原標(biāo)題：禮讓斑馬線治理漸有成效 行人駕駛員生命意識仍淡

人車禮讓,，你好我好

2017年12月22日下午5時(shí)30分,，北京市朝陽區(qū)朝陽路某路口,，在紅燈情況下,，行人和非機(jī)動車等闖紅燈過馬路,。本報(bào)記者 張一琪攝

2017年12月22日下午5時(shí)30分,，在北京一家媒體工作的小崔又到了下班時(shí)間,。北京市朝陽區(qū)朝陽路上的紅廟路口,，是他每天上下班必經(jīng)之地。朝陽路是連接城區(qū)與通州的主要道路,，每天上下班高峰期,，汽車、電動車,、自行車和行人擁擠不堪,。在凜冽寒風(fēng)中，小崔和很多行人一樣等待著過馬路,。

1分多鐘過去,，他所在斑馬線邊的綠燈仍沒亮。一些行人和電動車主按捺不住,，進(jìn)入斑馬線;但多數(shù)人沒有加入,。又過了1分多鐘，綠燈終于亮了,。小崔習(xí)慣性地環(huán)顧左右,，很多進(jìn)入右轉(zhuǎn)區(qū)的車輛停了下來，他這才快步穿過斑馬線。小崔說：“行人和車主應(yīng)該互相禮讓,，斑馬線上才能更安全,。”

2017年11月底，公安部等7部門聯(lián)合發(fā)出通知,，至12月底,，開展“全國交通安全日”主題活動，機(jī)動車路口禮讓斑馬線成為各地整治重點(diǎn),。一個(gè)多月以來,，成效明顯。

隨著中國進(jìn)入汽車時(shí)代,，斑馬線上的人車矛盾逐漸凸顯,。專家表示，汽車時(shí)代的文明素質(zhì)人命關(guān)天,，根治路口亂象,，需要完善交規(guī)、改善設(shè)置,、普及知識和提升道德,。車主和行人都需要培養(yǎng)生命至上意識，形成“人讓車,，車讓人”的良好社會風(fēng)尚,。

機(jī)動車禮讓成整治重點(diǎn)

長期以來，機(jī)動車在斑馬線前爭道搶行,，行人“中國式過馬路”等,，是公眾反映強(qiáng)烈的城市交通亂象。其中,，前者造成的傷亡更嚴(yán)重,。據(jù)公安部交管局統(tǒng)計(jì)，近3年來,，全國在斑馬線上共發(fā)生機(jī)動車與行人的交通事故1.4萬起,，造成3898人死亡，其中九成事故是機(jī)動車未按規(guī)定讓行導(dǎo)致的,。

2017年,，各地交管部門加大了對闖紅燈、闖禁行違法行為,，特別是路口機(jī)動車不禮讓斑馬線問題的查處力度,。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，全國共有十余個(gè)地方交管部門出臺了處罰措施,?？偨Y(jié)來看,，這些措施分為3類：

一是曝光行人和車輛違法行為。在昆明,，交警利用電子監(jiān)控設(shè)備抓拍不禮讓斑馬線的交通違法行為,，并在街頭電子顯示屏上進(jìn)行“滾動曝光”。浙江省溫州市規(guī)定,，機(jī)動車遇行人正在通過人行橫道時(shí)未停車讓行,，處100罰款、記3分;行人亂穿馬路將被處以5到50元罰款并曝光,。

二是加大對機(jī)動車違法行為整治力度,。北京市規(guī)定，機(jī)動車遇人行橫道不避讓行人的會被罰款200元,、記3分,，非機(jī)動車闖燈越線也將被罰款20元。陜西省西安市則曝光了“車不讓人”名單,，其中出租車占近半數(shù),。這些出租車司機(jī)面臨停運(yùn)整頓1至3天的處罰，不禮讓行人達(dá)到8次后,，會取消單車下一輪的經(jīng)營許可資格,。

三是加大對行人違法行為的處罰。遼寧省大連市針對行人斜穿馬路的違法行為出臺新舉措,，通過增設(shè)人臉識別設(shè)備，將橫穿馬路的行人錄入交通違法數(shù)據(jù)庫,，記入個(gè)人誠信檔案,。違法行人要觀看不少于30分鐘的交通事故警示片，還將被“抄告”到當(dāng)事人單位,。

這些整治措施效果已經(jīng)開始顯現(xiàn),。公安部此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，各地查處不禮讓斑馬線違法行為同比上升3.4倍,，因不禮讓斑馬線造成人員傷亡的事故起數(shù),、死亡人數(shù)同比分別下降18%和9.3%。

