據中國證券網報道，證監(jiān)會副主席李超22日在 “個人養(yǎng)老金制度與實踐國際研討會”上指出,，強大的養(yǎng)老金管理體系是資本市場良性發(fā)展的壓艙石,。他還表示，各類養(yǎng)老金市場化投資運營已經不存在政策方面的障礙,。

不少機構人士看來,，由于養(yǎng)老金特殊的社會功能，未來投資高風險的股市比例不會太大,，預計初期股票比例不會超過10%,。操作思路或參考社保操盤。最新數(shù)據顯示,，去年四季度全國社?；鹪鰝}和新買入A股300多只股票，截至4月23日,，上市公司公布的一季報中,，社保基金共現(xiàn)身于157只個股前十大流通股東名單,，合計持有股數(shù)為16.52億股,。與去年末相比，社?；鹦逻M33只個股,，增持44只個股。

社?；鹪龀止芍?，以持股量環(huán)比變動統(tǒng)計，對通合科技(300491)增持比例最大,，這只去年末上市的次新股,，一季度末社保基金四一三組合現(xiàn)身前十大流通股東,，持股數(shù)量32萬股,，較去年末社保基金持股增加52倍,。其次是世紀瑞爾(300150),，社保基金一一四組合、社?；鹨灰晃褰M合共同現(xiàn)身一季報,，合計持有1461萬股，環(huán)比增加近4倍,。

即將于5月1日實施的 《全國社會保障基金條例》明確指出,，全國社保基金理事會可以接受省級人民政府的委托管理運營社會保險基金,。據接近人社部的專家稱,，這意味著養(yǎng)老金入市的步伐正在提速，與此同時,，各省將結余的養(yǎng)老金委托全國社?；鹄硎聲顿Y運營的可能性也在增大。

對于養(yǎng)老金入市,，外界最為關注的是,，究竟將有多大規(guī)模的基本養(yǎng)老金能入市，又有多少能進入股市,。

截至2015年底,，全國社保基金理事會管理的社?；鹂傤~為15085.92億元,，按照社保基金投資股市上限40%計算,，這部分能入市的額度為6000億左右;此外社?；鹬羞€有廣東和山東委托的1732.88億元基本養(yǎng)老金，按照基本養(yǎng)老金投資股市上限30%計算,，入市額度為500億左右,。

如果下一步各省能將基本養(yǎng)老金結余都委托給全國社保基金理事會來運營,，那么全國社保基金理事會管理的基金將會更為龐大,。截止到去年底,，全國各省累計結存的基本養(yǎng)老金是3.98萬億元，這包括了城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民,。前述接近人社部專家給出的說法是,，地方養(yǎng)老金中真正能夠用于投資的是2萬億元左右，這樣一來,，預計由全國社?；鹄硎聲撠煿芾淼纳绫；稹⒒攫B(yǎng)老金合計將會高達3.6萬億元,，其中投資股市的基金最高能達到1.25萬億元,。

通常說的“社保基金”是指全國社會保障基金,，是由全國社?；鹄硎聲撠煿芾磉\營，屬于國家戰(zhàn)略性儲備基金,，并不能直接用于支付養(yǎng)老待遇,，只有在公共養(yǎng)老體系出現(xiàn)缺口時才能用來彌補部分差額，這部分資金來源主要是由中央財政預算撥款,、國有資本劃轉,、基金投資收益等。

對于社?；鸬耐顿Y運營,，目前政策的依據是財政部、原勞動部在2001年聯(lián)合頒布的《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》,，由于這只是屬于部門規(guī)章,，所以業(yè)內一直認為，立法層次過低是社?；鸸芾矸矫娴囊淮笕焙?。 (宗和)