國家體育總局5日發(fā)布《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),，提出到2020年經(jīng)常參加鍛煉的人數(shù)要達到4.35億，人均體育場地面積要達到1.8平方米,，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要超過3萬億元等目標,。

“十三五”期間的主要目標為,，根據(jù)全面建成小康社會的總體部署,、實現(xiàn)體育強國的戰(zhàn)略目標和建設健康中國的任務要求，深化體育重點領域改革,，促進群眾體育,、競技體育、體育產(chǎn)業(yè),、體育文化等各領域全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,，推進體育發(fā)展邁上新臺階。

第一,，體育重點領域改革取得新突破,，體制機制創(chuàng)新取得新成果。加快政府職能轉變,，推進足球項目改革試點,，加速職業(yè)體育發(fā)展，創(chuàng)新體育社會組織管理和體育場館運營,，逐步完善與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的體育管理體制和運行機制,，基本形成現(xiàn)代體育治理體系。

第二,，全民健身國家戰(zhàn)略深入推進,，群眾體育發(fā)展達到新水平?！度窠∩碛媱?2016—2020年》有效實施,，全民健身公共服務體系日趨完善，人民群眾健身意識普遍增強,，身體素質逐步提高,。到2020年，經(jīng)常參加鍛煉的人數(shù)達到4.35億,，人均體育場地面積達到1.8平方米,。

第三，競技體育發(fā)展方式有效轉變,，綜合實力和國際競爭力進一步增強,。項目結構不斷優(yōu)化，發(fā)展質量和效益顯著提高,。2016年里約奧運會努力保持和鞏固既有運動項目優(yōu)勢和成績地位,。2018年平昌冬奧會在保持水平的基礎上，擴大參賽規(guī)模,，成績穩(wěn)中有升,，追求超越。2020年東京奧運會努力爭取運動成績領先地位,。

第四,，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質量不斷提升,，體育消費水平明顯提高。到2020年,，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過3萬億元,，體育產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長速度明顯快于同期經(jīng)濟增長速度，在國內生產(chǎn)總值中的比重達到1%,，體育服務業(yè)增加值占比超過30%,。體育消費額占人均居民可支配收入比例超過2.5%。

第五,，體育文化在體育發(fā)展中的影響進一步擴大,，在培育社會主義核心價值觀中的作用更加突出。培育運動項目文化,，力爭打造一批高質量的體育文化精品工程,，辦好一批社會效益顯著的體育文化品牌活動，把豐富多彩的體育文化理念融入到體育事業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié),，為精神文明建設增添力量,。

國家體育總局局長劉鵬說，“十三五”期間,，全面建成小康社會將為體育發(fā)展開辟新空間,，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和供給側結構性改革對體育發(fā)展提出了新要求，建設健康中國為體育發(fā)展提供了新機遇,?！兑?guī)劃》充分體現(xiàn)了深化改革的指導精神，全面貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調,、綠色、開放,、共享五大發(fā)展理念,，以堅持以人為本、科學發(fā)展,、深化改革,、依法治體、黨的領導為基本原則,，順應了“十三五”時期體育發(fā)展的時代潮流,。

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對“三大球”發(fā)展提出要求

《規(guī)劃》明確提出男足參加重大國際賽事要“有好的表現(xiàn)”等具體要求?！兑?guī)劃》在“三大球”發(fā)展行動計劃專欄里要求：“男足,、女足參加世界杯、亞洲杯,、奧運會等重大國際賽事有好的表現(xiàn)”,。

《規(guī)劃》對籃球,、排球成績也提出了要求。其中,，2016年里約奧運會男籃、女籃要力爭好的名次,，在亞洲處于領先地位,。2020年東京奧運會男籃、女籃要確保獲得參賽資格,，名次提升,，在亞洲保持領先水平，縮小與世界先進水平的差距,。女排在里約奧運會和東京奧運會上要保持在領先水平行列;中國男排要逐步縮小與世界強隊的差距,，力爭獲得東京奧運會參賽資格。

對于中國男足何時才有可能進軍世界杯的問題,，劉鵬在5日的新聞發(fā)布會上并未做明確回答,，但他特別解釋了這段文字出現(xiàn)在《規(guī)劃》中的原因。劉鵬說：“目標是前行的動力,，如果(中國足球)今后要發(fā)展到什么程度,，我們都不敢實事求是地去設想、設計,，我覺得這不是一個干事業(yè)的態(tài)度,。因此，哪怕足球現(xiàn)在全方位落后,，我們面向未來時,，應該為實現(xiàn)可能實現(xiàn)的目標去奮斗，這就是為什么《規(guī)劃》會出現(xiàn)這些文字的原因,。”

