原標(biāo)題：“一老一小”,、全齡友好：青島探路“代際融合社區(qū)”

從空間設(shè)計(jì),、活動(dòng)組織、資源整合等方面發(fā)力,，建設(shè)豐富多元的社區(qū)生活場(chǎng)景,，讓更多優(yōu)質(zhì)普惠公共服務(wù)更好滿(mǎn)足居民需求

□青島日?qǐng)?bào)/觀(guān)海新聞?dòng)浾?nbsp; 賈臻  文/圖

社區(qū)是居民生活的主要空間,。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，一天之中,，城市居民約有四分之三的時(shí)間會(huì)在社區(qū)度過(guò),，老年人和兒童在社區(qū)的時(shí)間更長(zhǎng),。而隨著居民需求的多樣化、精細(xì)化,，社區(qū)功能呈現(xiàn)出多元化,、融合化趨勢(shì)。這其中,，“一老一小”的養(yǎng)老、育幼服務(wù)需求最為迫切,。

如何在社區(qū)這個(gè)有限的空間里滿(mǎn)足“一老一小”甚至是全年齡段的服務(wù)需求,？如何創(chuàng)新模式，滿(mǎn)足社區(qū)養(yǎng)老育幼以及不同人群的服務(wù)供給,？如何推進(jìn)社區(qū)“一老一小”代際良性互動(dòng),，營(yíng)造代際融合生活場(chǎng)景？為了解決這些問(wèn)題,，青島通過(guò)探路建設(shè)代際融合社區(qū),，從空間規(guī)劃設(shè)計(jì)、活動(dòng)組織,、資源整合等多方面發(fā)力,，重塑社區(qū)新生態(tài)。

“一老一小”代際融合社區(qū)

定義：是指在社區(qū)環(huán)境中,，通過(guò)整合資源,、優(yōu)化空間布局、設(shè)計(jì)多樣化活動(dòng)等方式,，為老年人和兒童這兩個(gè)不同年齡段的群體創(chuàng)造更多互動(dòng),、交流與共享的機(jī)會(huì)，促進(jìn)代與代之間的相互理解,、支持與融合的社區(qū)模式,。

作用：在“一老一小”代際融合社區(qū)中，老年人可以有所養(yǎng),、有所樂(lè),、有所為，“一站式”解決養(yǎng)老的所有需求,；孩子們則可以獲得從托育到課后輔導(dǎo)的各種服務(wù),，解決困擾家長(zhǎng)們的“煩心事”與“操心事”。

實(shí)踐：青島上流佳苑社區(qū)開(kāi)辦了免費(fèi)幼兒托管機(jī)構(gòu),，為小學(xué)一到三年級(jí)孩子提供免費(fèi)托管服務(wù),，免去家長(zhǎng)的后顧之憂(yōu)；配建了面積約2300平方米的居家養(yǎng)老中心,，為60歲以上老年人尤其是半自理,、不能自理的老年人提供專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù),。

形成公共服務(wù)系統(tǒng)化解決方案

養(yǎng)老和托育是重大民生工程。調(diào)查顯示,，隨著老齡化加劇,，老年人口數(shù)量激增導(dǎo)致家庭撫養(yǎng)比不斷上升，人口倒金字塔結(jié)構(gòu)下,，家庭養(yǎng)老壓力較大,，代際矛盾凸顯；育幼方面,，目前我國(guó)0到3歲嬰幼兒數(shù)量為4200萬(wàn)左右,，三分之一的家庭有比較強(qiáng)烈的托育服務(wù)需求，3到14歲的兒童家庭也普遍存在兒童上下學(xué)（園）接送,、課后托管,、寒暑節(jié)假看護(hù)等方面的需求。

伴隨家庭結(jié)構(gòu)和居住模式的變化,，傳統(tǒng)的家庭照料服務(wù)已不再適應(yīng)老幼發(fā)展需求,，社區(qū)逐漸成為養(yǎng)老育幼服務(wù)的重要載體。因此,，創(chuàng)新養(yǎng)老育幼服務(wù)供給模式,，加快建設(shè)“一老一小”代際融合社區(qū)成為實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、幼有所育”的良策,。

