王小廣

中國經(jīng)濟(jì)正處于全面轉(zhuǎn)型升級的十字路口,，按2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議的說法就是面臨發(fā)展的“歷史關(guān)口”,。在這一關(guān)口還未跨過前,，我們面臨各種壓力,、風(fēng)險和挑戰(zhàn),，概括的說就是“四降一升”,， 即經(jīng)濟(jì)增速下降,、工業(yè)品價格下降、實體企業(yè)盈利下降,、財政收入增幅下降,、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險發(fā)生概率上升。這些問題產(chǎn)生的原因,，主要不是周期性的,，而是結(jié)構(gòu)性和體制性的。

這是一個醞釀重大變化的時期,，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和風(fēng)險的上升,，我們要看到向好的一面，因為它代表中國經(jīng)濟(jì)的未來,。我們要看到,，經(jīng)濟(jì)下行壓力，是新舊動能轉(zhuǎn)換的必然結(jié)果,，是轉(zhuǎn)型期的陣痛,。把握這一特點極為關(guān)鍵。傳統(tǒng)的增長結(jié)構(gòu)和動力進(jìn)入深刻的調(diào)整期,，而新的增長結(jié)構(gòu)和動力在加速醞釀中,，但由于其體量還不夠大，持續(xù)快速增長的格局還未最終確立,，不能有效抵消傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的下行壓力,，因而經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)持續(xù)下行態(tài)勢。一些行業(yè)深度調(diào)整,，且還會持續(xù)一段較長時間,，而另一些行業(yè)則如初升太陽，生機(jī)勃勃,。

如果僅從經(jīng)濟(jì)增長速度看,，容易得出我國經(jīng)濟(jì)在逐步變差的悲觀看法?？葱鲁B(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，既要看增長，又要看結(jié)構(gòu)和效益變化,，既要看短期,，還要看長期趨勢，最主要的是看新的增長因素的變化,，它代表的是未來,。新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長，謀求的就是新增長新發(fā)展,，即通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和培育新增長點,，實現(xiàn)高質(zhì)量高效益的持續(xù)平穩(wěn)增長,。另一方面，在新舊動能轉(zhuǎn)換期,，只要有效化解各種矛盾和風(fēng)險,，正確處理穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)下行是可以做到“減速而不失勢”的,。新動力,、新動能是使經(jīng)濟(jì)下行而不失速，提質(zhì)增效,，實現(xiàn)平穩(wěn)增長的關(guān)鍵力量,。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的佳績，有主動改革促進(jìn)的成分,，也有許多是“倒逼”的結(jié)果,，我們不會逆來順受，而是迎難而上,，正如李克強總理所言：“中國經(jīng)濟(jì)從來都是在挑戰(zhàn)中成長的,。每逢困難會更加堅韌，越遇挑戰(zhàn)會越戰(zhàn)越勇!”

這底氣從何而來?分析起來,，有以下幾個方面：

一是來自穩(wěn)定的宏觀基本面,。即“四個沒有變”——中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好,、潛力足,、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變,。

二是來自就業(yè)的穩(wěn)定和巨大的人力資源優(yōu)勢。這幾年,，盡管經(jīng)濟(jì)增長率逐年下降,，但就業(yè)始終保持穩(wěn)定，失業(yè)率處于較低水平,，由此帶來消費和居民收入的穩(wěn)定增長,。就經(jīng)濟(jì)的支撐力來講，作為內(nèi)需的大頭--市場消費端是穩(wěn)定的,，而且還有巨大的增長空間,，因為我國的人均消費水平還偏低，潛力巨大,。更難得的，與改革初期完全不同,，我國的人力資源正出現(xiàn)明顯的高端化,，每年有700多萬大學(xué)生畢業(yè),，十多年就是上億高端人才的產(chǎn)生，這是我們未來發(fā)展的“金礦”,，也因此,，為解決大學(xué)生就業(yè)的暫時困難，也為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,，我國政府實施力度空前的簡政放權(quán),、商事制度改革，鼓勵“雙創(chuàng)”發(fā)展,，目的是著力提高中國的創(chuàng)新能力,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長從資源依賴型向人力資本驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，釋放人才紅利,。

三是來自新動力,、新增長點的加快形成。從產(chǎn)業(yè)看,，新動力主要體現(xiàn)為服務(wù)業(yè)拉動作用增強,，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)務(wù)快速發(fā)展,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代,。經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)的一個重要標(biāo)志是服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提高，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力明顯增強,，形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),。我國服務(wù)業(yè)增加值在2013年首次超過第二產(chǎn)業(yè)， 2015年服務(wù)業(yè)增加值占比首次超過了50%,，達(dá)到50.5%,，服務(wù)業(yè)的快速增長不僅有效地減緩了經(jīng)濟(jì)下滑趨勢，而且是保持就業(yè)平穩(wěn)增長的關(guān)鍵因素,。在經(jīng)濟(jì)分化走勢中,，最令人鼓舞的是新主體、新業(yè)態(tài)加快孕育,。從需求上講,，需求結(jié)構(gòu)在明顯優(yōu)化，主要表現(xiàn)為消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力在逐步增強,，消費結(jié)構(gòu)在加快升級,，新消費熱點在加快形成，如連續(xù)三年來網(wǎng)上銷售繼續(xù)保持30%以上的高速增長態(tài)勢,，休閑旅游,、健康養(yǎng)老、教育文化等成為新的大眾消費熱點,。新動力和新動能還體現(xiàn)在新的增長空間得到明顯擴(kuò)展,，不僅是國內(nèi)區(qū)域發(fā)展空間在明顯拓展,，而且國際產(chǎn)能合作、開拓國際市場的空間也有擴(kuò)大,。

四是來自新的發(fā)展戰(zhàn)略和思路,。中國發(fā)展最大的經(jīng)驗是改革開放。中央經(jīng)濟(jì)工作會議已明確,，未來的發(fā)展主要是通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來推動,，這是促進(jìn)雙面轉(zhuǎn)換(破除體制機(jī)制性障礙，又能促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級)的重大戰(zhàn)略選擇,，是使未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力,、更具韌性的重要推進(jìn)力。(作者為國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任,、研究員)