原標(biāo)題:馬拉松跑者套牌蹭跑從零星偶發(fā)到團(tuán)伙“作案”

專家指出懲處“盜”跑者法律威懾力不足

□　本報記者 　朱琳

從北京國際馬拉松3個同號跑者合影,，到成都國際馬拉松秀恩愛情侶被舉報“盜”跑,，馬拉松套牌事件引起廣泛關(guān)注,。

馬拉松套牌事件為何會頻頻出現(xiàn)?會產(chǎn)生什么不良影響?“盜”跑者是否違法?我國相關(guān)法律法規(guī)是否需要完善?

帶著公眾的疑問，《法制日報》記者近日采訪了相關(guān)專家進(jìn)行分析,。

馬拉松套牌大有增長勢頭

9月23日上午,，2017年成都國際馬拉松在四川省成都市天府新區(qū)西博城鳴槍開跑，此次馬拉松賽事吸引了約兩萬名參賽選手參與,。在這場馬拉松比賽中,，一對奔跑中熱吻的情侶被央視鏡頭捕捉到，瞬間火遍網(wǎng)絡(luò),，連解說員也在直播過程中稱：“給我們?nèi)隽艘话压芳Z,。”

然而，僅僅幾個小時后,，這對在電視直播前大方秀恩愛的情侶就被舉報是“盜”跑者,。有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，別人的號碼牌都貼在胸前,，這兩人卻把號碼別在短褲上,，并用上衣遮擋。盡管如此,，仍然可以看到,，女跑者佩戴的號碼牌是C10118。

而成都馬拉松的號碼編排規(guī)則是,，男性跑者為“字母+1”開頭,，女性跑者為“字母+2”開頭，顯然女跑者佩戴的號碼牌并不合標(biāo)準(zhǔn),。成都馬拉松官方某拍攝服務(wù)商對其使用的C10118號碼牌進(jìn)行查找,，發(fā)現(xiàn)她是套用了另一位男選手的號碼。其男友同樣是套牌，他佩戴的C10151號碼牌也不屬于本人,。

套牌事件并非首次出現(xiàn),，在以往國內(nèi)舉行的馬拉松賽事中也出現(xiàn)過此類事件。

9月17日,，2017年北京國際馬拉松比賽中,，佩戴D0198號碼牌的跑者們火了，之所以用“們”,，是因為佩戴著同一個號碼牌D0198的居然有5名跑者,，甚至其中3名跑者在出發(fā)前還合影留念。

在接到舉報后,，拍攝服務(wù)商啟用了人臉識別搜索圖片技術(shù),，在自2016年以來的500場路跑賽事照片庫中對佩戴D0198號碼牌的5名跑者進(jìn)行了全庫搜索，并對搜索出來的跑者照片進(jìn)行了綜合比對,。

一查之下,，發(fā)現(xiàn)此5位套牌跑者中，有3位竟是“慣犯”,，不僅在2017年北京國際馬拉松中使用套牌參賽,，在2017年北京國際長跑節(jié)中，也使用“套牌”方式違規(guī)參賽,。

其中兩名跑者在2017年北京國際長跑節(jié)中,，使用的還是同一個號碼牌——M08297。2017北馬的一名女性D0198跑者,，在2017年北京國際長跑節(jié)中使用的F00475號碼牌也是一個套牌,。

“最近國內(nèi)幾場馬拉松比賽，不斷聽到有‘盜’跑者違規(guī)參賽,，影響廣泛,，性質(zhì)惡劣。”四川高揚律師事務(wù)所高級合伙人,、常務(wù)副主任張洪在接受《法制日報》記者采訪時指出,，對于這種現(xiàn)象，我國相關(guān)法律法規(guī)必須要加以規(guī)制,，遏制這種蔓延趨勢,。

套牌參賽屬于違法行為

北京國際馬拉松比賽前，3名“盜”跑者在出發(fā)前還微笑合影留念,，毫不在意眾人的圍觀,。

成都國際馬拉松賽后，女跑者將自己比賽的照片,、接受采訪的照片和佩戴獎牌的照片發(fā)在微博上,，顯然并不認(rèn)為“套牌”參賽錯在哪里。

“根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定,，套牌行為是違法的,。參與體育賽事，應(yīng)當(dāng)遵守體育賽事的規(guī)則,，這是基本要求,。”浙江財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授唐勇告訴記者，駕駛機(jī)動車不能超速,，這是所有人都應(yīng)該清楚的規(guī)則,，但總有人把超速駕車的視頻發(fā)到網(wǎng)上，只為了吸引眼球,。

