“手機來電顯示”是指手機被呼叫時，顯示主叫號碼的功能。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，各地運營商不僅從未披露“來電顯示費”的成本依據(jù),，而且收費標(biāo)準不一,。與此同時,，“來電顯示”收費卻不一定保真。以篡改“來電顯示”方式實施的“電信詐騙”造成用戶損失,，運營商卻幾乎從不擔(dān)責(zé),。

有業(yè)內(nèi)專家質(zhì)疑，隨著近十幾年來技術(shù)水平的提升,，“來電顯示費”的實際成本已降低,，收費已與成本脫節(jié)。

不同城市,、不同運營商收費各不相同

絕大多數(shù)手機用戶日常都會開通“來電顯示”服務(wù),，以有準備、有選擇地接聽電話,。記者采訪發(fā)現(xiàn),，對于手機“來電顯示”功能，不同城市,、不同運營商收費各不相同,。

中國移動一名工作人員告訴記者，在“全球通”等費用較高的套餐中,，大多包含“來電顯示”服務(wù),，不需額外付費。在天津聯(lián)通南開區(qū)某營業(yè)廳,，記者看到,，14元、18元,、28元的低價本地套餐也免費贈送“來電顯示”服務(wù),。

但許多套餐的“來電顯示”服務(wù)仍需額外付費。記者采訪發(fā)現(xiàn),，沈陽,、長春、太原等多地移動公司,，均有不包含“來電顯示”的本地套餐,，開通需另外付數(shù)額不等的費用。官網(wǎng)顯示,，中國聯(lián)通“4G全國組合套餐”,，開通“來電顯示”也需付費每月6元,。

據(jù)了解，手機“來電顯示”業(yè)務(wù)開放初期,，中國移動和中國聯(lián)通等曾免費提供“來電顯示”服務(wù)，隨后,，部分地區(qū)在提供這一功能時開始向用戶收費,。

廣東省互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會的副會長、艾媒咨詢CEO張毅表示,，從世界范圍來看,，許多發(fā)達國家的電信運營商并不對“來電顯示”這么基礎(chǔ)的服務(wù)額外收費，甚至在套餐里都不單獨標(biāo)注,。多名在美國,、澳大利亞等國就讀的中國留學(xué)生表示，在當(dāng)?shù)剞k理的套餐既不額外收取“來電顯示費”,，也不會在套餐中表明已包含“來電顯示”功能,，“來電顯示”屬于運營商提供的默認服務(wù)。

單月費用可購百兆流量,，收費與成本脫節(jié)

記者采訪發(fā)現(xiàn),，許多套餐單獨開通“來電顯示”功能需每月額外付費10元，相當(dāng)于購買了100M的手機流量“加油包”,。每月6元,、10元的手機“來電顯示費”，是否是電信運營商成本的體現(xiàn)?

前中國移動研究院院長,、電信行業(yè)專家黃曉慶表示,，對運營商而言，信令網(wǎng)和交換機都是必備的,，而傳遞主叫號碼的過程幾乎不額外占用資源,，只產(chǎn)生一些信令成本。平均到每一次通話,，成本幾乎可以忽略不計,。

曾就職于通訊設(shè)備生產(chǎn)商朗訊科技公司的業(yè)內(nèi)人士周大建說，十幾年前,，“來電顯示”技術(shù)不成熟,，成本較高，運營商的收費有一定的合理性,。但在今天的技術(shù)條件下,，“來電顯示”是通訊設(shè)備的標(biāo)配功能，無論運營商用不用這個功能,，設(shè)備都會自帶,。運營商提供“來電顯示”,，也不會額外產(chǎn)生什么成本。

對于“來電顯示費”是否與成本掛鉤的問題,，中國電信某省級分公司總經(jīng)理表示,，“來電顯示費”的具體收費并不完全依據(jù)技術(shù)上的成本，而是運營商一種靈活定價的手段,，“事實上,，我們自己也不太清楚‘來電顯示’到底有多少成本。”

不過,，電信行業(yè)專家,、北京郵電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授闞凱力則認為，電信資費應(yīng)該“算總賬”,。“來電顯示費”是運營商整體收費的一部分,，并不一定需要按照真實成本定價。如果運營商整體利潤是合理甚至是虧錢的,，多收些“來電顯示費”彌補總成本也未嘗不可;如果運營商整體利潤率非常高,，則需要通過政府調(diào)控、市場競爭等方式,，使運營商的產(chǎn)品定價回歸合理狀態(tài),。

只收費不保真、不擔(dān)責(zé)?

盡管一些用戶為“來電顯示”付費,，但“來電顯示”的真實性卻不令人滿意,。

“近年來，我國每年“電信詐騙”案達幾十萬起,，用戶損失上億元,。近年來發(fā)生的‘電信詐騙’案，篡改號碼作案的占90%以上,。”天津市公安局東麗分局副局長李建滿表示,，許多犯罪分子篡改主叫號碼，模擬公檢法等國家機關(guān)電話,，誘導(dǎo)被害人將資金轉(zhuǎn)移到所謂“安全賬戶”,，進而實現(xiàn)詐騙目的。

據(jù)北京郵電大學(xué)教授彭揚介紹,，詐騙電話基本都是網(wǎng)絡(luò)電話,，改號環(huán)節(jié)在境外完成 ，一般境外傳過來什么號碼,，境內(nèi)運營商就顯示什么號碼,。

黃曉慶認為，對于“改號詐騙”,，運營商并非沒有責(zé)任——境外的詐騙電話在改號后必須從國內(nèi)的端口入境,，接入通信網(wǎng)絡(luò),，一些運營商管理不嚴，導(dǎo)致很多改號電話沒有被封堵住,。此外,，查案過程中，也多次發(fā)現(xiàn)運營商工作人員為“改號詐騙”提供便利,。據(jù)了解,，目前，三大運營商對境外詐騙電話的封堵已經(jīng)有了一定進展,，從技術(shù)角度講，運營商有能力通過技術(shù)手段更好地攔截篡改主叫號碼的詐騙電話,。

值得注意的是,，在“來電顯示”的詐騙案中，運營商往往并不擔(dān)責(zé),，遭改號電話詐騙的用戶往往只能自擔(dān)損失,。

據(jù)新華社