3月18日,，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了全面推開營改增試點(diǎn)方案，全面推開營改增試點(diǎn)工作正式啟動,。3月23日,，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》,，營業(yè)稅改征增值稅實(shí)施方案細(xì)則“揭開面紗”,，而隨著最后4個行業(yè)——建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè),、金融業(yè),、生活服務(wù)業(yè)告別營業(yè)稅，這場涉及近千萬戶新納稅人,、全年減稅超5000億元的重大改革即將收官,。本次全面推開營改增主要涉及哪些行業(yè)?將對納稅人產(chǎn)生怎樣的影響?全面推行營改增將為我市經(jīng)濟(jì)帶來怎樣的變化?日期，記者就相關(guān)問題采訪了青島市國家稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人,。

總體實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)全面減稅

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，自2016年5月1日起，在全國范圍內(nèi)全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn),建筑業(yè),、房地產(chǎn)業(yè),、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人,納入試點(diǎn)范圍,，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅,。據(jù)悉,，本次全面推開營改增試點(diǎn)的基本內(nèi)容是實(shí)行“雙擴(kuò)”：首先是擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)范圍。將建筑業(yè),、房地產(chǎn)業(yè),、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)4個行業(yè)納入營改增試點(diǎn)范圍,，自此,，現(xiàn)行營業(yè)稅納稅人全部改征增值稅。

同時,，不動產(chǎn)納入抵扣范圍,。無論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅納稅人,，還是營改增試點(diǎn)納稅人，都可抵扣新增不動產(chǎn)所含增值稅,。同時,，明確新增試點(diǎn)行業(yè)的原營業(yè)稅優(yōu)惠政策原則上予以延續(xù)，對老合同,、老項(xiàng)目以及特定行業(yè)采取過渡性措施,，確保全面推開營改增試點(diǎn)后，總體上實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)全面減稅,、絕大部分企業(yè)稅負(fù)有不同程度降低的政策效果,。

在全面推開營改增試點(diǎn)后，建筑,、不動產(chǎn)租賃,、銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),，適用稅率為11%;金融業(yè),、生活性服務(wù)業(yè)，適用稅率為6%,。

新增不動產(chǎn)納入抵扣范圍

值得一提的是,，全面推開營改增試點(diǎn)將新增不動產(chǎn)納入抵扣范圍，適用一般計(jì)稅方法的試點(diǎn)納稅人和原增值稅一般納稅人,，2016年5月1日后取得并在會計(jì)制度上按固定資產(chǎn)核算的不動產(chǎn)或者2016年5月1日后取得的不動產(chǎn)在建工程,，其進(jìn)項(xiàng)稅額應(yīng)自取得之日起分2年從銷項(xiàng)稅額中抵扣，第一年抵扣比例為60%,，第二年抵扣比例為40%,。

全面推開營改增試點(diǎn)后，青島市將適用個人轉(zhuǎn)讓二手房的增值稅政策,，個人將購買不足2年的住房對外銷售的,，按照5%的征收率全額繳納增值稅;個人將購買2年以上(含2年)的住房對外銷售的，免征增值稅,。

市國稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人為記者介紹,，營業(yè)稅是價內(nèi)稅，而增值稅是價外稅,，二者在計(jì)算應(yīng)納稅額時存在一定的差異,。個人將購買不足2年的住房對外銷售,，在營業(yè)稅下,，應(yīng)納營業(yè)稅額為含稅銷售額×5%;而在增值稅下，應(yīng)納增值稅額為含稅銷售額÷(1+5%)×5%,。

舉例來說,，個人將購買不足2年的住房對外銷售,，取得出售住房收入210萬元,。按原營業(yè)稅計(jì)稅方法計(jì)算,，適用5%稅率,，應(yīng)納營業(yè)稅額10.5萬，而按改征增值稅計(jì)稅方法計(jì)算,，應(yīng)納增值稅額為10萬元,。

促進(jìn)青島市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

營改增的實(shí)施以來,，對青島市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長,、企業(yè)發(fā)展等帶來了深層次的影響,。推動服務(wù)業(yè)發(fā)展,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加趨于合理和多元化,。同時引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化。固定資產(chǎn)可以抵扣形成了巨大的拉動效應(yīng),，促進(jìn)了分工細(xì)化,，引導(dǎo)了主輔分離。促進(jìn)了對外貿(mào)易的發(fā)展,，對我市跨境服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展起到了積極的減稅激勵作用,。助力小微企業(yè)發(fā)展，優(yōu)惠政策的實(shí)施切實(shí)減輕了納稅人的稅收負(fù)擔(dān),，激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力,。

