自2014年3月1日起,，我市正式啟動商事制度改革,，分步實施了注冊資本、企業(yè)住所,、登記注冊便利化,、“先照后證”、監(jiān)管模式,、“三證合一”等方面的具體改革措施,，實現(xiàn)了新常態(tài)下市場主體準入的便利化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的低成本化和企業(yè)登記的高效化,。商事制度改革有效激發(fā)了市場活力,，促進我市市場主體總量增加、規(guī)模擴大,、結構優(yōu)化和民營經濟發(fā)展,，為推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的突出成效為我市經濟發(fā)展增添了新的動力,。

一攬子舉措為市場增動力

按照國務院和國家工商總局、省工商局部署,，我市取消最低注冊資本限制和驗資報告,，放開首次出資額、出資方式,、出資期限等登記條件,，全面降低準入門檻和創(chuàng)業(yè)成本。積極推進工商注冊制度便利化改革,。一是在全市推廣“獨任審核制”代替“一審一核制”,，提高審批效率。實施工商注冊便利化改革以來,，登記注冊時限由15個工作日縮短為3個工作日,，縮短了80%;企業(yè)往返注冊窗口次數(shù)由4次減少為2次，減少了50%,。二是2015以市政府辦公廳名義下發(fā) 《關于深化推進商事制度改革的意見》,。繼續(xù)下放部分企業(yè)登記權，除法定必須在市局登記的股份有限公司和市內三區(qū)的外資企業(yè)外,，其余企業(yè)登記權限全部下放,，方便企業(yè)就近登記，為企業(yè)節(jié)省時間成本,。

認真落實工商前置審批制度改革,。嚴格執(zhí)行國家工商總局公布的工商登記前置審批事項目錄。目錄以外的,，一律不再作為市場主體工商登記前置審批事項,，做到“應放盡放、非禁即入”,，打破市場主體準入的“玻璃門”和“彈簧門”,。積極推進“三證合一”登記制度改革。自2015年10月1日起,，我市全面實行“三證合一,、一照一碼”登記制度改革。把原來由工商,、質監(jiān),、稅務三個部門分別核發(fā)不同的證照，改為工商一個部門核發(fā)加載“統(tǒng)一社會信用代碼”的營業(yè)執(zhí)照,。實現(xiàn)了“一表申請,、一窗受理、一企一碼,、一網互聯(lián),、一照通用”,將過去三個部門接力式辦理轉變?yōu)橐徽臼綄徟?，有效提高了審批效率，降低了?chuàng)業(yè)成本,。

深化改革為市場添活力

市工商局積極推廣“預約登記制”改革,。針對商事制度改革后，市場主體注冊數(shù)量激增,、登記窗口繁忙的現(xiàn)狀,，市工商局組織召開了全系統(tǒng)“預約登記現(xiàn)場會”，提高審批效率,，減少辦事群眾等待時間,。全市預約登記率達到85%以上。積極出臺服務小微企業(yè)發(fā)展的舉措,。下發(fā)《關于對創(chuàng)客企業(yè)注冊登記有關問題的通知》加大扶持小微企業(yè)發(fā)展力度。繼續(xù)放寬創(chuàng)新,、創(chuàng)客,、創(chuàng)業(yè)類企業(yè)(含個體工商戶)的名稱核準條件、住所(經營場所)登記條件,、經營范圍登記條件,，積極做好電子商務、創(chuàng)客等新興業(yè)態(tài)的登記注冊,，鼓勵借助網絡平臺從事經營的經營者辦理營業(yè)執(zhí)照;主動聯(lián)絡工業(yè)園,、創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)客平臺提供者，為平臺內的創(chuàng)客經營者提供注冊登記的便利化服務,。

我市還繼續(xù)深化企業(yè)住所登記制度改革,。對2014年出臺《青島市企業(yè)住所(經營場所)登記管理辦法》進行了重新修訂。 5月26日青島市政府印發(fā)《青島市商事主體住所(經營場所)登記管理辦法》,。建立商事登記信息互聯(lián)互通共享平臺,。經市政府授權，市工商局聯(lián)合市編制部門,、電子政務部門以及政務服務管理部門,，于4月30日印發(fā)《青島市商事登記審批信息互聯(lián)共享工作規(guī)則》。

堅定不移推進商事制度改革

下半年市工商局將繼續(xù)按照國務院商事制度改革的總體方向,，以深入推進商事制度改革為抓手,，以打破阻礙發(fā)展的條條框框為突破口，力爭為我市經濟社會發(fā)展做出更大貢獻,。首先做好《青島市市場主體住所(經營場所)登記管理辦法》的貫徹落實工作,。新修訂的住所登記管理辦法將于8月1日起正式實施。主要有三大亮點,，一是實施住所和經營場所申報承諾制,。申請人憑住所(經營場所)承諾書申請登記,，不需提交產權權屬證明、住宅用房改為經營用房證明等材料,。二是建立“禁設區(qū)”,。授權各區(qū)市政府根據(jù)城市管理、安全,、規(guī)劃等需要,，依據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章,、市政府規(guī)定等建立特定行業(yè)不得設立的區(qū)域。三是試行住所登記“席位注冊”,。借鑒上海自貿區(qū)等地區(qū)的改革經驗,，允許律師事務所等機構提供“席位注冊”地址，為市場主體提供住所托管服務及其他配套服務,。該辦法實施后將進一步釋放我市住所資源,，刺激大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,。同時,，做好商事登記審批信息互聯(lián)共享平臺上線運行相關工作，讓企業(yè)足不出戶就完成企業(yè)名稱的申請工作,。

加快推進“五證合一,、一照一碼”

商事制度改革將再次提速。近日,，國務院辦公廳發(fā)布《國務院辦公廳關于加快推進“五證合一,、一照一碼”登記制度改革的通知》。繼去年10月1日全面實行“三證合一”后,，再度整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證,，實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”,。各地各部門自今年10月1日全面實施,。按照《通知》要求，改革將全面實現(xiàn)“五證合一”,，全面實行“一套材料,、一表登記、一窗受理”的工作模式,，申請人辦理企業(yè)注冊登記時只需填寫“一張表格”,，向“一個窗口”提交“一套材料”。

青島商事制度改革推進表

1.《青島市市場主體住所(經營場所)登記管理辦法》8月1日起正式實施。

2.授權各區(qū)市政府根據(jù)城市管理,、安全,、規(guī)劃等需要，依據(jù)法律法規(guī)等建立特定行業(yè)不得設立的區(qū)域,。

3.試行住所登記“席位注冊”,，允許律師事務所等機構提供“席位注冊”地址，釋放我市住所資源,。

4.做好商事登記審批信息互聯(lián)共享平臺上線運行相關工作,。

5.做好企業(yè)名稱查重全程電子化改革，實現(xiàn)名稱申報與設立變更登記同步進行,。