什么是“一老一小”代際融合社區(qū),？根據(jù)定義，是指在社區(qū)環(huán)境中,，通過(guò)整合資源,、優(yōu)化空間布局、設(shè)計(jì)多樣化活動(dòng)等方式,，為老年人和兒童這兩個(gè)不同年齡段的群體創(chuàng)造更多互動(dòng),、交流與共享的機(jī)會(huì)，促進(jìn)代與代之間的相互理解,、支持與融合的社區(qū)模式,。通過(guò)重點(diǎn)解決“一老一小”難題，加快形成“一老一小”公共服務(wù)系統(tǒng)化解決方案,。

為此,，青島正在建設(shè)越來(lái)越豐富多元的社區(qū)生活場(chǎng)景。在“一老一小”代際融合社區(qū)中,，老年人可以有所養(yǎng),、有所樂(lè)、有所為,，“一站式”解決養(yǎng)老的所有需求,；孩子們則可以獲得從托育到課后輔導(dǎo)的各種服務(wù),，解決困擾家長(zhǎng)們的“煩心事”與“操心事”。

在李滄區(qū)湘潭路街道湘東社區(qū),，兒童和老年人占比達(dá)到了40%,。“小區(qū)居民都是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)商品房而聚集在一起的，是典型的新建城市社區(qū),。”據(jù)湘東社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，針對(duì)遷入家庭多、缺乏融入感的現(xiàn)狀,，社區(qū)從“一老一小”入手,，高標(biāo)準(zhǔn)打造了占地3000余平方米的湘東社區(qū)黨群服務(wù)中心，其中兒童心理咨詢(xún)室,、舞蹈室、書(shū)畫(huà)室,、乒乓球室等活動(dòng)場(chǎng)地就占了2000余平方米,，為孩子們提供活動(dòng)場(chǎng)所。

為了解決社區(qū)老年人普遍存在的城市適應(yīng)困難,、代際隔閡等多種問(wèn)題,，社區(qū)推動(dòng)具有音樂(lè)和藝術(shù)愛(ài)好的老年人組建薩克斯樂(lè)隊(duì)、豫劇隊(duì),、舞蹈隊(duì),、書(shū)法隊(duì)和棋牌隊(duì)等隊(duì)伍，使老年人更容易融入社區(qū),。此外,，還充分發(fā)揮老黨員、長(zhǎng)者居民工作經(jīng)驗(yàn)豐富,、社區(qū)情況熟悉等優(yōu)勢(shì),，邀請(qǐng)他們擔(dān)任社區(qū)的網(wǎng)格信息員，聽(tīng)居民說(shuō)事,，協(xié)調(diào)幫助解決問(wèn)題,。

除了解決“一老一小”的需求，不少社區(qū)還瞄準(zhǔn)了“全齡友好”,，讓不同年齡段的居民足不出戶(hù)就能解決生活所需,。

走在李滄區(qū)上流佳苑社區(qū)南北長(zhǎng)二百多米、連店鋪帶人行道寬不過(guò)十幾米的幸福街上,，便民服務(wù)中心,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、居家養(yǎng)老中心,、幼兒托管機(jī)構(gòu),、超市百貨,、休閑茶室、活力酒館,、綠色快餐店,、土產(chǎn)五金店、美發(fā)沙龍,、便民銀行等多種業(yè)態(tài)應(yīng)有盡有,，中間廣場(chǎng)上還有健身器材和供居民休憩的桌椅。“為您服務(wù)”的項(xiàng)目覆蓋各個(gè)年齡段的社區(qū)居民,。

面對(duì)做好服務(wù)“一老一小”這一社區(qū)服務(wù)的“必答題”,，上流佳苑社區(qū)也有了“實(shí)招”。社區(qū)開(kāi)辦了免費(fèi)幼兒托管機(jī)構(gòu),，為小學(xué)一到三年級(jí)孩子提供免費(fèi)托管服務(wù),，免去家長(zhǎng)的后顧之憂(yōu)；配建了面積約2300平方米的居家養(yǎng)老中心,，為60歲以上老年人尤其是半自理,、不能自理的老年人提供專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。便民大食堂還能為老年人提供豐富的餐食,，讓老年人吃飯做到“好吃不貴,，暖心暖胃”。