根據(jù)《中國境內(nèi)馬拉松及相關(guān)運動賽事管理辦法》,，賽事相關(guān)人員(包括運動員、教練員,、裁判員,、志愿者、組委會工作人員及經(jīng)紀(jì)人等)應(yīng)當(dāng)遵守體育道德,，嚴(yán)禁弄虛作假,、營私舞弊;遵守田徑競賽規(guī)則和賽事競賽規(guī)程;自覺接受安全檢查，服從管理;不得影響體育競賽正常秩序,、妨礙公共安全等,。

同時，根據(jù)我國治安管理處罰法,，對于偽造,、變造、倒賣車票,、船票,、航空客票、文藝演出票,、體育比賽入場券或者其他有價票證,、憑證的，處10日以上15日以下拘留,，可以并處1000元以下罰款;情節(jié)較輕的,，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款,。

張洪認(rèn)為,，根據(jù)該規(guī)定，偽造號碼牌參賽行為已違反關(guān)于“偽造體育比賽入場券”的規(guī)定,，應(yīng)受到相應(yīng)處罰,。

對于這種馬拉松套牌跑現(xiàn)象,，北馬組委會也發(fā)出了聲明：蹭跑、替跑,、偽造號碼牌等違規(guī)參賽行為,，侵占了正常報名參賽選手有限的賽事補(bǔ)給和資源，破壞了馬拉松賽場規(guī)則和秩序,，違反了公平公正的體育精神,，造成了不良的負(fù)面影響，同時也造成了人身安全隱患,。對這些違規(guī)行為,，一經(jīng)核實，將對其進(jìn)行終身禁賽,，并報請中國田徑協(xié)會追加處罰,。組委會將保留訴諸法律，追究其法律責(zé)任的權(quán)利,。

盡管我國已有明確規(guī)定,，套牌參賽屬于違法行為，但是為何“盜”跑者仍然層出不窮,，甚至還有擴(kuò)大化的趨勢?對此,，專家認(rèn)為，要了解其中的原因,，就要從馬拉松參賽的環(huán)節(jié)入手,，才能抓住問題的關(guān)鍵。

“盜”跑者法律意識淡薄

“長期以來,，我國群眾性體育賽事并不發(fā)達(dá),，包括奧運會、亞運會和全運會在內(nèi)的重要賽事,，很少有業(yè)余運動員參與,。普通群眾接觸的運動會是工會組織的職工運動會，項目注重趣味性,，比如拔河,、跳繩、投籃,、自行車的騎慢車等,。”唐勇指出，在這個大環(huán)境下,，群眾對體育賽事規(guī)則嚴(yán)肅性的認(rèn)知有限,，并不認(rèn)為這是嚴(yán)肅的賽事，更多理解為娛樂性的群體集會,，類似于廟會活動,，因此,，對規(guī)則的認(rèn)知度不高，甚至根本不了解規(guī)則,。

揚州大學(xué)法學(xué)院副教授高永明在接受記者采訪時認(rèn)為,，隨著馬拉松的商業(yè)化運作，認(rèn)為繳納報名費用過高,、報名環(huán)節(jié)復(fù)雜，或者錯過報名,、抽簽沒中等,，都可能成為進(jìn)行違規(guī)套牌參賽的理由。不少人抱著能省則省,，能簡單絕不復(fù)雜的心理參與其中,，花最少的成本進(jìn)行違規(guī)套牌參賽也就不難理解了。

唐勇指出,，馬拉松運動相對于其他項目,，往往在開放的場地進(jìn)行，以城市道路為賽道,，主辦方的管理難度很大,，不可能做到高速公路式的全封閉，也不可能全程視頻監(jiān)控,，在開賽后,，無參賽資格的群眾混入其中是比較容易的，偽造號碼牌也并非難事,。

“他們這種毫不在乎的態(tài)度,，不僅因為其法律意識十分淡薄，也間接說明了加大法律宣傳的必要性,。”張洪指出,，與此同時，由于相關(guān)法律法規(guī)對此類違法行為的制約手段太單一,，處罰力度不夠,，以致于對“盜”跑者威懾力不足，效果不明顯,。