自2013年8月1日營改增在青島市正式實(shí)施以來，試點(diǎn)整體運(yùn)行情況良好,，改革成果逐步顯現(xiàn),。截至2016年2月，青島市共有10.62萬戶企業(yè)經(jīng)確認(rèn)后納入營改增試點(diǎn)范圍,，累計(jì)入庫增值稅74.94億元,。共有9萬戶各類納稅人享受到了營改增政策改革的紅利，累計(jì)減稅規(guī)模達(dá)到77.33億元,。

營改增作為深化財(cái)稅體制改革的重頭戲和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,，前期試點(diǎn)已經(jīng)取得了積極成效,，全面推開營改增試點(diǎn)，覆蓋面更廣,，意義更大,。增值稅對貨物和服務(wù)的全覆蓋，將有力支持青島市服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，推動青島市第三產(chǎn)業(yè)尤其是高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù),，有效釋放市場在經(jīng)濟(jì)活動中的作用和活力,。

試點(diǎn)納稅人需提前備案

全面推開營改增后，試點(diǎn)納稅人發(fā)生的增值稅是否都需要到國稅機(jī)關(guān)繳納?記者獲悉,，試點(diǎn)納稅人營業(yè)稅改征的增值稅,，由國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理。納稅人銷售取得的不動產(chǎn)和其他個人出租不動產(chǎn)的增值稅,，則由國家稅務(wù)局暫委托地方稅務(wù)局代為征收,。

目前，距全面推開營改增試點(diǎn)僅剩不到40天的時間,，青島市財(cái)政局,、國稅局、地稅局建立聯(lián)席工作制度,，迅速行動,，密切配合，已于3月25日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的公告》,。青島市國稅局召開全系統(tǒng)動員部署會議,，制定下發(fā)試點(diǎn)實(shí)施方案及配檔表，明確工作目標(biāo),，倒排擴(kuò)圍工期,，分解了86項(xiàng)工作任務(wù)。

下一步,，市國稅局將立足征管基礎(chǔ)工作,。扎實(shí)做好稅源確認(rèn)、稅務(wù)登記,、稅種鑒定,、系統(tǒng)升級,、發(fā)票發(fā)售、一般納稅人登記、納稅申報(bào),、稅收優(yōu)惠辦理等征管基礎(chǔ)工作,，確保征管工作無縫銜接,。

同時，采取多種形式全面開展培訓(xùn)工作,。4月份起,，青島市國稅部門將分類分批對納稅人開展?fàn)I改增政策、操作,、納稅申報(bào)等專題培訓(xùn),，試點(diǎn)納稅人可以按照國稅部門的通知免費(fèi)參加學(xué)習(xí)，為順利適應(yīng)新稅制,、遵從新稅制,、受益新稅制做好準(zhǔn)備,。

本次全面推開營改增時間緊迫、任務(wù)重大,，對稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人來說都是巨大的考驗(yàn),，市國稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒納稅人，納稅人需按照國稅機(jī)關(guān)的要求在規(guī)定時間內(nèi)辦理稅務(wù)登記,、稅種鑒定,、一般納稅人資格登記,、發(fā)票種類核定,、稅控系統(tǒng)發(fā)行,、發(fā)票領(lǐng)用,、稅銀聯(lián)網(wǎng)簽約等基礎(chǔ)涉稅信息辦理工作;對于符合營改增減免稅條件的試點(diǎn)納稅人,，應(yīng)備齊相關(guān)資料及時到國稅機(jī)關(guān)辦理備案,，切實(shí)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠,。

試點(diǎn)納稅人需要了解營改增的相關(guān)政策規(guī)定,、涉稅操作流程等,，可撥打12366納稅服務(wù)熱線電話,，或登錄青島市財(cái)政局,、青島市國家稅務(wù)局和青島市地方稅務(wù)局門戶網(wǎng)站“營改增專欄”查詢了解,。

青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者 姜喆