原標(biāo)題：降!降!降!25項(xiàng)降成本舉措出臺 ,，總理說，讓企業(yè)輕裝上陣!

降稅費(fèi)負(fù)擔(dān),，降融資成本,，降人工成本，降用能用地成本，降物流成本……一連串的"降",，是不是滿滿的驚喜!沒錯(cuò)!就是要讓企業(yè)輕裝上陣!“政府過緊日子,，讓企業(yè)輕裝上陣，人民才能過上好日子!”李克強(qiáng)總理歷來強(qiáng)調(diào),。

日前,，國家發(fā)改委等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2017年降成本重點(diǎn)工作的通知》，出臺25項(xiàng)降成本舉措,，助企業(yè)輕裝,。具體措施有哪些?能給你省哪些錢?中國政府網(wǎng)(微信ID:zhengfu)、國務(wù)院客戶端帶你細(xì)覽--

降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

1落實(shí)和完善全面推開營改增試點(diǎn)政策

●簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu),，由四檔稅率簡并至三檔,，營造簡潔透明、更加公平的稅收環(huán)境,，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),。

●規(guī)范優(yōu)化征管服務(wù)措施，深入重點(diǎn)行業(yè)開展政策輔導(dǎo),，幫助企業(yè)用好用足增值稅抵扣機(jī)制,。

2進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)

●擴(kuò)大小型微利企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元,。

●落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策,，規(guī)范優(yōu)化部門間協(xié)同工作機(jī)制，科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%,。

●改進(jìn)和優(yōu)化稅收征管,、納稅服務(wù)，提高辦稅便利程度,。

3清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)

●全面清理規(guī)范政府性基金,，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金,。

●取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng),，收費(fèi)項(xiàng)目再減少一半以上，保留的項(xiàng)目盡可能降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

●各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際削減涉企行政事業(yè)性收費(fèi),。

4大幅減少涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)

●減少政府定價(jià)的涉企經(jīng)營性收費(fèi)。清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi),，組織專項(xiàng)清理行動，發(fā)布行政審批前置中介服務(wù)事項(xiàng)目錄清單;

●放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件,，嚴(yán)禁利用限額管理等方式控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量,，嚴(yán)禁通過分解收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍,、減少服務(wù)內(nèi)容等變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

●推動合理降低金融等領(lǐng)域涉企經(jīng)營性收費(fèi),，認(rèn)真執(zhí)行《商業(yè)銀行收費(fèi)行為執(zhí)法指南》，深入清理規(guī)范進(jìn)出口,、檢驗(yàn)檢疫檢測,、人才流動、電子政務(wù)平臺,、鐵路貨運(yùn)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),。

●放開具備競爭條件的涉企經(jīng)營服務(wù)政府定價(jià)，降低部分保留項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

5加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)督檢查

●各類收費(fèi)清單全部公開,，嚴(yán)格按照目錄清單執(zhí)行。

●加強(qiáng)市場調(diào)節(jié)類經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)管,，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目,，降低收費(fèi)偏高、盈利較多項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

●重點(diǎn)對電子政務(wù)平臺,、進(jìn)出口環(huán)節(jié)、高速公路車輛救援服務(wù),、涉農(nóng)收費(fèi)等開展收費(fèi)檢查,，嚴(yán)厲打擊各類亂收費(fèi)行為。

降低融資負(fù)擔(dān)

6加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度

●促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)突出主業(yè),，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,，防止脫實(shí)向虛。在風(fēng)險(xiǎn)可控,、商業(yè)可持續(xù)的前提下,，鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)開展應(yīng)收賬款融資、動產(chǎn)融資,、銀稅合作,、資產(chǎn)證券化等合理金融創(chuàng)新，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

●緩解中小微企業(yè)融資難,、融資貴

鼓勵(lì)大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，國有大型銀行要率先做到,，實(shí)行差別化考核評價(jià)辦法和支持政策;

督促商業(yè)銀行落實(shí)有關(guān)小微企業(yè)授信盡職免責(zé)的監(jiān)管政策,，制定內(nèi)部制度辦法;