兩起人車相撞案受關(guān)注

一些地方對電動車,、行人違法的治理也在革新,。其中，2017年發(fā)生的兩起人車相撞交通事故處理結(jié)果受到人們廣泛關(guān)注,。

一起案件是四川省成都市錦江區(qū)法院2017年11月下旬審結(jié)的首例行人交通肇事罪案,。2017年2月，年過6旬的陳某某在過馬路時(shí)沒有遵守交通規(guī)則,，翻越隔離護(hù)欄橫過機(jī)動車道,，導(dǎo)致與摩托車主羅某相撞,，二人均受傷，羅某后因顱腦損傷搶救無效死亡,。錦江法院最終判決,，陳某某承擔(dān)主要責(zé)任，羅某承擔(dān)次要責(zé)任,。陳某某因交通肇事罪被判處1年6個(gè)月有期徒刑,。

這個(gè)案件引發(fā)社會關(guān)注，因?yàn)樵谝酝痉▽?shí)踐中,，交通事故肇事方多為機(jī)動車主,、非機(jī)動車主。而這起案件中,，肇事方變成了行人,，且最終被判刑。

“法院判決表明,，交通肇事罪不僅適用于機(jī)動車駕駛員,，也適用于行人。”北方工業(yè)大學(xué)法律系主任王海橋在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說,，雖然成都的案例判決與刑事司法實(shí)踐通行做法有所區(qū)別,，也不太符合社會中一般人的認(rèn)知，但是合法合理,，應(yīng)當(dāng)對各地后續(xù)判決起到示范性引導(dǎo)作用,。

無獨(dú)有偶，2017年9月,，浙江省臨海市發(fā)生一起電動車闖紅燈引發(fā)與機(jī)動車相撞事故,。一名電動車在經(jīng)過路口時(shí)闖紅燈，被一輛機(jī)動車撞到,，電動車車主手骨受傷,。當(dāng)?shù)亟痪J(rèn)定，電動車車主因未遵守信號燈通行,，需要負(fù)全責(zé),，不但醫(yī)藥費(fèi)要自己負(fù)責(zé)，還要承擔(dān)對方車輛的修理費(fèi),。

對此,，很多網(wǎng)友表示贊同，認(rèn)為這樣的判決有助于減少行人,、電動車闖紅燈現(xiàn)象,。也有網(wǎng)友認(rèn)為，機(jī)動車主應(yīng)該承擔(dān)部分責(zé)任,。因?yàn)楦鶕?jù)《道路交通安全法》規(guī)定,，機(jī)動車與非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故，機(jī)動車一方?jīng)]有過錯(cuò)的,，承擔(dān)不超過10%的賠償責(zé)任,。

“這起案件中有一個(gè)值得注意的地方，即對電動車屬性的認(rèn)定,。”北京理工大學(xué)法學(xué)院副教授孟強(qiáng)對本報(bào)記者表示,，國家對電動車屬于機(jī)動車還是非機(jī)動車有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，而認(rèn)定是否屬于機(jī)動車對判決結(jié)果有一定影響,。“當(dāng)電動車構(gòu)成機(jī)動車時(shí),，需要按照過錯(cuò)程度承擔(dān)責(zé)任，可以判其負(fù)全責(zé);當(dāng)電動車在標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)內(nèi),、屬于非機(jī)動車時(shí),，如果其構(gòu)成主要過錯(cuò)，也要承擔(dān)主要賠償責(zé)任,。”孟強(qiáng)對記者表示,。

關(guān)于《道路交通安全法》中規(guī)定機(jī)動車即使無過錯(cuò)也要承擔(dān)不超過10%的責(zé)任，孟強(qiáng)表示,，這體現(xiàn)了民事立法對人的生命健康權(quán)的關(guān)懷,，有其合理性。同時(shí),，立法機(jī)關(guān)還希望機(jī)動車一方通過責(zé)任保險(xiǎn)方式來減輕其賠償責(zé)任,。“‘不超過10%的責(zé)任’只是確立了責(zé)任上限，并不是說電動車主在此情況下一定能請求機(jī)動車一方承擔(dān)相應(yīng)足額責(zé)任,。法官可以綜合考慮受害人過錯(cuò)程度,、受害人損害情況等具體案情，在10%的損害范圍內(nèi)酌定具體賠償責(zé)任,。”

他同時(shí)認(rèn)為，在對道路設(shè)計(jì)和交通信號規(guī)則進(jìn)行優(yōu)化前提下,，有必要重新審視該條款,，甚至取消之。

兩名專家表示,，兩個(gè)案例中對行人和電動車主進(jìn)行了處罰,，這表明雖然行人和非機(jī)動車在道路使用中屬于弱者，但弱勢方同樣需要嚴(yán)守交通法律法規(guī),。