塑造家門(mén)口的“代際共享空間”

在李滄區(qū)滄口街道黨群服務(wù)中心,，2000平方米的空間幾乎“全年無(wú)休”,。

在這里，日均服務(wù)居民900余人次,，每周組織活動(dòng)50余場(chǎng)次,。1萬(wàn)人的“小鄰”志愿服務(wù)隊(duì)、94支居民社群可以覆蓋服務(wù)周邊7萬(wàn)名居民,。

在這里,，工作人員沒(méi)有辦公室，2000平方米的黨群中心進(jìn)行了適老化,、適兒化的同步升級(jí),，根據(jù)需求實(shí)現(xiàn)活動(dòng)空間動(dòng)態(tài)功能轉(zhuǎn)換，塑造家門(mén)口的“代際共享空間”,。比如,，“滄口劇院”在工作日8小時(shí)內(nèi)作為“老年大學(xué)課堂”使用，下午4點(diǎn)后轉(zhuǎn)變?yōu)閮和?ldquo;共享自習(xí)室”,，周末則靈活切換為鄰里影院或親子非遺課堂等,。

在這里，依靠老干部,、老戰(zhàn)士,、老專(zhuān)家,、老教師、老模范等“五老”資源,，組建“銀齡先鋒服務(wù)團(tuán)”,，根據(jù)個(gè)人專(zhuān)長(zhǎng)及服務(wù)意愿，細(xì)分為“爺爺奶奶一堂課”“成長(zhǎng)顧問(wèn)”“銀齡e滄”等15個(gè)品牌分隊(duì),，通過(guò)“時(shí)間銀行”積分,、適老服務(wù)回饋等方式，激發(fā)其參與看護(hù)托管,、社區(qū)課堂等“老帶小”服務(wù)的持續(xù)熱情,，累計(jì)吸納320余名“五老”骨干，年服務(wù)時(shí)長(zhǎng)超1.2萬(wàn)小時(shí),。

在這里,，可以以“老帶小”推動(dòng)傳統(tǒng)技藝傳承。在永定路社區(qū)“剪愛(ài)記憶學(xué)堂”,，剪紙奶奶們每周教授非遺技藝,；新時(shí)代文明實(shí)踐所中國(guó)式摔跤館的黃保清師傅義務(wù)培養(yǎng)摔跤小將。而在以“小助老”便捷享受“數(shù)字生活”過(guò)程中,，則啟動(dòng)了適老化數(shù)字素養(yǎng)提升行動(dòng)，引入“大學(xué)生科技導(dǎo)員”機(jī)制,，助力老年群體共享“數(shù)字紅利”,。

也正是因?yàn)橐陨戏N種，這里被居民親切地稱(chēng)為“家門(mén)口的老年大學(xué)和少年宮”,。

早在2022年,，住建部、民政部?jī)刹块T(mén)就聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》,，提出聚焦群眾關(guān)切的“一老一幼”設(shè)施建設(shè),，聚焦為民、便民,、安民服務(wù),，發(fā)揮試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)作用,，打造一批安全健康,、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)樣板,，盡快補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板,，全力改善人居環(huán)境，努力做到居民有需求,、社區(qū)有服務(wù),。

2023年7月,，住建部等七部門(mén)發(fā)布完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)名單，用2年時(shí)間建設(shè)106個(gè)完整社區(qū),，其中,，青島有嶗山區(qū)朱家洼社區(qū)、膠州市市南小區(qū)社區(qū)2個(gè)社區(qū)入選,。

