原標題：做實做好做美做響,！山東出臺23項措施“擴能提質”上合示范區(qū)

聚焦推進綜合改革,、重大平臺建設、經貿產業(yè)合作,、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境四個方面

山東出臺23項措施“擴能提質”上合示范區(qū)

5月7日下午,，省政府新聞辦召開“山東加快推進上合示范區(qū)擴能提質 助力打造高水平對外開放新高地情況”新聞發(fā)布會，介紹上合示范區(qū)建設成果,，發(fā)布山東省關于推動上合示范區(qū)擴能提質具體舉措,，旨在搶抓中國擔任上合組織輪值主席國機遇，進一步“做實,、做好,、做美、做響”上合示范區(qū),，助力山東省打造高水平對外開放新高地。根據發(fā)布信息,，山東省從推進綜合改革,、重大平臺建設、經貿產業(yè)合作,、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等4個方面推出了23項高含金量支持措施,，加快推動上合示范區(qū)擴能提質，促進我省與上合組織國家地方經貿合作走深走實,。

做實做好做美做響

自2019年9月國務院批復上合示范區(qū)建設《總體方案》以來,，上合示范區(qū)區(qū)域物流、現(xiàn)代貿易,、雙向投資合作,、商旅文交流發(fā)展“四個中心”和上合組織經貿學院建設實現(xiàn)全面突破。累計開行中歐班列4300余列,，對上合組織國家進出口年均增長56%以上,，推出118項制度創(chuàng)新成果，近30項案例獲全國推廣。

為進一步“做實,、做好,、做美、做響”上合示范區(qū),，我省于4月份印發(fā)實施《關于支持中國—上海合作組織地方經貿合作示范區(qū)擴能提質的若干措施》（簡稱《若干措施》）,，助力新形勢下全省高水平對外開放取得更大成效。

圍繞加快推進上合示范區(qū)綜合改革,，《若干措施》聚焦上合示范區(qū)“四個中心”建設重點任務及“三區(qū)一高地”中遠期發(fā)展目標,，提出加強綜合改革謀劃布局、強化改革自主性創(chuàng)新,，全面提升綜合改革的針對性,、系統(tǒng)性、整體性,，每年形成一批支持綜合改革的創(chuàng)新事項清單,。

圍繞支持上合示范區(qū)重大平臺項目建設，《若干措施》支持舉辦中國—上海合作組織地方經貿合作大會等上合組織框架下的重大活動,；推進上合組織經貿學院實體化運作,，支持國家援外及對外開放領域培訓，聯(lián)合省內高校招收上合組織國家來華留學生,；加快建設上合國際樞紐港,，支持青島建設國際航運中心；提升上合經貿綜合服務平臺能級,，搭建上合產業(yè)鏈供應鏈經貿大模型,，申報跨境數(shù)據專線試點；持續(xù)打造“絲路電商”綜合服務基地,、青島國際能源交易中心,、魯港科技合作創(chuàng)新中心、上合國際資本港,、上合創(chuàng)投風投基地,，爭取跨境金融政策試點。

圍繞強化上合組織地方經貿產業(yè)合作,，《若干措施》支持上合示范區(qū)聚焦上合組織國家產業(yè)優(yōu)勢,，推動制造業(yè)集聚發(fā)展；布局海外運營中心,、邊境合作園區(qū),，強化上合組織產業(yè)、農業(yè)園區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新,，促進與自貿試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展,；加快建設上合組織海關促進中心,，提高跨境電商等通關便利化水平；打造“上合組織旅游和文化之都”,，深化上合組織文化旅游國際合作,，拓寬入魯旅游市場；探索限額免征上合組織和共建“一帶一路”國家特色商品關稅政策,；在我省建設中國—上海合作組織生態(tài)環(huán)保創(chuàng)新基地,。

圍繞優(yōu)化上合示范區(qū)建設發(fā)展環(huán)境，《若干措施》提升上合經貿綜合服務平臺,、上合示范區(qū)跨境通信數(shù)據中心等重大平臺建設能級,，加速基礎設施建設，提高要素保障質效,，完善省市支持協(xié)調機制,。

打造“經貿上合”品牌

上合示范區(qū)積極探索國際物流、貿易,、投資,、友城、國際教育等合作新模式,，已逐漸建設成為具有較強影響力的上合文化元素集中展示區(qū),、經貿資源要素交匯區(qū)和重要活動承載區(qū)。2024年,，帶動山東省與上合組織國家進出口額達5316.2億元,，是2018年的3.1倍，年均增長20.7%,；帶動山東省對上合組織國家實際投資達8.5億美元,，是2018年的6.9倍，年均增長38.3%,。