在唐勇看來,，套牌參賽本身是一種造假行為，是不誠信的體現(xiàn),，并且還會產(chǎn)生十分惡劣的社會影響,。

今年的成都馬拉松賽后，就有不少跑者在網(wǎng)上抱怨,，他們雖然在規(guī)定的時間趕到了終點,，但是卻發(fā)現(xiàn)已無獎牌可領(lǐng),，讓他們十分氣憤。

唐勇對此直言,，“盜”跑者直接損害體育比賽秩序,，除了以運動員的身份搶占真正參賽跑者沿路提供的補(bǔ)品供給、賽道資源,、完賽獎牌等賽事保障服務(wù)之外,，一人一號是確定比賽成績的基礎(chǔ)，多人同號顯然無法確定有資格參賽者的比賽成績,，給賽事管理帶來不便,。

“不具參賽資格的群眾通過偽造號碼牌的方式參賽，還間接損害城市管理秩序,，賽場(道路)的容納量,、賽事規(guī)模等都有科學(xué)的測算，對城市場地,、交通,、安保、醫(yī)療,、應(yīng)急疏散等管理秩序也造成壓力,。”唐勇指出，之前國內(nèi)馬拉松比賽曾出現(xiàn)替跑者猝死事件,，而套牌參賽的行為,，也因為缺少組委會統(tǒng)一購買的保險，一旦出現(xiàn)危險狀況,，對自己的人身安全也是一種不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn),。

對“盜”跑者禁賽處罰太輕?

截至目前，北馬組委會和成馬組委會都表示要對套牌參賽者作出禁賽處罰,，并可能追究其相關(guān)法律責(zé)任,。

“說起禁賽，這就尷尬了,。除了真正號碼牌的原所有者,，其余四個套牌跑者，人家本來就沒有報名啊,，這要怎么禁賽?”

“就算終身禁賽處罰,，估計人家也不怕，禁賽之后繼續(xù)套牌參賽,，比賽的時候你又抓不到我;領(lǐng)獎牌,、領(lǐng)完賽服、吃補(bǔ)給,、享受賽事服務(wù)的時候,，志愿者,、工作人員又不認(rèn)識我，反正人家又沒花錢報名,，不吃虧,。”

……

不少網(wǎng)友認(rèn)為，對“盜”跑者禁賽處罰太輕了,，同時,，有專家認(rèn)為，我國治安管理處罰法中的處罰,，也不足以起到威懾作用,。

“國內(nèi)一場馬拉松比賽的獎金動輒幾十萬元人民幣，破紀(jì)錄的人還可能獲得上百萬元人民幣,，相對于這個數(shù)額,，違反治安管理處罰法中的規(guī)定,，卻只被罰款500到1000元,，兩組數(shù)額相差太多，容易給抱僥幸心理的人以可乘之機(jī),。”張洪指出,，對于這個數(shù)額，相關(guān)法律法規(guī)或司法解釋可以相應(yīng)提高,，懲罰效果會更加明顯,。

在張洪看來，對于“套牌”參賽屢教不改,、屢次違反規(guī)則,、違規(guī)參賽影響惡劣的，應(yīng)該給予更加嚴(yán)厲的懲罰,，如建立馬拉松誠信檔案,，讓參賽者不能因“惡小而為之”。

對此,，唐勇建議,，首先應(yīng)建立馬拉松參賽者統(tǒng)一檔案，國內(nèi)舉辦的馬拉松賽事可以建立參賽選手?jǐn)?shù)據(jù)庫,，既方便報名登記,，又方便主辦方管理。然后,，將參賽者檔案納入誠信檔案管理,，其違規(guī)行為一旦查證屬實，將列入?yún)①愘Y格黑名單,，給予一定時間禁賽處罰的同時,，還將在中國田徑協(xié)會上列入黑名單,，以后跑其他馬拉松賽事，可能也會有障礙,。個人信用檔案在信息時代的重要性逐步顯現(xiàn),，高誠信度的公民在貸款、簽證,、租車等各個方面獲得優(yōu)惠待遇,，套牌行為納入誠信檔案，這些方面將會受到影響,。