鼓勵(lì)大型銀行在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，賦予縣支行合理的信貸業(yè)務(wù)權(quán)限;

規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融,，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在防范風(fēng)險(xiǎn),、審慎經(jīng)營的前提下，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù),，提升客戶信息采集與分析能力,，創(chuàng)新小微企業(yè)金融產(chǎn)品，探索發(fā)放信用貸款,。

●鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推動社會資本按市場化方式建立產(chǎn)業(yè)投資基金,。

●發(fā)揮好政策性開發(fā)性金融作用，強(qiáng)化農(nóng)村信用社服務(wù)"三農(nóng)"功能,，積極培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,。

●完善不良貸款處置的市場主體準(zhǔn)入、組包項(xiàng)目等方面的政策,。

●拓寬保險(xiǎn)資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道,。

●堅(jiān)持有扶有控的信貸政策，對于基礎(chǔ)較好,、暫時(shí)遇到困難的骨干企業(yè),，繼續(xù)滿足其合理融資需求。合理界定破產(chǎn)企業(yè)國有股東責(zé)任,。

7深化多層次資本市場改革擴(kuò)大直接融資比例

●完善主板市場基礎(chǔ)性制度,，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板,，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場,。完善新三板分層管理，推動融資制度規(guī)則創(chuàng)新,，完善摘牌制度,，修訂《股票轉(zhuǎn)讓細(xì)則》。

●加快推動優(yōu)先股和資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)發(fā)展,。

●繼續(xù)擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模,，推動債券市場對外開放，擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債試點(diǎn)規(guī)模,。

8發(fā)揮政府投資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用

●指導(dǎo)地方政府完善對其投資,、管理的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的考核政策，推動政府投資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展擔(dān)保業(yè)務(wù),。

●對小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù),，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)嘗試由擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu),、銀行等方面按一定比例分擔(dān)代償責(zé)任,，推進(jìn)新型“政銀擔(dān)”合作機(jī)制。

●推動全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系盡快轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)營,。建立中小微企業(yè)貸款,、融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,。

降低制度性交易成本

9深化簡政放權(quán)改革

●全面實(shí)行清單管理制度，制定國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單,，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)，減少政府的自由裁量權(quán),，增加市場的自主選擇權(quán),。

●增強(qiáng)審批權(quán)限下放的部門間協(xié)調(diào)，凡可同步下放的務(wù)必同步下放,，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn),，推廣聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制。

●出臺《中央預(yù)算內(nèi)投資審批制度改革方案》,，完善《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》,，簡化備案管理審批流程，組織推行工程建設(shè)項(xiàng)目多評合一,、多審合一,、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收等新模式,。

●清理取消一批生產(chǎn)和服務(wù)許可證,，適時(shí)啟動《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》修訂工作。

●進(jìn)一步梳理各地現(xiàn)行定價(jià)項(xiàng)目,，最大限度縮減政府定價(jià)范圍,。

●進(jìn)一步深化商事制度改革，實(shí)行“多證合一”,，擴(kuò)大“證照分離”改革試點(diǎn),，推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照。

●加快企業(yè)注冊便利化改革,，積極嘗試企業(yè)簡易注銷登記,。

10完善事中事后監(jiān)管制度

●實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋,，推行“雙告知”,、“雙反饋”，推進(jìn)多部門綜合行政執(zhí)法檢查,，實(shí)現(xiàn)“一次抽查,、全面體檢、綜合會診”,。

●建立市場監(jiān)督監(jiān)管工作會商機(jī)制,，整合監(jiān)管力量，提升監(jiān)管效率,。

●合理降低檢驗(yàn)檢測收費(fèi),，推動產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測結(jié)果和產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)現(xiàn)互認(rèn),。

●積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,，探索實(shí)行"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"模式，提高監(jiān)管效能,。

