提交審查的預(yù)算報(bào)告提出，自2016年1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),。此前,，我國企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金已從2005年的700多元提高到2015年的2200多元。這意味著在2005年到2015年連續(xù)11年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金基礎(chǔ)上,，2016年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金將實(shí)現(xiàn)“十二連漲”,。

6.5%幅度是否合理?

公開資料顯示，此前11年,，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金是以每年至少10%的增幅上調(diào),。這次漲幅定為6.5%，是否合理?

全國人大代表,、湘西老爹農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司董事長田儒斌認(rèn)為,，企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金連續(xù)增長10%，主要是依靠國家財(cái)政補(bǔ)貼支持,。

“近年來,，隨著我國財(cái)政增速放緩，財(cái)政對企業(yè)退休職工養(yǎng)老金的補(bǔ)貼壓力明顯增加,。 ”田儒斌說,，“企業(yè)退休職工養(yǎng)老金上調(diào)6.5%，與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和財(cái)政收入增長速度是基本同步的,。 ”

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈認(rèn)為,，養(yǎng)老金此前連續(xù)多年上調(diào)10%,，一是因?yàn)轲B(yǎng)老金起點(diǎn)較低,，二是因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)快速增長。養(yǎng)老金漲幅要高于物價(jià)漲幅,，但不宜長期超過工資增幅,，只要在兩者之間，都是合理的,。

衡量退休人員生活水平通行的指標(biāo)是“養(yǎng)老金替代率 (職工退休時(shí)的養(yǎng)老金水平與退休前工資水平之比)”,。國際經(jīng)驗(yàn)顯示，當(dāng)養(yǎng)老金替代率達(dá)到70%左右時(shí),，退休人員的生活水平與在職時(shí)大體相當(dāng),，而低于50%時(shí)生活質(zhì)量則明顯下降。 “按照養(yǎng)老金與繳費(fèi)工資基數(shù)的比值計(jì)算,，2014年我國養(yǎng)老金替代率達(dá)到了67%,。 ”人社部社會保障研究所所長金維剛說，盡管統(tǒng)計(jì)口徑不同,，替代率的結(jié)果存在差別,，但我國企業(yè)退休人員養(yǎng)老金替代率近年來一直在上升。也就是說，退休人員的生活水平正在逐步提高,。

兩個(gè)“倒掛”怎么辦?

養(yǎng)老金連續(xù)上調(diào),，一些地方和行業(yè)出現(xiàn)了兩個(gè)“倒掛”的現(xiàn)象：一是“趕上點(diǎn)”的退休人員養(yǎng)老金比多繳、長繳的退休人員養(yǎng)老金高;二是退休人員養(yǎng)老金比在職人員還要高,。

“解決這兩個(gè)問題,，最根本的是要改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整辦法。 ”金維剛說,。

人社部部長尹蔚民說,，目前人社部正在對養(yǎng)老保險(xiǎn)體系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,。其中一個(gè)重要內(nèi)容是完善個(gè)人賬戶,，體現(xiàn)激勵(lì)、約束兩方面的作用,。

“在體現(xiàn)長繳多得,、多繳多得的同時(shí)，也要體現(xiàn)二次分配的公平性,，也就是繳費(fèi)和待遇相聯(lián)系但不成正比,，養(yǎng)老金應(yīng)適當(dāng)向低收入群體、弱勢群體等人群傾斜,。 ”褚福靈說,。

田儒斌還建議，國家應(yīng)大幅度降低企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率,，讓更多低收入人群參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn),。

1375億多元從哪里來?

養(yǎng)老金上調(diào)，錢從哪里來?據(jù)人社部統(tǒng)計(jì),，2014年,，我國企業(yè)離退休人數(shù)已達(dá)到8015萬人，即便不加上2015年退休的企業(yè)員工,，按6.5%的增幅計(jì),，一年也要多出1375億多元的養(yǎng)老金。

“去年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的總收入是2.7萬億元,，總支出是2.3萬億元,，當(dāng)期結(jié)余3000多億元，累計(jì)結(jié)余是3.4萬億元,。 ”尹蔚民說,。

我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)是“代際贍養(yǎng)”，也就是現(xiàn)在工作的人養(yǎng)已經(jīng)退下來的人,。一個(gè)需要加以應(yīng)對的問題是,，我國的贍養(yǎng)比正在逐步降低,，原來是3.3：1，現(xiàn)在已經(jīng)降到2.9：1,，而且老齡化正在加速,，形勢嚴(yán)峻。

全國政協(xié)委員司富春建議,，我國應(yīng)加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌,。他還建議，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營,，實(shí)現(xiàn)保值增值,。

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權(quán)威數(shù)字解讀養(yǎng)老金

退休人員每人每月有望增加140多元

提交審查的預(yù)算報(bào)告提出，2016年1月1日起,，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平將上調(diào)6.5%左右,。這是我國連續(xù)第十二年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。

——10%,?；仡欚B(yǎng)老金增長歷程，可謂每年躍上一個(gè)新臺階,。 2005年,，養(yǎng)老金經(jīng)過第一次調(diào)整后為月人均714元。隨后,，養(yǎng)老金每年調(diào)整一次,，到今年總計(jì)調(diào)整12次。2005年至2015年,，除2006年增幅為23.7%外,，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每年以10%左右的幅度遞增。

——140多元,。人力資源和社會保障部部長尹蔚民介紹,，2015年全國近8000萬名企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整后已達(dá)到月人均2200多元。如今年再上調(diào)6.5%左右,，則每人每月有望增加140多元。

——20年,。今年養(yǎng)老金調(diào)整范圍是“企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金”,，此前皆為“企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金”。這是因?yàn)閲鴦?wù)院2015年公布了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌方案,，標(biāo)志著近20年的養(yǎng)老金“雙軌制”終結(jié),。

——300%封頂、60%托底,。在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面,，單位按工資總額的20%繳費(fèi);個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi),，本人繳費(fèi)工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍的部分不納入繳費(fèi)基數(shù)，低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費(fèi),，即“300%封頂,、60%托底”。在職業(yè)年金方面,，單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi),，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。