《中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2016)》暨全國百強(qiáng)縣案例報(bào)告

9月22日，由中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院主辦的“中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院成果發(fā)布會：《中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2016)》暨全國百強(qiáng)縣案例報(bào)告”在北京舉行,，會議正式對外發(fā)布由中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院縣域經(jīng)濟(jì)課題組完成的《中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2016)》以及《“文明之都”張家港案例研究——踐行五大發(fā)展理念,，轉(zhuǎn)型再塑輝煌》、《“千年商都”即墨案例研究——乘勢經(jīng)濟(jì)新常態(tài),，力拔江北第一縣》,。中國社會科學(xué)院競爭力模擬實(shí)驗(yàn)室副主任、報(bào)告主編呂風(fēng)勇和鄒琳華等就主要內(nèi)容進(jìn)行了匯報(bào),。

《中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2016)》首先對根據(jù)GDP,、地方公共預(yù)算收入和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)目三項(xiàng)指標(biāo)遴選的全國400強(qiáng)樣本縣(市)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了年度回顧。指出：2015年,，中國經(jīng)濟(jì)仍舊延續(xù)了深度調(diào)整的態(tài)勢,，縣域經(jīng)濟(jì)增速總體出現(xiàn)更為顯著的下滑，更多縣域經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)更大幅度的負(fù)增長,，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重的沖擊,。

2015年,，400樣本縣(市)地區(qū)生產(chǎn)總值同比實(shí)際增速較2014年回落了2.26個(gè)百分點(diǎn),，明顯超過全國0.5個(gè)百分點(diǎn)的回落幅度。400樣本縣(市)地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢,，由上年的25.8%下降到24.4%,。地區(qū)比較表明，2015年中部地區(qū)樣本縣(市)經(jīng)濟(jì)增速最快,，成功實(shí)現(xiàn)對西部地區(qū)的超越,。同時(shí)，中部地區(qū)樣本縣(市)全社會固定資產(chǎn)投資完成額,、社會消費(fèi)品零售總額和地方公共預(yù)算收入的增速分別達(dá)到12.4%,、16.1%和7.8%，都明顯超過了東部地區(qū)和西部地區(qū)樣本縣(市)的增速,。

報(bào)告了基于全國400強(qiáng)樣本縣(市)的縣域經(jīng)濟(jì)競爭力評價(jià)指標(biāo)體系和投資潛力評價(jià)體系遴選出了2016年度全國縣域經(jīng)濟(jì)競爭力百強(qiáng)縣(市)和全國縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力百強(qiáng)縣(市),。

一,、競爭力指縣域經(jīng)濟(jì)對生產(chǎn)要素的吸引能力，同時(shí)體現(xiàn)在生產(chǎn)要素?cái)?shù)量的集聚和生產(chǎn)質(zhì)量的提升兩個(gè)方面,。

研究發(fā)現(xiàn)：

競爭力十強(qiáng)縣(市)江浙占其九,，江北唯其一花屬即墨。綜合競爭力排名第1位的是昆山市,，第2位的是江陰市,，第3位的是張家港市，其余依次是常熟市,、義烏市,、慈溪市、諸暨市,、宜興市,、即墨市和太倉市。百強(qiáng)縣(市)前10強(qiáng)中,，有9個(gè)是長三角地區(qū)的縣(市),，排名第9位的即墨市屬于山東省，是進(jìn)入前10強(qiáng)的唯一地處江北的縣(市),。

競爭力百強(qiáng)縣(市)遍及20省份,，浙蘇魯三省百強(qiáng)縣(市)數(shù)目分居三甲。競爭力百強(qiáng)縣(市)分布20省(市,、區(qū)),，江蘇、浙江和山東分別占了百強(qiáng)縣(市)26席,、20席和20席,，與其他省市相比擁有絕對數(shù)量優(yōu)勢，其他依次是福建6席,，河北4席,、河南3席、湖南3席,、新疆3席,、內(nèi)蒙古2席、廣東2席,、貴州2席,、天津1席、遼寧1席,、吉林1席,、上海1席、安徽1席,、江西1席,、湖北1席,、四川1席、陜西1席,。在所考察的27個(gè)省份中,，山西、黑龍江,、廣西,、重慶、云南,、青海和寧夏等7個(gè)省份無緣百強(qiáng)縣(市),。

