7月28日下午3時(shí)，隨著《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》對(duì)外公布,，先后醞釀兩年之久的出租汽車改革及網(wǎng)約車新政方案終于揭開神秘面紗,。方案中最令人關(guān)注的是,，網(wǎng)約車的合法地位獲得明確。今后,，滿足條件的私家車可按一定程序轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車,，從事專車運(yùn)營,。新政于11月1日起實(shí)施。

關(guān)于網(wǎng)約車新政,，最重要的內(nèi)容包括：

平臺(tái)公司許可條件及程序,。許可條件上，合理放寬限制,，不要求平臺(tái)自有車輛,，以適應(yīng)其輕資產(chǎn)運(yùn)行特征。許可程序上,，實(shí)行“兩級(jí)工作,、一級(jí)許可”，對(duì)線上服務(wù)能力由注冊(cè)地省級(jí)相關(guān)部門一次認(rèn)定,，全國有效,。如此，既能滿足網(wǎng)約車本地化服務(wù)的要求,，也可適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)域服務(wù)的特點(diǎn),。

駕駛員準(zhǔn)入條件。網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)滿足無交通肇事犯罪記錄,、無危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄,、無吸毒記錄、無飲酒后駕駛記錄,、無暴力犯罪記錄等條件,。

車輛準(zhǔn)入條件。網(wǎng)約車應(yīng)為7座及以下乘用車,，安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置,、應(yīng)急報(bào)警裝置，且車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,。

車輛報(bào)廢管理,。網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢。行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時(shí),，退出網(wǎng)約車經(jīng)營,。省級(jí)政府有關(guān)部門再結(jié)合本地實(shí)際制定有關(guān)具體規(guī)定。

勞動(dòng)合同管理,。考慮到平臺(tái)與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同可能影響一些兼職司機(jī)從事網(wǎng)約車運(yùn)營,，方案明確，平臺(tái)公司可根據(jù)工作時(shí)長,、服務(wù)頻次等特點(diǎn),，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或協(xié)議，滿足網(wǎng)約車靈活用工需求。

車輛和駕駛員許可申請(qǐng),。未設(shè)定申請(qǐng)人要求,，給平臺(tái)公司集中辦理車輛和駕駛員許可申請(qǐng)、加強(qiáng)對(duì)車輛和駕駛員管理以政策空間,。

價(jià)格機(jī)制,。網(wǎng)約車實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，城市人民政府認(rèn)為有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的除外,。

關(guān)于網(wǎng)約車平臺(tái)性質(zhì)認(rèn)定,。根據(jù)新政方案，網(wǎng)約車平臺(tái)公司不僅僅提供信息撮合匹配服務(wù),，還直接組織車輛運(yùn)營,、分配工作任務(wù)、確定服務(wù)價(jià)格,、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、決定收益分配,、實(shí)施駕駛員管理和服務(wù)評(píng)價(jià)等,，是客運(yùn)服務(wù)承運(yùn)人，需要承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,，保障司乘各方的合法權(quán)益,。

關(guān)于巡游車改革，最重要的內(nèi)容包括：

改革經(jīng)營權(quán)管理制度,。新增經(jīng)營權(quán)實(shí)行期限制和無償使用,，并不得變更經(jīng)營主體。既有經(jīng)營權(quán)未明確具體經(jīng)營期限或已實(shí)行經(jīng)營權(quán)有償使用的,，由城市政府制定過渡方案,，合理確定經(jīng)營期限，逐步取消有償使用費(fèi),。

調(diào)整“份子錢”,。構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營模式,。由各方協(xié)商確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)(俗稱“份子錢”),。通過改革經(jīng)營模式、降低過高的承包費(fèi)和抵押金等,，有效降低駕駛員負(fù)擔(dān),。

此外，鼓勵(lì)私人小客車合乘,。方案明確,，為促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，方便人民群眾出行，緩解城市交通擁堵和減少空氣污染,，城市人民政府應(yīng)鼓勵(lì)私人小客車合乘并制定相應(yīng)規(guī)定,，明確合乘信息服務(wù)平臺(tái)、合乘服務(wù)提供者及合乘者等三方的權(quán)利和義務(wù),，規(guī)范其發(fā)展,。

人民日?qǐng)?bào)記者 劉志強(qiáng)