●推進(jìn)社會信用體系建設(shè),，充分發(fā)揮全國信用信息共享平臺及企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒,，建立中介組織不良行為記錄和黑名單,。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式,，積極探索科學(xué)審慎監(jiān)管。

●做好行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作,，貫徹落實(shí)好《行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管辦法(試行)》,。

11優(yōu)化政府服務(wù)

●加快國務(wù)院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成全國統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺,。

●加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，大力推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程,，推行網(wǎng)上并聯(lián)審批和線上注冊登記,。

●有條件的地區(qū)應(yīng)著力實(shí)現(xiàn)省級行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)一廳辦公。制定《壓縮貨物通關(guān)時(shí)間的措施(試行)》,，推進(jìn)全國通關(guān)一體化,，繼續(xù)深化國際海關(guān)合作，擴(kuò)大“一帶一路”海關(guān)合作機(jī)制范圍,，推進(jìn)國際海關(guān)間“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者(AEO)”互認(rèn)合作,。

12加強(qiáng)公平競爭市場環(huán)境建設(shè)

●堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等,、規(guī)則平等,，進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入。

凡法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域,，都要允許各類市場主體平等進(jìn)入;

凡向外資開放的行業(yè)和領(lǐng)域,，都要向民間資本開放;

凡影響市場公平競爭的不合理行為，都要堅(jiān)決制止,。

●擴(kuò)大市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)范圍,，修訂《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點(diǎn)版)》，進(jìn)一步壓縮清單內(nèi)容和條目,。

●全面實(shí)施公平競爭審查制度,。推動完善統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系，持續(xù)開展全國市場秩序監(jiān)測評價(jià)工作,。

●嚴(yán)格治理違法違規(guī),、不達(dá)標(biāo)、不合格的經(jīng)營行為,。

健全反壟斷法律規(guī)則體系,，

加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，

積極查處壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為,，

依法開展經(jīng)營者集中反壟斷審查，

依法制止濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭行為,，

推動統(tǒng)一市場長效機(jī)制建設(shè)。

降低人工成本

13繼續(xù)適當(dāng)降低"五險(xiǎn)一金"有關(guān)繳費(fèi)比例

●穩(wěn)步推動養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,。允許失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率為1.5%的省(區(qū),、市)將總費(fèi)率階段性降至1%。

●階段性適當(dāng)降低企業(yè)住房公積金繳存比例,。

14降低勞動力流動成本

●完善戶口遷移政策,，推動各地出臺戶口遷移政策和配套措施，加快出臺居住證制度實(shí)施辦法,，嚴(yán)格控制積分落戶政策適用范圍,。

●提高勞動力市場靈活性。組織技工院校和企業(yè)開展新型學(xué)徒制試點(diǎn),，符合稅法規(guī)定條件的企業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用允許稅前扣除,。

降低用能用地成本

15合理降低用電用氣成本

●繼續(xù)推進(jìn)電力直接交易，完善交易機(jī)制,，有序放開跨省跨區(qū)送受電計(jì)劃,。

●公布除西藏外全部省級電網(wǎng)輸配電價(jià)，基本實(shí)現(xiàn)省級電網(wǎng)輸配電價(jià)改革全覆蓋,，推進(jìn)建立與輸配電價(jià)改革相適應(yīng)的成本歸集核算制度及辦法,，指導(dǎo)地方制定地方電網(wǎng)和新增配電網(wǎng)價(jià)格。

●進(jìn)一步研究完善兩部制電價(jià)制度,，規(guī)范容量電費(fèi)計(jì)費(fèi)方式,。

●以增量配電設(shè)施為基本單元組織一批項(xiàng)目，吸引社會資本投入,，開展增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn),。

●督促各地出臺并落實(shí)加強(qiáng)地方天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管措施。

16落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地政策

●落實(shí)好《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引》,。鼓勵(lì)采取長期租賃,、先租后讓,、租讓結(jié)合等靈活方式，鼓勵(lì)盤活存量用地和閑置地,、荒廢地,，更好地滿足制造業(yè)發(fā)展合理用地需要。