競爭力百強(qiáng)縣(市)東部地區(qū)超八成，中部地區(qū)進(jìn)入比例最低,。東部地區(qū),、中部地區(qū)和西部地區(qū)進(jìn)入400樣本縣(市)的縣域經(jīng)濟(jì)體數(shù)目分別為216個(gè)、126個(gè)和58個(gè),，競爭力百強(qiáng)縣(市)的數(shù)目分別占了81席,、10席和9席，中部地區(qū)競爭力百強(qiáng)縣(市)占中部地區(qū)樣本縣(市)數(shù)的比例只有7.9%,，而東部地區(qū)和西部地區(qū)這一比例分別為37.5%和15.5%,，中部地區(qū)這一比例明顯偏低。

GDP規(guī)模百強(qiáng)縣分屬19省份,，蘇魯兩省遙遙領(lǐng)先,。GDP絕對值最大的100強(qiáng)縣(市)中，江蘇和山東分別占了23席和22席,，遙遙領(lǐng)先于其他省份,，其他依次是浙江11席，河南9席,，福建6席,，河北5席，湖北5席,，湖南4席,，廣東4席,，遼寧3席,，安徽2席，江西1席,，貴州1席,，陜西1席，新疆1席,。昆山市,、江陰市,、張家港市、常熟市,、晉江市,、宜興市、慈溪市,、長沙縣,、瀏陽市和準(zhǔn)格爾旗GDP規(guī)模分別排在前10位。

33縣(市)人均收入超40000元,，浙江領(lǐng)盡風(fēng)騷,。2015年，400樣本縣(市)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過50000元的達(dá)到7個(gè),，不足50000元但超過40000元的達(dá)到26個(gè),。義烏達(dá)到56586元，繼續(xù)排在400樣本縣(市)首位,，其他6個(gè)超過50000元的分別是玉環(huán)縣,、昆山市、江陰市,、張家港市,、常熟市和太倉市。在城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過40000元的33個(gè)縣(市)中,，浙江占了24個(gè),，江蘇占了7個(gè)，福建有2個(gè),。400樣本縣(市)中浙江縣(市)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過了42094元,，比江蘇高出10406元，比山東高出13504元,。

二,、投資潛力指縣域經(jīng)濟(jì)集聚生產(chǎn)要素的能力，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)要素?cái)?shù)量的累積速度和未來發(fā)展空間兩席方面,。

研究發(fā)現(xiàn)：

投資潛力百強(qiáng)縣(市)前10名散落7省市,，環(huán)京地區(qū)表現(xiàn)最佳。投資潛力排名第1位的是固安縣,，第2位的是香河縣,，第3位的是德清縣，其次分別崇明縣,、義烏市,、界首市、三河市,、太倉市,、新津縣和遵義縣,。投資潛力排名前10位的縣(市)主要集中于特大城市周邊，并以長三角地區(qū)和環(huán)京地區(qū)居多,。

18省份分配投資潛力百強(qiáng)縣(市),，浙江獨(dú)占近三成。投資潛力百強(qiáng)縣(市)分屬18個(gè)省份,，浙江數(shù)量最多,，占了29席，其次是安徽和江蘇,，分別占了18席和15席,，其他依次是山東5席、河北4席,、四川4席,、福建3席，江西3席,，河南3席,，廣東3席，貴州3席,，新疆3席,，云南2席，天津1席,，山西1席,，吉林1席，上海1席,，湖南1席,。

