原標(biāo)題：破解教育“內(nèi)卷”,、家長(zhǎng)焦慮的“山東方案”來(lái)了 今年12月1日起施行

7月25日,，省十四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)《山東省家庭教育促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將于2024年12月1日起施行,。針對(duì)教育“內(nèi)卷”現(xiàn)象和普遍的家長(zhǎng)焦慮,，明確全社會(huì)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立科學(xué)的人才觀、成才觀和教育觀,，作出優(yōu)化教育環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣的倡導(dǎo),，推進(jìn)山東省家庭教育事業(yè)良性發(fā)展、促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng),。

“家庭教育是教育的開(kāi)端,，關(guān)乎未成年人的終身發(fā)展和家庭的幸福安寧，更關(guān)乎國(guó)家發(fā)展,、民族進(jìn)步,、社會(huì)和諧穩(wěn)定。” 山東省人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員梁國(guó)典認(rèn)為,，在當(dāng)前的實(shí)際工作中,，還存在著一些制約家庭教育健康發(fā)展的難題。

從社會(huì)層面看,，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型速度加快，傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生深刻變化,，家庭教育領(lǐng)域中存在的問(wèn)題日益凸顯,，不少父母缺乏正確的成才觀，“重智輕德,、重知輕能,、重養(yǎng)輕教”的傾向廣泛存在，因監(jiān)護(hù)缺失,、家庭教育缺位導(dǎo)致的極端事件屢有發(fā)生,。

從制度層面看，山東省還缺少關(guān)于家庭教育的專門的立法，相關(guān)法律法規(guī)設(shè)定的許多制度需要進(jìn)一步完善,，特別是關(guān)于家庭教育和學(xué)校教育,、社會(huì)教育的責(zé)任邊界界定不明確，家庭教育公共服務(wù)尚需加強(qiáng),，留守未成年人,、困境未成年人、犯罪未成年人等特殊群體的家庭教育幫扶措施還需完善等,。

“為解決這些問(wèn)題,，迫切需要根據(jù)《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》的精神，結(jié)合山東實(shí)際,，制定一部全面,、系統(tǒng)的地方性法規(guī)。”就在這樣的背景下,，《條例》應(yīng)運(yùn)而生,。

縱觀條例共八章五十三條，主要規(guī)定了家庭教育的責(zé)任主體,、原則,、內(nèi)容和方式方法，家庭教育工作機(jī)制,，政府,、學(xué)校、社會(huì)的家庭教育工作職責(zé)等內(nèi)容,。

山東省人大常委會(huì)委員,、辦公廳一級(jí)巡視員石曉指出，《條例》的制度亮點(diǎn)可以總結(jié)為：強(qiáng)化父母承擔(dān)實(shí)施家庭教育的主體責(zé)任,、突出中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和家庭教育的正向引導(dǎo),、健全完善家庭教育工作體制機(jī)制、細(xì)化補(bǔ)充家庭教育的指引內(nèi)容和方式方法,、將山東省“校家社”協(xié)同育人實(shí)驗(yàn)區(qū)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法上升為法規(guī)規(guī)定,、優(yōu)化補(bǔ)強(qiáng)家庭教育制度供給六個(gè)方面。

記者在梳理中看到,，《條例》突出中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和家庭教育的正向引導(dǎo),，注重調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同做好家庭教育工作。

《條例》立足山東歷史文化資源底蘊(yùn),，充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在家庭教育中的作用,，明確未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及其他家庭成員應(yīng)當(dāng)“弘揚(yáng)孝悌忠信、禮義廉恥等中華傳統(tǒng)美德”,。引導(dǎo)父母理性對(duì)待未成年人的成績(jī)和興趣,，用全面,、客觀和發(fā)展的眼光評(píng)價(jià)未成年人。規(guī)定在全國(guó)家庭教育宣傳周期間集中開(kāi)展家庭教育宣傳活動(dòng),，有關(guān)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所,、新聞媒體等廣泛開(kāi)展公益宣傳，營(yíng)造全社會(huì)重視家庭教育的氛圍,。

在健全完善家庭教育工作體制機(jī)制方面,，《條例》規(guī)定建立健全家庭學(xué)校社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制；強(qiáng)調(diào)教育行政部門,、婦聯(lián)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)資源,，協(xié)同推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)；明確精神文明建設(shè),、公安,、民政、司法行政等部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好家庭教育工作,，法院,、檢察院發(fā)揮職能作用，建立健全以案釋法工作制度,，配合建立家庭教育工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制等,，強(qiáng)化協(xié)作配合、統(tǒng)籌推進(jìn),。

記者注意到,，《條例》還將山東省“校家社”協(xié)同育人實(shí)驗(yàn)區(qū)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法上升為法規(guī)規(guī)定，專設(shè)“學(xué)校指導(dǎo)”一章,，對(duì)學(xué)校,、幼兒園建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度、不同階段學(xué)校家庭教育指導(dǎo)重點(diǎn)等作出具體規(guī)定,。同時(shí),，強(qiáng)化家校共育相關(guān)事項(xiàng)，明確多渠道落實(shí)家訪制度,，發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生有心理,、行為異常或者嚴(yán)重違反校規(guī)校紀(jì)的,，及時(shí)與父母溝通并提供有針對(duì)性的家庭教育指導(dǎo)服務(wù),，形成家庭教育合力。

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