在人社部多次證實延遲退休政策將推行之后，《中國經(jīng)營報》記者了解到,，在政府機構(gòu)的調(diào)研中,，部分國企出現(xiàn)了退休后收入高于退休前收入，從而在一定程度上刺激了“提前退休”,。

因此,，相關(guān)專家認(rèn)為，這將阻礙延遲退休展開的“氛圍”,，因此,，應(yīng)開展與延遲退休相應(yīng)的制度改革。

調(diào)研：地方政府鼓勵提前退休

為保證中國充分的勞動力供給,，政府實施或計劃實施包括放開二孩和延遲退休等一系列政策,。不久前,，人社部發(fā)言人李忠再次確定了適時出臺延遲退休政策的規(guī)劃。他介紹,，黨的十八屆三中全會決定提出研究制定漸進式延遲退休政策,，五中全會進一步提出出臺漸進式延遲退休政策，這是立足我國國情,，深入分析經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢,，借鑒國際經(jīng)驗，推動建立更加公平,、可持續(xù)的社會保障制度的重大舉措,。

李忠表示，總的考慮是,，根據(jù)人口老齡化的趨勢和勞動力狀況,，把握調(diào)整的節(jié)點和節(jié)奏，“小步慢走,，漸進到位”,，即每年只會延長幾個月的退休年齡，同時提前向社會預(yù)告,，給公眾以心理預(yù)期,。

知情人士向記者透露，按照時間規(guī)劃,，至少在2017年才會有政策出臺,。

就在延遲退休政策出臺的前夜，發(fā)改委等部門的調(diào)研結(jié)果卻并不理想,。

發(fā)改委就業(yè)和收入分配改革司人士透露,，“我們?nèi)フ{(diào)研，有的地方特別是地市一級的人,，出現(xiàn)了退休年齡54歲的現(xiàn)象,。”

“因為很多人感覺到退休以后收入更有保障，按照國家政策,，退休收入每年增長10%左右,，而政策對在職的人激勵不足，所以肯定不愿意工作,。”

“我們收入的增長趕不上現(xiàn)在養(yǎng)老金的增長,，這對在職人員也是一個刺激。”

“這是地方政府的政策,，不是國家政策,，肯定也不符合國家的規(guī)定。”參與延遲退休相關(guān)問題討論的人社部人士評價。

而就在北京的郊區(qū),，兩年前還發(fā)布了鼓勵提前離崗的政策,。

“其內(nèi)容主要是針對政府公務(wù)員，采取自愿的形式,，55歲以上該區(qū)政府公務(wù)員,，可以提前退休。”知情人士透露,，“與其兌換的條件是,，提前離崗人員可以在工資級別和待遇上，上升一個級別,。”

而正常的男性公務(wù)員退休年齡是60歲,。曾有一所大學(xué)針對延遲退休在全國20個省(市、自治區(qū))進行了初步調(diào)查問卷,，對于延遲退休政策,，“很不支持”占到了3/4。

調(diào)查顯示,，學(xué)歷比較低的人群,，“不支持，很不支持的占比很高,。”此外,，“包括研究生以上的學(xué)歷人士也達到了將近50%的不支持比例。”同時,，“不管是企業(yè)還是事業(yè)單位,，從不同崗位來看，有管理人員,、技術(shù)人員,、一般的行政人員和生產(chǎn)服務(wù)人員,，不支持延遲退休的比例達到85%以上,。”

有國企退休后比退休前收入高

前述發(fā)改委人士透露，“我了解很多的國企,，在職的6000元,，退休金7000元，對于國企,，本身也不公平,。”

據(jù)了解，部分國企在建立養(yǎng)老金制度外,，還有企業(yè)年金,，這對退休之后的收入形成了補充。

前述調(diào)查內(nèi)容也包括，“退休以后生活水平較之退休以前是什么樣的狀況”的調(diào)研項目,。“其中保持原來的生活水平不下降,，這些人在調(diào)查里占了大部分，基本保持達到70%,。生活水平下降很大將近10%,。”

該調(diào)查甚至指出，“生活水平有所提高,、甚至提高很多,，這兩部分達到了將近20%。”

造成退休收入增長的一個因素是提前退休政策,。

前述北京某區(qū)鼓勵提前離崗的政策就指出,，“比如，離崗前是科級干部,，提前退休后,，可以調(diào)整為處級干部，并享受處級干部的待遇,。”執(zhí)行該政策人士補充說道,，“變?yōu)樘幖壓螅诵菔杖胱匀簧吡恕?rdquo;

在這種情況下,，選擇提前退休,，享受更高的收入成為了自然之選。

發(fā)改委人士透露,，“勞動年齡人口實際上從2012年開始就已經(jīng)出現(xiàn)了下降,，勞動力的成本持續(xù)上升，對養(yǎng)老制度提出了挑戰(zhàn),，有關(guān)這個方面已經(jīng)做出預(yù)測,，現(xiàn)在大約3個人養(yǎng)一個老人，2025年的時候大約是2個人養(yǎng)一個,，到2050年幾乎是1.11養(yǎng)一個人,，所以人口的年齡結(jié)構(gòu)對我們養(yǎng)老制度的影響非常明顯。”

數(shù)據(jù)顯示,，中國人口將會在2025年達到14.13億的峰值,，而到2050年中國人口數(shù)量卻會比現(xiàn)在還低。

人社部部長尹蔚民曾表示,，我國是目前世界上退休年齡最早的國家,，平均退休年齡不到55歲。我國人均壽命已從上世紀(jì)50年代的40多歲,，提高到現(xiàn)在的75歲左右?，F(xiàn)行退休制度未能考慮壽命的變化，致使大批人力資源的浪費。

此外,，國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，2014年，我國16~59周歲的勞動年齡人口9.16億人,，比上年末減少371萬人,，并且是第三年連續(xù)下降。

但是延遲退休又不會馬上實施,。

早前,，一位人社部高層曾向本報記者表示：“目前的就業(yè)壓力非常大，一批批的大學(xué)生需要就業(yè),，需要更多的就業(yè)崗位,，延遲退休政策不會馬上實施。”