經(jīng)濟(jì)增速前100位的縣(市)中，江蘇,、河南和安徽數(shù)量居前,。經(jīng)濟(jì)增速最快的前10位縣(市)，有7個(gè)縣(市)屬于西部地區(qū),，2個(gè)屬于東部地區(qū),，1個(gè)屬于中部地區(qū)。經(jīng)濟(jì)增速最快的10個(gè)縣(市)分別是哈密市,、興義市,、清鎮(zhèn)市、惠東縣,、博羅縣,、盤縣,、水城縣,、界首市,、遵義縣和昌吉市。分省份來看,，江蘇,、河南和安徽經(jīng)濟(jì)增速排在前100位的縣(市)最多，分別達(dá)到26個(gè),、12個(gè)和11個(gè),，其余依次是貴州7個(gè)、福建6個(gè),、湖南6個(gè),，湖北5個(gè)、廣東5個(gè),、四川4個(gè),、河北3個(gè)、新疆3個(gè),、山東2個(gè),、重慶2個(gè)、云南2個(gè),、天津1個(gè),、遼寧1個(gè)、黑龍江1個(gè),、浙江1個(gè),、江西1個(gè)、陜西1個(gè),。

三,、全國百強(qiáng)縣(市)典型案例研究發(fā)現(xiàn)：

“文明之都”張家港：2016年綜合競爭力排在全國第3位，GDP規(guī)模排在全國第3位,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入排在全國第5位,。其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)主要有：以創(chuàng)新發(fā)展鑄就“張家港精神”的靈魂、以協(xié)調(diào)發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)社會的再平衡,、以綠色發(fā)展塑造美麗張家港的名片,、以開放發(fā)展夯筑現(xiàn)代化港城的基礎(chǔ)、以共享發(fā)展作出共同富裕的新闡述,，這種積極踐行“五大發(fā)展理念”的努力最終造就了中國的“文明之都”——張家港,。

研究認(rèn)為：張家港的發(fā)展愿景應(yīng)為“文明宜居的江南港城”、“長三角的區(qū)域中心城市”,、“國際知名的創(chuàng)新型城市”,，而通過轉(zhuǎn)型升級打造示范引領(lǐng)新樣本，將是實(shí)現(xiàn)張家港建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地,、長三角地區(qū)重要的臨港綜合性產(chǎn)業(yè)基地,、長江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、江南濱江的旅游休閑勝地等功能目標(biāo)的必由之路,，而正是在新興業(yè)態(tài)的選擇和培育,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級等方面，張家港已經(jīng)進(jìn)行了有益的探索,，并確立了“先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動,、新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)共同發(fā)力”作為轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略路徑。

“千年商都”即墨：2016年綜合競爭力排在全國第9位和山東第1位,，GDP規(guī)模排在全國第11位和山東省第1位,，經(jīng)濟(jì)增速排在全國第60位和山東省第2位。其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)主要有：因勢利導(dǎo)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)升級發(fā)展,、適時(shí)應(yīng)勢通過招商引智實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,、優(yōu)化環(huán)境發(fā)揮區(qū)域領(lǐng)先發(fā)展優(yōu)勢、重點(diǎn)突出增強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)整體帶動作用,、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型著力推動產(chǎn)業(yè)功能提升,、前瞻布局培育經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力、勇?lián)L(fēng)險(xiǎn)以創(chuàng)新精神推動體制改革,、謀劃高遠(yuǎn)助力勾勒大青島城市藍(lán)圖,。

研究認(rèn)為：即墨的發(fā)展愿景應(yīng)為“宜居宜業(yè)的藍(lán)色田園城市”、“山東半島區(qū)域的重要節(jié)點(diǎn)城市”,、“中國探秘海洋的未來之都”,，繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)色跨越戰(zhàn)略”，推行進(jìn)融入青島增進(jìn)資源互通,、藍(lán)色創(chuàng)新做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì),、產(chǎn)城融合力促職住平衡、總部集聚打造商務(wù)城市,、功能再塑展示特色品質(zhì),、品牌培育鞏固競爭地位、外引內(nèi)拓實(shí)施雙輪驅(qū)動,、區(qū)域協(xié)同強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)作用等戰(zhàn)略舉措,，將是實(shí)現(xiàn)全球海洋科技創(chuàng)新中心、中國海洋科技制造基地,、北方最重要的商貿(mào)中心,、半島城市群一體化的示范區(qū)、青島北部濱海休閑勝地等功能目標(biāo)的根本保障,，而加快“青島·中國藍(lán)谷”等國家級重要功能區(qū)的建設(shè),，則是促使即墨發(fā)展愿景早日實(shí)現(xiàn)的空間戰(zhàn)略依托,。