發(fā)布會介紹,，山東省商務廳已研究形成《關于發(fā)揮上合示范區(qū)平臺作用 加快打造高水平對外開放新高地的實施方案》，擬于近期印發(fā)實施,。下一步，將重點圍繞“做實產業(yè)”“做好服務”“做美環(huán)境”“做響品牌”四個方面,，打造“經貿上合”品牌,，培育地方經貿優(yōu)勢。

加強頂層設計,，放大政策創(chuàng)新效能,。用好商務部與省政府部省合作機制，爭取國家層面一攬子政策支持,，對各領域的創(chuàng)新政策和改革創(chuàng)新成果,，優(yōu)先向上合示范區(qū)疊加賦能,。今年7月將舉辦中國—上海合作組織地方經貿合作大會，為上合組織國家間地方經貿合作搭建高端平臺,。

堅持建用結合,，發(fā)揮上合平臺作用。加快建設青島國際樞紐港,，搭建我國企業(yè)走向上合組織國家的“母港”和上合組織國家面向亞太市場的“出?？?rdquo;。推動上合經貿綜合服務平臺與山東省“單一窗口”業(yè)務融合,，大力發(fā)展“絲路電商”,，探索“海外倉+市場采購”“海外倉+跨境電商”模式。推動新能源汽車產業(yè)國際合作,，依托上合國際樞紐港汽車交易中心,，做大做強二手車出口規(guī)模。

堅持貿易先行,，做實上合貿易量級,。實施“萬企出海 魯貿全球”境外市場開拓行動，組織企業(yè)赴中亞,、中東等國家市場開展專題經貿對接活動,。發(fā)展大宗商品貿易，支持建設上合國際綠色農產品博覽交易中心,、上合優(yōu)品交易中心,，用好青島國際能源交易中心，擴大優(yōu)質農產品,、原油等進口規(guī)模,。

挖掘上合潛力，培育投資上合品牌,。依托跨國公司領導人青島峰會,、港澳山東周、新加坡山東周等活動,，開展精準招商,、對接。推動跨國公司中國總部代表,、省內重點外商投資企業(yè)與示范區(qū)互動合作,。加快園區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展，引導省內有條件的縣（市,、區(qū)）,、開發(fā)區(qū)與上合示范區(qū)共建聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)；深化與國內外重點園區(qū)協(xié)作,，打造開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展共同體,。

搭建“1+4”產業(yè)矩陣

不同于常規(guī)的功能區(qū),、開發(fā)區(qū)，作為“一帶一路”國際合作新平臺,，上合示范區(qū)肩負打造面向國際開放場景的產業(yè)發(fā)展示范,、樣板的重任。根據發(fā)布會內容,，在做實產業(yè)方面,，上合示范區(qū)已搭建起“1+4”產業(yè)矩陣。

“1”代表服務業(yè),，圍繞主要功能定位,，重點發(fā)展物流、商貿,、金融,、文旅、會展5大服務業(yè),。特別是針對企業(yè)出海面臨的物流運輸效率不高,、跨境通關不便等問題，上合示范區(qū)積極對接頭部企業(yè),，提升綜合服務能力,。目前有些問題已得到有效破解，如物流方面,，上合示范區(qū)引進中國物流集團設立分公司,，共同推進國際樞紐港建設，聯(lián)合山東高速集團,，共建國家級中歐班列集結中心,；貿易方面，正和中棉集團合作,，依托上合農產品交易中心,，建立面向烏茲別克斯坦等上合組織國家棉花進口的供應鏈中心，加快發(fā)展大宗商品貿易,。

“4”是打造4大出海產業(yè)樣本,。立足青島產業(yè)優(yōu)勢，結合上合組織國家合作需求,，重點深耕智能家電,、機械制造、綠色食品,、電子信息制造4大產業(yè)領域。如在智能家電方面,，打造上合卡奧斯新城,，以海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網平臺為牽引,，31家智能家電企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產值206.7億元，同比增長20.%,?？▕W斯新城還按照數(shù)實融合的發(fā)展思路，延伸引進了華為云華東（青島）數(shù)據中心,，為山東省內企業(yè)提供低時延,、高質量的云基礎設施服務。據介紹,，預計4個出海產業(yè)2025年將實現(xiàn)產值過千億元,，增長8%以上。

青島市相關負責人介紹,，市級層面將成立推進上合示范區(qū)項目建設工作專班,，進一步加大資金、土地等要素保障,，扎實推進上合大廈,、如意湖生態(tài)修復治理、海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網生態(tài)園等重點項目建設,，提高上合之珠博覽中心,、上合建國飯店等運營水平，不斷提升重大活動承接能力,，加快打造宜居,、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化國際新城,。（青島日報/觀海新聞記者 王萌）