倡導(dǎo)遵循生命至上原則

當(dāng)中國邁入汽車社會,，究竟是人讓車，還是車讓人,，一直以來都有不同聲音存在,?！兜缆方煌ò踩ā返?7條規(guī)定：機(jī)動車行經(jīng)人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速行駛;遇行人正在通過人行橫道,，應(yīng)當(dāng)停車讓行,。機(jī)動車行經(jīng)沒有交通信號的道路時(shí)，遇行人橫過道路,，應(yīng)當(dāng)避讓,。這在法律層面上確立了車讓人原則，但是實(shí)際執(zhí)行中,，阻力也不小,。

2017年12月22日下午5時(shí)至6時(shí)，記者隨機(jī)在北京市朝陽區(qū)朝陽路多個(gè)路口觀察,，每一次紅綠燈轉(zhuǎn)換,，在一些車輛、行人相互禮讓的同時(shí),，也出現(xiàn)了機(jī)動車斑馬線搶行,、行人“中國式過馬路”現(xiàn)象，導(dǎo)致?lián)矶?，甚至可能造成事故?/p>

路過這里的公司職員向記者表示,，相關(guān)監(jiān)管不到位，行人和車主的道路交通法律意識淡薄,，是人車不互相禮讓的主要原因,。一是交管部門執(zhí)法不到位，路口沒有交警,、協(xié)管員,。二是法律未得到嚴(yán)格執(zhí)行，行人違法成本低,，被抓幾率小,。“這兩個(gè)問題相互關(guān)聯(lián)，執(zhí)行得好就相互促進(jìn),，執(zhí)行不好就惡性循環(huán),。”

此外，解決好一些路口沒有右轉(zhuǎn)指示燈,、行人直行綠燈時(shí)間短,、斑馬線劃設(shè)不合理等問題，將能很大程度降低路口亂象可能性,。在上海,，一些路段就設(shè)置有對角線型斑馬線，當(dāng)紅燈亮?xí)r,，路口所有斑馬線全部閃綠燈,，行人既可以對穿馬路,，又可以沿對角線斑馬線斜穿馬路。如果道路紅綠燈和斑馬線設(shè)計(jì)不合理,，管理缺位,，僅要求行人、機(jī)動車主嚴(yán)守規(guī)則,，并不能從根本上解決問題,。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)一名退休教授告訴記者，現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是很多機(jī)動車主和行人缺乏基本道路交通安全知識和互相禮讓的文明素質(zhì),。

王海橋認(rèn)為,，對于禮讓斑馬線應(yīng)注意區(qū)分兩種情況。一是行人直行屬于綠燈,，此時(shí)機(jī)動車必須避讓行人,，對于不避讓的應(yīng)當(dāng)按相關(guān)法律進(jìn)行處罰。另一種則是行人直行屬于紅燈,，一些地方小型電動車(非機(jī)動車),、自行車和行人不遵守交通規(guī)則，此時(shí)片面要求機(jī)動車必須禮讓行人,，在法律上并不具有正當(dāng)性和合理性,。

孟強(qiáng)認(rèn)為，最好的解決辦法是在路口增加右轉(zhuǎn)信號燈,，對于右轉(zhuǎn)車輛放行時(shí),，行人禁止通行。在未增設(shè)右轉(zhuǎn)信號燈之前,，要求機(jī)動車禮讓行人是必要的,，但對于未禮讓行人的處罰措施應(yīng)當(dāng)盡快統(tǒng)一，不能各地自行其是,。

“在交通事故責(zé)任認(rèn)定上,，應(yīng)當(dāng)遵循路權(quán)規(guī)則，當(dāng)任何一方侵犯他人路權(quán)時(shí),，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任,，而不能采取各打五十大板的中庸之道，破壞交通執(zhí)法規(guī)則,。”孟強(qiáng)說。

“斑馬線也是生命線,。參與交通時(shí),，文明素質(zhì)同樣人命關(guān)天。”王海橋表示,，很多人缺乏交通意識和生命意識,，根源在于缺乏規(guī)則意識和存在僥幸心理,。應(yīng)該從源頭抓起，在全社會大力普及交通常識,、嚴(yán)格執(zhí)行交規(guī),、培養(yǎng)文明素質(zhì)、倡導(dǎo)生命至上意識;同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法,，加大處罰力度,，逐漸打消道路交通參與者僥幸心理，讓違法責(zé)任真實(shí)可見,。