國家旅游局日前通報,，今年下半年以來,，全國共有367家4A級及以下景區(qū)分別受到取消等級,、降低等級、嚴重警告,、警告,、通報批評等處理。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，此次公布的被查處景區(qū)總數(shù)和4A 級景區(qū)占比數(shù)之多史無前例,。這次史上最嚴景區(qū)“整肅風”是怎么刮起來的?這次查處與以往的不同之處在哪里?上“黑榜”景區(qū)又“栽”在哪些地方?

不整治的省份景區(qū)評定將受限、5A景區(qū)申報不受理

國家旅游局5日通報的367家4A級及以下景區(qū)受到處理,，堪稱史上最嚴景區(qū)“整肅風”,。“史上最嚴”的背后，是整治手段和整治思路的創(chuàng)新,。

通報顯示,，4A級景區(qū)成為此次被處理的“大頭”：共有255家4A級景區(qū)被處理，占全國4A級景區(qū)總量的9%;其中62家4A級景區(qū)被取消及降低了等級,，占被處理4A級景區(qū)的24%,。

一些地方整治景區(qū)明察暗訪多管齊下。以貴州為例,，主管省領(lǐng)導(dǎo)親自安排并作具體指示,，省旅游委成立專門工作小組、制定了詳細的景區(qū)復(fù)核檢查計劃,，采取省市分級,、暗訪和明察分類的方式，并委托第三方30多人組成專家組,，分五批次對全省64家4A級以上旅游景區(qū)進行暗訪檢查,，實現(xiàn)了復(fù)核檢查不留死角、不留盲區(qū),、不留隱患,。

一些業(yè)內(nèi)人士指出，這或許和國家旅游局此次的制約措施有較大的關(guān)聯(lián),。在本次全面排查前,，國家旅游局明確，對未采取整治行動的省份,，將收回其4A級景區(qū)評定管理權(quán)限,，并停止受理其5A級景區(qū)申報。“2014年出臺《關(guān)于下放4A級旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理工作的通知》后,，4A級旅游景區(qū)的等級評定下放到了省一級,，如果被收回對4A景區(qū)的管理權(quán)限,，省級旅游管理部門就已經(jīng)很被動，如果停止受理本地5A級景區(qū)申報,，更是掐住了一些地方的命脈,。”

“黑榜”景區(qū)“栽”在哪?

記者梳理了今年下半年“上榜”的300多家景區(qū)和此前被旅游部門警告、降級的多家景區(qū)發(fā)現(xiàn),，景區(qū)“上榜”的原因集中在旅游基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施不足,、安全管理不到位、廁所環(huán)境衛(wèi)生條件不合格等,。

——游客服務(wù)“形同虛設(shè)”,。國家旅游局在通報中指出，被取消4A級資質(zhì)的廈門海滄大橋旅游區(qū),，景區(qū)多處場所已對外承包變更為餐館、SPA等項目,，游客中心功能缺失,。

今年被通報摘牌的湖南省長沙市橘子洲旅游區(qū)、重慶市南川區(qū)神龍峽景區(qū)等也被指出存在旅游服務(wù)功能嚴重退化的問題,，包括游客中心設(shè)施設(shè)備嚴重缺失,，主要游客集中區(qū)域休息設(shè)施嚴重不足，導(dǎo)游服務(wù)嚴重不足,，景區(qū)內(nèi)標識導(dǎo)覽系統(tǒng)嚴重缺失等,。

——安全存隱患。2015年,，國家旅游局對麗江古城景區(qū)等6家5A級景區(qū)給予嚴重警告,，并公開通報，給予6個月時間整改,。麗江上“黑榜”的主要原因之一就是安全漏洞,。2013年3月麗江古城突發(fā)火災(zāi)，燒毀民房107間,。2014年4月麗江一商鋪發(fā)生火災(zāi)共致10間鋪面損毀,。在2015年通報中，麗江古城景區(qū)仍然存在安全提示不到位,，消防設(shè)施不完備等問題,。

在今年8月被摘牌的5A級旅游景區(qū)湖南省長沙市橘子洲旅游區(qū)和重慶市南川區(qū)神龍峽景區(qū)，也均被指“景區(qū)安全隱患嚴重”,。橘子洲旅游區(qū)瀕水游客集中區(qū)和臨江游步道,，旅游安全巡查服務(wù)缺失。神龍峽景區(qū)以漂流作為景區(qū)主要旅游項目,，對游客沒有進行漂流前的安全教育,、安全設(shè)施佩戴講解演示;部分游步道緊鄰山體滑坡處,，沒有設(shè)置安全防護設(shè)施等。

——廁所不過關(guān),。貴州銅仁市碧江區(qū)九龍洞景區(qū)因廁所整體布局不合理,，數(shù)量不足，內(nèi)部環(huán)境較差等原因,，被貴州省旅游委取消4A級資質(zhì),。同樣“栽倒”在廁所上的還有2015年被摘牌的5A級河北省秦皇島市山海關(guān)景區(qū)。在通報中,，山海關(guān)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟亂,，垃圾未清理，衛(wèi)生間濕滑臟亂,，清潔工具,、施工材料隨意堆放。

——名不副實,。記者梳理發(fā)現(xiàn),，一些主業(yè)為商場、商貿(mào)城的園區(qū)同時還掛著“景區(qū)”牌,，由于主業(yè)不聚焦,，對A級景區(qū)所需要的游客信息中心、廁所,、游覽標示等方面就有點“不走心”,。此次被警告的4A景區(qū)河北省辛集市辛集國際皮革城景區(qū)，其官網(wǎng)上掛的基本上都是皮革交易信息,、市場動態(tài),、供求信息等商業(yè)運營內(nèi)容，關(guān)于旅游資訊的內(nèi)容僅有一欄,，2014年以來就沒有更新過,。

“黑名單”機制化常態(tài)化

景區(qū)整治進入“深水區(qū)”

專家指出，旅游部門對景區(qū)的整治已經(jīng)告別了“一陣風”,，對A級景區(qū)實行的“有進有出”動態(tài)管理模式效果也正在展現(xiàn)出來,，旅游管理部門對景區(qū)的整治已經(jīng)進入“深水區(qū)”。

國家旅游局正會同相關(guān)部門,，醞釀推出新修訂的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》和新國家標準,，全國景區(qū)監(jiān)管進一步走向常規(guī)化和制度化。

一些業(yè)內(nèi)人士認為,，隨著地方對于旅游景區(qū)等級評定的權(quán)限加大,，國家旅游局已經(jīng)意識到更需加強對A 級旅游景區(qū)的審核與監(jiān)督，不能形成“燈下黑”。此次國家旅游局明確,，對未采取整治行動的省份,，將收回其4A級景區(qū)評定管理權(quán)限，并停止受理其5A級景區(qū)申報就是具體措施,。

北京交通大學(xué)旅游系主任張輝說,，地方全力以赴爭創(chuàng)5A級景區(qū)，成功后便放松懈怠,、忽視維護,，導(dǎo)致景區(qū)質(zhì)量出現(xiàn)問題，這種“重申請,、輕維護”的發(fā)展方式不可持續(xù),。有關(guān)部門不應(yīng)局限于A級景區(qū)的評定與退出，應(yīng)將更多精力放在城市建設(shè)方面,。

北京聯(lián)合大學(xué)教授,、原國家旅游局規(guī)劃與資源處處長竇群指出，還應(yīng)建立回追問責制度,，如果景區(qū)長期效益不好,，應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)干部在地方任職期間的這種“大干快上”的建設(shè)行為進行回追倒查。

據(jù)新華社