng)方式，合理確定土地供應(yīng)價(jià)格,，允許土地用途兼容復(fù)合利用,，引導(dǎo)有序建設(shè)大型商業(yè)綜合體（購(gòu)物中心），培育沉浸式,、體驗(yàn)式,、互動(dòng)式消費(fèi)新載體、新場(chǎng)景,，推動(dòng)新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì),，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力，激發(fā)市場(chǎng)主體活力,，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展,。

值得強(qiáng)調(diào)的是,，本文件所稱的大型商業(yè)綜合體（購(gòu)物中心）,，是指以區(qū)域?yàn)橹行摹⒁再?gòu)物中心為主導(dǎo),，融合了商業(yè)零售,、餐飲、休閑養(yǎng)生,、娛樂,、文化、教育等多項(xiàng)城市主要功能活動(dòng),，面向各類生活消費(fèi)人群,、提供綜合性服務(wù)的大型單體式建筑綜合體（不含商業(yè)街區(qū)）。

除應(yīng)具備城市商業(yè)綜合體融合多項(xiàng)城市主要功能,、面向生活消費(fèi)人群,、提供綜合性服務(wù)等特征，還應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：總建筑面積在3萬平方米以上的綜合性商業(yè)設(shè)施,；由企業(yè)統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng),，有統(tǒng)一的名稱，如**中心,、**廣場(chǎng),、**城等。涵蓋超市,、百貨,、專業(yè)店、專賣店等商品零售業(yè)態(tài),，正餐,、快餐等餐飲業(yè)態(tài),，以及文化、娛樂,、健身,、培訓(xùn)等兩項(xiàng)及以上主要服務(wù)業(yè)態(tài)；大型商業(yè)綜合體（購(gòu)物中心）需整體自持,，不得分割轉(zhuǎn)讓,、分割抵押、分割登記,。

健全基準(zhǔn)地價(jià)系數(shù)修正體系,。《通知》發(fā)布后新供應(yīng)的大型商業(yè)綜合體（購(gòu)物中心）用地,，土地用途設(shè)定為商業(yè)用地（零售商業(yè)用地）,，設(shè)定總建筑面積和樓層基準(zhǔn)地價(jià)修正系數(shù)?？偨ㄖ娣e修正系數(shù)為：3萬-5萬平方米（不含本數(shù)）系數(shù)0.9,5萬-8萬平方米（不含本數(shù)）系數(shù)0.8,8萬平方米及以上系數(shù)0.7,；樓層修正系數(shù)為：地上一層系數(shù)1，地上二層系數(shù)0.6,，地上三層系數(shù)0.5,，地上四層及以上系數(shù)0.4，地下空間不做樓層修正,?；鶞?zhǔn)地價(jià)修正值=地塊所在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)×總建筑面積修正系數(shù)×樓層修正系數(shù)。其他評(píng)估方法可參照?qǐng)?zhí)行,。

促進(jìn)大型商業(yè)綜合體（購(gòu)物中心）項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng),。大型商業(yè)綜合體（購(gòu)物中心）土地供應(yīng)前，應(yīng)提請(qǐng)屬地區(qū)政府確定商業(yè)業(yè)態(tài),、規(guī)模（包括總建筑面積,、單層建筑面積）、自持要求,、建筑設(shè)計(jì)方案及其他相關(guān)內(nèi)容,，并納入建設(shè)用地使用權(quán)出讓文件和項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議。土地競(jìng)得人須在競(jìng)拍結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi),，簽訂《成交確認(rèn)書》之前,，與屬地區(qū)政府簽訂《項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議》。屬地區(qū)政府按照《項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議》進(jìn)行全程監(jiān)管,，推動(dòng)大型商業(yè)綜合體（購(gòu)物中心）項(xiàng)目早落地,、早建成、早運(yùn)營(yíng)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，為城市的可持續(xù)發(fā)展增添新動(dòng)能。

推進(jìn)已建成地下空間有效利用

如果說高樓大廈是城市的“面子”,，地下空間一定意義上就是城市的“里子”,，城市地下空間是城市未來發(fā)展的重要增長(zhǎng)極?！锻ㄖ诽岬?，推進(jìn)已建成地下空間歷史遺留項(xiàng)目完善手續(xù),。《青島市國(guó)土資源和房屋管理局地下空間國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)管理辦法》（青土資房發(fā)〔2014〕656號(hào)）實(shí)施前,，已竣工驗(yàn)收,、尚未辦理地下建（構(gòu)）筑物不動(dòng)產(chǎn)首次登記的項(xiàng)目（人防工程,、住宅項(xiàng)目及商住項(xiàng)目住宅部分配套地下車位（庫）除外）,，建設(shè)單位有申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記需求的,，可按本文件的規(guī)定完善相關(guān)手續(xù)，推動(dòng)地下空間合理有效利用,。

簡(jiǎn)化地下空間歷史遺留項(xiàng)目用地手續(xù)辦理流程,。地下空間歷史遺留項(xiàng)目，地表已通過劃撥方式設(shè)立國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的,，其結(jié)建地下空間,，符合劃撥用地目錄的，可依據(jù)地表用地劃撥決定書（或批文）和規(guī)劃核實(shí)意見辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,。地下空間歷史遺留項(xiàng)目采用出讓方式辦理用地手續(xù)的，按照地下空間首次取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的時(shí)間為估價(jià)期日,，以基準(zhǔn)地價(jià)對(duì)應(yīng)的容積率為基礎(chǔ),，地下負(fù)一層按照地表同用途地價(jià)的三分之一測(cè)算，地下負(fù)二層按照地表同用途地價(jià)的六分之一測(cè)算,，地下負(fù)三層及以下空間不收取土地價(jià)款,；地下停車位（庫），按照工業(yè)用途對(duì)照上述比例測(cè)算地價(jià),，不進(jìn)行容積率修正,。

合理確定地下空間使用年限。按照批準(zhǔn)的地下空間使用用途,，依法確定相應(yīng)的地下空間國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年限,。結(jié)建地下工程建設(shè)用地使用權(quán)出讓的終止年限不得超過其規(guī)劃用途法定最高年限，也不得超過地表相同用途建設(shè)用地的終止年限,。

本文件第一部分適用于全市行政區(qū)域,；第二、三部分適用于市南區(qū)、市北區(qū),、李滄區(qū),，其他區(qū)（市）可參照?qǐng)?zhí)行，也可結(jié)合本區(qū)（市）實(shí)際制定具體政策,。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?王冰潔）