原標(biāo)題：青島“張榜”5項成果轉(zhuǎn)化任務(wù)清單

科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的關(guān)鍵,。為促進科技成果轉(zhuǎn)化，去年底,，《青島市深化科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革十條措施》（以下簡稱“十條措施”）出臺，提出了10條改革性措施,，進一步創(chuàng)新體制機制，為深化科技成果轉(zhuǎn)化改革做出指引,。

近日,，青島市科技局發(fā)布《關(guān)于開展2025年度青島市深化科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革十條措施“揭榜”任務(wù)的通知》（以下簡稱《通知》），為十條措施深入實施及落地繪制了以點帶面,，逐步拓面擴量,、提質(zhì)增效的路線圖。

此次《通知》公布了實施職務(wù)科技成果單列管理,、深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革,、創(chuàng)新橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費使用方式、推行“先使用后付費”制度,、設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化持股平臺等5項任務(wù)清單,。

圍繞這些清單，《通知》明確了每項任務(wù)清單的改革目標(biāo),、實施路徑,、預(yù)期目標(biāo)等，支持在青具有獨立法人資格的高等學(xué)校,、科研院所,、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或國有投資企業(yè)以“揭榜”方式承擔(dān)改革任務(wù)，推動改革走深走實,，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,。

創(chuàng)新體制機制

讓成果轉(zhuǎn)化更通暢

在體制機制上進行創(chuàng)新,，可以提綱挈領(lǐng)地促進科技成果轉(zhuǎn)化之路更加通暢,。暢通體制機制，此次“揭榜”任務(wù)里涵蓋了不少創(chuàng)新舉措,。

科技成果是高校,、科研院所等機構(gòu)的國有無形資產(chǎn)，其資產(chǎn)價值如何確認,，一直是成果轉(zhuǎn)化過程中的難題之一,。為了進一步對這一無形資產(chǎn)進行“有形”管理，十條措施將“實施職務(wù)科技成果單列管理”這一創(chuàng)新舉措放在篇首進行了強調(diào),。

對此,，專家分析指出,，轉(zhuǎn)化前,，推動高校、科研院所,、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等科研事業(yè)單位建立區(qū)別于一般國有資產(chǎn)的職務(wù)科技成果單列管理制度,，建立全流程貫通的職務(wù)科技成果管理體系——這是實施職務(wù)科技成果單列管理的前提；轉(zhuǎn)化中，單列后的職務(wù)科技成果由其科研管理部門承擔(dān)資產(chǎn)管理職責(zé),，實行臺賬式管理,；轉(zhuǎn)化后，職務(wù)科技成果以作價入股等方式轉(zhuǎn)化形成國有資產(chǎn),，其劃轉(zhuǎn),、轉(zhuǎn)讓、退出,、損失核銷等處置,，由科研事業(yè)單位自主決定，不納入國有資產(chǎn)保值增值范圍,。

這也正是《通知》對該項任務(wù)設(shè)定的揭榜目標(biāo),。《通知》要求,，揭榜期內(nèi),，揭榜單位建立職務(wù)科技成果從知識產(chǎn)權(quán)形態(tài)到形成股權(quán)階段的全流程管理體系；2025年當(dāng)年度,，本地科技成果轉(zhuǎn)化合同（包含轉(zhuǎn)讓,、許可和橫向合作）到賬金額同比增長20%及以上或增加1000萬元及以上。

十條措施的另一個機制突破是深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革,，允許科研事業(yè)單位在設(shè)定合理路徑,、規(guī)范合同約定、做好風(fēng)險防控的前提下,，采取“賦權(quán)+約定收益”的方式,，將留存的部分職務(wù)科技成果所有權(quán)讓渡給成果完成人，形成完整權(quán)屬關(guān)系,。在保障單位權(quán)益方面,，十條措施明確，成果完成人將科技成果作價入股企業(yè),，并約定企業(yè)上市或股權(quán)轉(zhuǎn)讓時，將對應(yīng)股權(quán)收益及其衍生增值收益全部歸屬轉(zhuǎn)讓給科研事業(yè)單位,。

為推動該項舉措落地,，《通知》要求，在揭榜期內(nèi),，揭榜單位建立或者修訂完善職務(wù)科技成果賦權(quán)改革管理制度,；揭榜單位至少完成2個職務(wù)科技成果所有權(quán)賦權(quán)項目，并成立企業(yè),。