●實(shí)行工業(yè)用地彈性年期出讓制度,。

降低物流成本

17加強(qiáng)物流薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

●完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)布局,，陸續(xù)啟動實(shí)施交通物流融合發(fā)展第一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

●加快形成貫通內(nèi)外的國家物流網(wǎng)絡(luò)主骨架,。統(tǒng)籌樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè),，支持具備多式聯(lián)運(yùn)、干支銜接,、口岸服務(wù)等功能的樞紐項(xiàng)目,。

●暢通集疏運(yùn)系統(tǒng)，加強(qiáng)對主要港口,、重點(diǎn)物流園區(qū)疏港鐵路和集散公路建設(shè),，破解“最后一公里”瓶頸制約，加強(qiáng)城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè),。

18推進(jìn)發(fā)展物流新業(yè)態(tài)和集裝箱運(yùn)輸

●推動物流業(yè)和制造業(yè)深度融合發(fā)展,，降低制造企業(yè)物流成本。

●推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè),，組織開展多式聯(lián)運(yùn)第二批試點(diǎn);充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢,，大力發(fā)展鐵路集裝箱運(yùn)輸，推動發(fā)展成組化運(yùn)輸和甩掛運(yùn)輸,。

●鼓勵(lì)鐵水聯(lián)運(yùn),、空陸聯(lián)運(yùn)、鐵路馱背運(yùn)輸?shù)饶Ｊ桨l(fā)展,。

19加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)制定等基礎(chǔ)性工作

●完善物流業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施,、服務(wù)規(guī)范、技術(shù)裝備,、信息交換接口等方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，建立與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)內(nèi)陸集裝箱發(fā)展,，健全無車承運(yùn)人相關(guān)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。

●推廣1200mm×1000mm標(biāo)準(zhǔn)托盤和600mm×400mm包裝基礎(chǔ)模數(shù)，從商貿(mào)領(lǐng)域向制造業(yè)領(lǐng)域延伸,，促進(jìn)上下游設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化,，支持標(biāo)準(zhǔn)裝載單元器具循環(huán)使用。

20發(fā)展"互聯(lián)網(wǎng)+"高效物流

●支持基于大數(shù)據(jù)的運(yùn)輸配載,、跟蹤監(jiān)測,、庫存監(jiān)控等第三方物流信息平臺創(chuàng)新發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨企業(yè)的物流管理,、作業(yè)與服務(wù)信息的共享,，加快建設(shè)國家物流大數(shù)據(jù)中心。

21降低物流用地成本

●繼續(xù)執(zhí)行物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策,，對物流企業(yè)自有大宗商品倉儲設(shè)施用地減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅,。

提高資金周轉(zhuǎn)效率

22清理地方政府對企業(yè)的資金拖欠

●按照相關(guān)要求妥善償還地方政府拖欠的工程款。改進(jìn)國企招投標(biāo),、政府采購方式,，合理降低企業(yè)經(jīng)營期限、注冊資金等資質(zhì)要求,。

23清理規(guī)范各類保證金

●規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保留的投標(biāo),、履約、工程質(zhì)量,、農(nóng)民工工資四類保證金的管理。

●推進(jìn)加工貿(mào)易銀行保證金臺賬制度改革,。

●建立保證金清單制度,。

引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛

24鼓勵(lì)企業(yè)降低采購成本

●在能源原材料等的采購和招標(biāo)中，鼓勵(lì)企業(yè)利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場,、兩種資源,，通過集中采購、長期合同等方式,，降低采購成本,。

25降低企業(yè)運(yùn)營成本

●組織開展企業(yè)管理創(chuàng)新、優(yōu)秀成果示范推廣活動,，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流,。

●支持企業(yè)加強(qiáng)目標(biāo)成本管理，開展重點(diǎn)行業(yè)成本壓控專項(xiàng)工作,，大力壓降“兩金"占用,。

●引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造和內(nèi)部挖潛，降低能耗物耗水平和各類費(fèi)用,。

 

[編輯：三人目]