劉鵬說：“中國足協(xié)已經(jīng)與國家體育總局‘脫鉤’,，足協(xié)將切實履行領導和治理中國足球的任務，國家體育總局有責任在足協(xié)需要幫助的時候提供幫助,，但是絕對不會干擾他們的工作,。”

劉鵬表示，國家體育總局依舊會為國家隊進行服務,，為國家隊提供若干科研,、醫(yī)療、后勤設施,、場地等保障,。

實施足球改革也是《規(guī)劃》所涉及的內容，改革內容之一就是“探索職業(yè)足球背景下國家隊建設規(guī)律,，處理好國家隊,、聯(lián)賽,、青少年足球發(fā)展的關系，統(tǒng)籌資源,，協(xié)調利益,，凝聚為國爭光的共識”。

2020年人均體育場地面積將達1.8平方米

《規(guī)劃》指出,，“十三五”期間,，我國將逐步建成三級群眾健身場地設施網(wǎng)絡，推進建設城市社區(qū)15分鐘健身圈,，努力實現(xiàn)到2020年人均體育場地面積達到1.8平方米的目標,。

根據(jù)《規(guī)劃》總體設計，“十三五”期間,，在落實全民健身國家戰(zhàn)略,，加快推動群眾體育發(fā)展方面，國家體育總局將不斷完善基本公共體育服務,，加強健身場地設施建設與管理,，廣泛開展豐富多樣的全民健身活動，基本建成覆蓋全社會的全民健身組織網(wǎng)絡,，加大科學健身指導和宣傳力度,，加快青少年體育發(fā)展，保障特殊群體基本體育權利,。

推動公共體育服務均等化

在基本公共體育服務方面,，將加快建設水平較高、惠及全民的基本公共體育服務體系,，逐步推動基本公共體育服務在地域,、城鄉(xiāng)和人群間的均等化。推進基本公共體育服務示范區(qū)建設,，制定結構合理,、內容明確、符合實際的基本公共體育服務標準體系,。加強基本公共體育服務信息化建設,，建立數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測體系。以實施《全民健身計劃(2016—2020年)》為主要抓手,，落實目標任務和重大政策措施,，創(chuàng)新全民健身組織方式、活動開展方式,、服務模式,，開展實施效果評估和滿意度調查。“政府部門要引導、支持,，用政府購買服務等多種方式,，給基層群眾、體育組織以幫助和支持,。”國家體育總局局長劉鵬在新聞發(fā)布會上說,。

新建1萬個多功能運動場

在健身場地設施管理建設方面，重點建設一批便民利民的健身場地設施,，逐步建成縣(市,、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),、社區(qū)(村)三級群眾健身場地設施網(wǎng)絡,，推進建設城市社區(qū)15分鐘健身圈,。全國市(地),、縣(區(qū))全民健身活動中心覆蓋率超過70%，城市街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身設施覆蓋率超過80%,，行政村(社區(qū))健身設施全覆蓋。

到2020年,，新建縣級全民健身活動中心500個,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身設施15000個、城市社區(qū)多功能運動場10000個,，對損壞和超過使用期限的室外健身器材進行維護更新,，努力實現(xiàn)到2020年人均體育場地面積達到1.8平方米的目標。

同時結合基層綜合性文化服務中心,、農村社區(qū)綜合服務設施建設及區(qū)域特點,，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育場地設施建設。優(yōu)化健身場地設施投資結構,，鼓勵社會資本投入健身設施建設,，落實國家財稅優(yōu)惠政策。加強健身場地設施管理與維護,，提高健身場地設施使用率,。

建1.5萬所傳統(tǒng)項目學校

在青少年體育發(fā)展方面，實施青少年體育活動促進計劃,，進一步加強青少年體育俱樂部,、體育傳統(tǒng)校和青少年戶外體育活動營地建設。廣泛開展豐富多樣的青少年公益體育活動和運動項目技能培訓,，促進青少年養(yǎng)成體育鍛煉習慣,，掌握一項以上體育運動技能。

大力推動青少年校外體育活動場地設施建設，開發(fā)適應青少年特點的運動器械,、鍛煉項目和健身方法,。探索青少年校外體育輔導員隊伍的培育工作，推進青少年體育志愿服務體系建設,，完善青少年體育評價機制,。

同時，國家體育總局將整合各方資源,，以開展全國青少年陽光體育大會為龍頭,，積極構建學校、家庭,、社區(qū)相結合的體育活動網(wǎng)絡,，打造青少年體育活動和賽事活動品牌。創(chuàng)建國家示范性青少年體育俱樂部300個,，國家級青少年體育俱樂部6000個,。建成各級體育傳統(tǒng)項目學校15000所以上，國家級傳統(tǒng)校達到500所,。鼓勵各類體育場地設施向青少年免費或優(yōu)惠開放,。施行青少年體育健身活動狀況調查制度。

本組稿件據(jù)新華社