2011年，我市被列為全國(guó)首批餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市。市城市管理局不斷創(chuàng)新,、完善餐廚廢棄物管理工作,，通過制定政策法規(guī)、建設(shè)收運(yùn)處理體系,、構(gòu)建監(jiān)管機(jī)制等措施,，餐廚廢棄物管理工作處于全國(guó)領(lǐng)先水平，已累計(jì)處理餐廚垃圾6.5萬(wàn)噸,，制備天然氣143萬(wàn)立方,。2016年6月,我市順利通過餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市終期驗(yàn)收，成為全國(guó)首批6個(gè)通過驗(yàn)收的城市之一,。

制定地方性規(guī)章構(gòu)筑管理脈絡(luò)

為高質(zhì)量,、高標(biāo)準(zhǔn)地做好餐廚廢棄物管理工作，市城市管理局以立法及相關(guān)政策制度的制定為支撐點(diǎn),，2011年7月開始餐廚廢棄物管理立法調(diào)研,，經(jīng)多次征求各方意見、討論修改,，于2012年10月1日正式實(shí)施 《青島市餐廚廢棄物管理辦法》,。作為地方性規(guī)章，這一辦法為我市在餐廚廢棄物收運(yùn)處理方式,、監(jiān)管主體和責(zé)任,、產(chǎn)生單位義務(wù)、收運(yùn)處理單位責(zé)任等方面提供了法律依據(jù),，確定了“管什么,，怎么管”的基本管理框架，構(gòu)筑起了餐廚廢棄物管理整體工作脈絡(luò),。

同時(shí),，我市配套制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)餐廚廢棄物管理工作的通知》、收運(yùn)作業(yè)規(guī)范,、收運(yùn)處置聯(lián)單制度等一系列政策文件,，進(jìn)一步理順了餐廚廢棄物收運(yùn)處置體系建設(shè)和監(jiān)管思路，細(xì)化了各有關(guān)部門職責(zé)分工,，加強(qiáng)了各職能部門協(xié)作配合,，規(guī)范了收運(yùn)處置作業(yè)行為，為青島市餐廚廢棄物收運(yùn)處置工作夯實(shí)了制度保障,。

統(tǒng)一采購(gòu)43輛餐廚垃圾收運(yùn)專用車

我市對(duì)餐廚廢棄物收運(yùn)處置實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度,。一方面，充分利用現(xiàn)有條件,，依托目前成熟的生活垃圾收運(yùn)體系,，重新組建餐廚垃圾收運(yùn)專業(yè)隊(duì)伍，并由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入1400萬(wàn)元資金,，統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)了43輛全密閉餐廚垃圾收運(yùn)專用車;另一方面,，為確保餐廚廢棄油脂收運(yùn)處置市場(chǎng)的有效銜接，在特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)工作開始前,，在對(duì)全市廢油收運(yùn)處置情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，將原已從事廢油收運(yùn)和處置,，并符合特許經(jīng)營(yíng)條件的5家企業(yè)優(yōu)先納入了收運(yùn)處置體系,，既保證了青島市廢油收運(yùn)處置秩序，又快速建立起了廢油收運(yùn)處置隊(duì)伍,。我市所有餐廚廢棄物收運(yùn)車輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí),、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一顏色,，行走在大街小巷,，成為一道亮麗的風(fēng)景線。

同時(shí),，我市還同步推進(jìn)協(xié)議收運(yùn)和收運(yùn)協(xié)議登記備案工作,，要求餐飲企業(yè)在辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、餐飲服務(wù)許可證等許可時(shí),，當(dāng)主動(dòng)出示收運(yùn)協(xié)議,，并要求收運(yùn)單位定期到環(huán)境衛(wèi)生管理部門備案協(xié)議簽訂情況，不斷提高餐廚廢棄物簽約率和收集率,。

成熟技術(shù)讓餐廚垃圾變廢為寶

2013年8月,，我市正式建成山東省首個(gè)餐廚垃圾處理廠，項(xiàng)目選址在婁山河生活垃圾物流園區(qū),，依托現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)及污水處理設(shè)施,，在園區(qū)內(nèi)即可實(shí)現(xiàn)中轉(zhuǎn)、處理項(xiàng)目產(chǎn)生的污水及固廢,，降低了項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行成本,，避免二次污染。該項(xiàng)目累計(jì)投資9000萬(wàn)元,，采用目前國(guó)際上技術(shù)較成熟的中溫厭氧發(fā)酵處理工藝和德國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備,，處理廠設(shè)計(jì)處理能力每天200噸，沼氣經(jīng)過凈化提純后制成天然氣,，可以銷售給燃?xì)馄髽I(yè),，粗油脂可制作生物柴油，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾資源化利用,。

目前,，餐廚垃圾處理廠處理設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定，已累計(jì)處理餐廚垃圾6.5萬(wàn)噸，制備天然氣143萬(wàn)立方,。國(guó)內(nèi)外專家到處理廠參觀考察時(shí)給予高度評(píng)價(jià),，認(rèn)為目前處理廠的處理工藝、建設(shè)運(yùn)行,，以及資源化利用水平已處于全國(guó)前列,。

“疏堵結(jié)合”強(qiáng)化餐廚廢棄物綜合監(jiān)管

以加強(qiáng)源頭管理為重點(diǎn)，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”,，我市建立了由市城市管理局牽頭,，食品藥品監(jiān)管、公安,、城管執(zhí)法,、環(huán)保等10余個(gè)相關(guān)職能部門參與的餐廚廢棄物聯(lián)席會(huì)議制度，搭建了各部門協(xié)作解決餐廚廢棄物產(chǎn)生,、收運(yùn),、處置及管理問題的平臺(tái)，形成了管理資源的疊加放大效應(yīng),。同時(shí),，定期開展餐廚廢棄物聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，采取登門,、蹲點(diǎn),、堵截等檢查方式，嚴(yán)厲打擊餐廚廢棄物非法收運(yùn)處理行為,。目前,，我市已形成區(qū)級(jí)屬地化管理、市級(jí)監(jiān)管考核,、各職能部門依法監(jiān)管,、社會(huì)廣泛監(jiān)督的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

市市容環(huán)境衛(wèi)生管理中心在監(jiān)管手段上積極探索,，建立了日常巡查,、定期考核、點(diǎn)評(píng)通報(bào)等監(jiān)管機(jī)制,，通過將考核結(jié)果納入青島市環(huán)境衛(wèi)生考核獎(jiǎng)勵(lì)體系,、與處理費(fèi)撥付掛鉤，以及與企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)資質(zhì)掛鉤等方式,，充分調(diào)動(dòng)了餐廚廢棄物收運(yùn)處置企業(yè)的積極性,。我市不斷提高監(jiān)管科技化、信息化水平,，收運(yùn)車輛全部安裝GPS定位系統(tǒng),，收運(yùn)處置單位在重點(diǎn)作業(yè)區(qū)域安裝視頻監(jiān)控裝置,，依托市環(huán)境衛(wèi)生數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)收運(yùn)軌跡動(dòng)態(tài)化監(jiān)管,，以及收運(yùn)處置作業(yè)全程在線監(jiān)控,。我市開創(chuàng)了餐廚廢棄物收運(yùn)處理“日常監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)控,、社會(huì)監(jiān)督”的行業(yè)管理模式,，進(jìn)一步提升了餐廚廢棄物管理精細(xì)化水平。