除了入選的社區(qū),，青島越來(lái)越多的社區(qū)也在不同層面上努力做到代際友好。

市南區(qū)江西路171號(hào)是辛家莊社區(qū)的回遷安置開(kāi)放式小區(qū),。在老舊小區(qū)改造過(guò)程中,， 社區(qū)引入“完整社區(qū)”建設(shè)理念，打造集黨員教育,、協(xié)商議事,、康養(yǎng)健身、養(yǎng)老助餐,、家政便民,、文娛休閑、兒童托管和兒童游憩多種功能于一體的社區(qū)公共服務(wù)綜合體,；同時(shí),，聚焦無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，在黨群服務(wù)中心外部加裝扶梯,，內(nèi)部增設(shè)第三衛(wèi)生間,、母嬰室，全力構(gòu)建一站式,、嵌入式,、全齡友好、精細(xì)多元的社區(qū)服務(wù)體系,。

在市北區(qū)四方街道嘉興路社區(qū)的筑夢(mèng)小廚惠民餐廳,，餐廳10元營(yíng)養(yǎng)餐惠及了以老年人、孩子為主的社區(qū)居民,。熱氣騰騰的飯菜,、溫馨熱鬧的氛圍，讓社區(qū)的煙火氣與幸福感撲面而來(lái),。據(jù)社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹,，筑夢(mèng)小廚由市北區(qū)四方街道嘉興路社區(qū)與筑夢(mèng)驛站聯(lián)合打造，前期通過(guò)問(wèn)卷調(diào)研精準(zhǔn)匹配老人與孩子的飲食需求,。“自己做飯?zhí)闊?，這兒的菜口味好，湯也熬得香甜。”65歲的獨(dú)居老人劉翠華笑得合不攏嘴,。市民李女士也向工作人員表達(dá)感謝：“孩子放學(xué)后能直接吃上熱乎飯,，三菜一湯搭配得這么好，讓我們工作時(shí)都更踏實(shí)了,。”

激活各類(lèi)資源實(shí)現(xiàn)有效互補(bǔ)

社區(qū)是城市社會(huì)最基礎(chǔ)的單元和細(xì)胞,，與居民生活息息相關(guān)，社區(qū)的承載度直接影響著居民生活的體驗(yàn)和質(zhì)量,。

如何在有限的社區(qū)空間里,，通過(guò)“螺螄殼里做道場(chǎng)”，盡可能配套滿(mǎn)足不同人群需求的設(shè)施,，讓更多優(yōu)質(zhì)普惠公共服務(wù)更好滿(mǎn)足“一老一小”甚至是“全齡友好”的需求,？

在山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授李輝看來(lái)，代際融合社區(qū)并不是一個(gè)新概念,，國(guó)內(nèi)外很多城市都在進(jìn)行積極的實(shí)踐探索,，青島也不例外。“代際融合社區(qū)的一個(gè)重點(diǎn)是推廣和優(yōu)先建設(shè)功能復(fù)合集成的社區(qū)服務(wù)綜合體,，為居民提供一站式服務(wù),。但是對(duì)于人口密度大、暫時(shí)沒(méi)有足夠空間的社區(qū),，可按照精準(zhǔn)化精細(xì)化的服務(wù)要求,，優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展當(dāng)前群眾急需緊缺的服務(wù)，比如‘一老一小’,、社區(qū)助餐,、兒童托育等，再逐步補(bǔ)齊其他服務(wù),。”李輝說(shuō)，要通過(guò)建設(shè)服務(wù)設(shè)施,，提供居民需要的,、居民參與的、居民滿(mǎn)意的服務(wù),。

在李輝看來(lái),，相鄰社區(qū)可以開(kāi)展服務(wù)上的差異化“互補(bǔ)”。比如兩個(gè)相鄰社區(qū)一個(gè)可以根據(jù)居民需求提供托育服務(wù),，另一個(gè)則可以根據(jù)需求提供養(yǎng)老服務(wù),，通過(guò)“互補(bǔ)”來(lái)同時(shí)滿(mǎn)足兩個(gè)社區(qū)居民多樣化的生活需求。

在青島,，應(yīng)該如何推進(jìn)代際融合社區(qū)建設(shè),？ 在山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授王佃利看來(lái)，要建設(shè)好代際融合社區(qū)，空間設(shè)施建設(shè),、服務(wù)體系構(gòu)建,、活動(dòng)策劃組織缺一不可。