專家分析認為,，就像最了解孩子的是父母一樣，最了解成果的是成果發(fā)明人。此舉可給予成果發(fā)明人更大的轉(zhuǎn)化自由度,，在把握轉(zhuǎn)化時機,、吸引社會資本等方面更有優(yōu)勢。

科技成果轉(zhuǎn)化難,，很大一個原因是其環(huán)節(jié)多,、鏈條長、風(fēng)險高,，不少關(guān)鍵環(huán)節(jié)受不確定因素影響大,。對科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)“扶一把”“推一程”，可以有效加速科技成果轉(zhuǎn)化進程,。

根據(jù)十條措施的內(nèi)容,，《通知》要求揭榜單位設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化“持股平臺”，按程序購買高校,、科研院所成果轉(zhuǎn)化作價入股后持有的股份,，也可通過直接購買或與科研團隊共設(shè)企業(yè)購買知識產(chǎn)權(quán)等方式，加快高校,、科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金收益,。揭榜期內(nèi)，揭榜單位至少與2家高等學(xué)校,、科研院所,、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等建立合作關(guān)系；揭榜單位服務(wù)成果轉(zhuǎn)化企業(yè)達到2家及以上,。

費用使用“松綁”

為成果轉(zhuǎn)化引活水

科技成果轉(zhuǎn)化的過程中,，費用怎么來、賺了錢歸誰,，都是需要探討的方向,。對此，此次試點任務(wù)中圍繞費用使用進行了“張榜”,，要為科技成果轉(zhuǎn)化引入“活水”,。

十條措施創(chuàng)新橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費使用方式，探索將橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費視為科技成果轉(zhuǎn)化收入,，支持科研事業(yè)單位探索橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費與職務(wù)科技成果作價入股結(jié)合的成果轉(zhuǎn)化方式,，在成果轉(zhuǎn)化中形成“現(xiàn)金入股+技術(shù)入股”的出資組合。

此次《通知》進一步明確,，揭榜單位將橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資成果轉(zhuǎn)化企業(yè),，可將形成的股份按分配比例獎勵給項目完成人，也可將橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費按照分配比例獎勵給項目完成人,，由其出資成果轉(zhuǎn)化企業(yè),。

專家分析,，以往，科研事業(yè)單位不允許現(xiàn)金作價入股,，只允許技術(shù)入股,。將技術(shù)和現(xiàn)金綁定，允許使用橫向結(jié)余經(jīng)費出資成果轉(zhuǎn)化,，可助力解決成果轉(zhuǎn)化過程中的資金不足難題,。

在目標(biāo)設(shè)定上，《通知》要求揭榜單位制定完善橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費管理辦法,，健全組織實施工作機制和決策執(zhí)行制度,；“現(xiàn)金入股+技術(shù)入股”投資組合支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的案例數(shù)達到2個及以上。

為了進一步擴展科技成果轉(zhuǎn)化渠道,，十條措施鼓勵這些成果到市場中去“試營業(yè)”,。《通知》明確,，鼓勵科研事業(yè)單位按照“先使用后付費”方式,，將科技成果許可給中小微企業(yè)使用，許可雙方可約定采取“零門檻費+階段性支付+收入提成”“延期支付”等方式,，支付轉(zhuǎn)讓,、許可費，實現(xiàn)科研單位與中小微企業(yè)的互利共贏,，提高成果轉(zhuǎn)化成效,。

“先使用后付費”使企業(yè)有了更多承接成果落地的選擇，既可以提高企業(yè)的積極性,，又可以緩解企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中面臨的資金不足問題,，減輕企業(yè)資金壓力的同時，提高企業(yè)對科技成果的承接力和轉(zhuǎn)化效能,。

揭榜后,，揭榜單位要制定完善科技成果先使用后付費管理制度，健全組織實施工作機制和決策執(zhí)行制度,；實施“先使用后付費”科技成果達到5項及以上,。

在首批5項任務(wù)清單中，“形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法”是每一項任務(wù)都需要達到的要求,。通過揭榜,，青島要在全市范圍內(nèi)以試點的方式逐步推動十條措施落地，形成科技成果轉(zhuǎn)化的規(guī)模效應(yīng),。為此，《通知》提出,，至2026年9月30日止,，青島將結(jié)合預(yù)算等情況，對實施成效較好的“揭榜”單位給予政策支持。

青島日報/觀海新聞記者  耿婷婷