具體而言,，就是要以社區(qū)為依托,，圍繞構(gòu)建多代際聚居的包容居住體系、配置社區(qū)老幼復(fù)合型公共服務(wù)設(shè)施以及打造社區(qū)老幼共享公共開(kāi)放空間,，在不同空間尺度上引導(dǎo)布局老幼融合型空間設(shè)施,。同時(shí)，綜合考慮老幼群體生理,、心理,、行為特征及服務(wù)需求，探索社區(qū)普惠型養(yǎng)老育幼一體化發(fā)展模式,，營(yíng)造老幼“代際融合”的社區(qū)生活場(chǎng)景,。“未來(lái)，營(yíng)造以‘一老一小’需求為重點(diǎn),、構(gòu)建代際良性互動(dòng)的全齡共享友好社區(qū),，將成為城市住區(qū)更新改造的重要方向。”王佃利說(shuō),。

而從2024年起,，住建部在包括青島在內(nèi)的地級(jí)及以上城市全面開(kāi)展城市體檢工作，將小區(qū),、社區(qū),、街區(qū)列為城市體檢的基本單元，查找出社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施,、公共活動(dòng)場(chǎng)地、文化活動(dòng)中心等設(shè)施配建不達(dá)標(biāo),、功能不完善,、服務(wù)不到位的問(wèn)題短板，列出問(wèn)題臺(tái)賬,、錄入信息平臺(tái)并實(shí)施動(dòng)態(tài)更新,。這無(wú)疑將為代際融合社區(qū)的科學(xué)規(guī)劃、合理布局提供有力支撐,。

與全國(guó)大多數(shù)城市一樣,，青島已進(jìn)入存量發(fā)展階段，在有限的空間內(nèi)完善代際融合服務(wù)設(shè)施難度不小,。因此,，盤(pán)活存量空間成為項(xiàng)目建設(shè)的重要思路,。

在王佃利看來(lái)，可以針對(duì)既有社區(qū)內(nèi)部的配建空間開(kāi)展資源盤(pán)點(diǎn),，運(yùn)用整合社區(qū)用房,、產(chǎn)權(quán)置換、征收等方式,，充分合理利用既有住區(qū)已配建的低效閑置資源,。同時(shí)，還可以在社區(qū)范圍內(nèi)轉(zhuǎn)型非居住空間建設(shè)代際融合服務(wù)設(shè)施,。“應(yīng)結(jié)合城市更新加快梳理社區(qū)周邊低效商業(yè)設(shè)施,、失養(yǎng)園區(qū)樓宇等閑置土地房產(chǎn)資源，引導(dǎo)符合條件的房屋產(chǎn)權(quán)人充分利用既有房屋場(chǎng)地,，優(yōu)先轉(zhuǎn)型為社區(qū)服務(wù)設(shè)施,，盤(pán)活潛力資源，把這些待更新的空間轉(zhuǎn)化補(bǔ)充,，將會(huì)在一定程度上滿(mǎn)足既有社區(qū)服務(wù)設(shè)施的用房需求,。”王佃利說(shuō)。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái),，引入社會(huì)力量參與代際融合社區(qū)建設(shè),，也是推動(dòng)完善代際融合社區(qū)服務(wù)與活動(dòng)組織的有效途徑。

李滄區(qū)滄口街道通過(guò)組建“老小融合”專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)盟,，吸納民政等部門(mén)及社工機(jī)構(gòu),、公益組織、愛(ài)心企業(yè)加入,，采取項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)等方式,，支持“一老一小”優(yōu)秀代際項(xiàng)目發(fā)展。目前,，已經(jīng)與李滄初心社會(huì)服務(wù)中心等聯(lián)合建立志愿服務(wù)基地,，集合專(zhuān)業(yè)人才參與各類(lèi)代際融合活動(dòng)，開(kāi)發(fā)“銀芽學(xué)社”,、聲樂(lè),、書(shū)畫(huà)等公益課堂77類(lèi)。

 

[來(lái)源：青島日?qǐng)?bào) 編輯：秦璐]