昨日,，記者從市政府新聞辦舉行的發(fā)布會上獲悉,，我市從12月1日起全面實(shí)施個體工商戶 “兩證整合”登記模式。這是加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革向個體工商戶延伸，讓更廣泛的市場主體享受商事制度改革紅利的重大舉措,，也是促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，有力推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的重要途徑,。

辦理時限縮短至3個工作日

市工商局黨委書記、局長孫海生介紹,，通過個體工商戶“兩證整合”,，實(shí)現(xiàn)了公民只需填寫“一張表”，向“一個窗口”提交“一套材料”即可辦理個體工商戶工商及稅務(wù)登記,，使個體工商戶的準(zhǔn)入手續(xù)更簡,，環(huán)節(jié)更少，時限更短,。個體工商戶“兩證整合”是指將個體工商戶登記時依次申請,，分別由工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證,，改為一次申請,、由工商行政管理部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照的登記制度。改革后,，申請表格由6張減少至2張,，證照辦理從原來的需往返6次減少到2次;原來“兩證”辦理法定時限45個工作日，對外承諾時限為10個工作日,，改革后辦理時限縮短至3個工作日,。

2016年11月10日，經(jīng)青島市人民政府辦公廳授權(quán),，市工商局,、國稅局、地稅局等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好個體工商戶“兩證整合”登記制度改革的通知》,，加快推進(jìn)改革,。根據(jù)《通知》要求，各部門多次召開專題會議,，研究“兩證整合”改革后數(shù)據(jù)共享,、業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級等相關(guān)問題,，確保以“數(shù)據(jù)網(wǎng)上行”讓“群眾少跑路”,。

原有證件可以繼續(xù)使用

“12月1日以后新登記的個體工商戶全部使用新證件，之前證件也不需要換發(fā),，都可以繼續(xù)使用,。 ”市地稅局總會計師王軍說，對于今年12月1日之前成立的個體工商戶,，因未辦理變更登記或換照而暫未取得加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的,，其營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證繼續(xù)有效。 2015年10月1日，我市企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行了營業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證的“三證合一”。2016年10月1日又實(shí)行了“五證合一”,。這兩次改革的實(shí)行,，進(jìn)一步優(yōu)化了企業(yè)的市場準(zhǔn)入流程，減少了重復(fù)性審查,，推動了相關(guān)部門工作整合和信息共享,，降低了設(shè)立企業(yè)的制度性成本，激發(fā)了市場活力,，有力地推動了大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新。

按照我國《民法通則》的規(guī)定,，個體工商戶屬于自然人范疇,，不是組織機(jī)構(gòu)，組織機(jī)構(gòu)代碼證不是個體工商戶法定必須辦理的證件,。因此,，在實(shí)施“三證合一”和“五證合一”的改革中，沒有包括個體工商戶,。個體工商戶依然要到工商,、稅務(wù)兩家分別辦理登記的問題逐漸突出，簡化個體工商戶登記的呼聲開始出現(xiàn),。為順應(yīng)改革要求,，2016年8月29日 《工商總局等四部門關(guān)于實(shí)施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的意見》正式印發(fā)，確定全國自2016年12月1日起全面實(shí)施個體工商戶“兩證整合”,。

推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

孫海生介紹,，個體工商戶是我國公民從事經(jīng)營活動的一個重要主體形式，個體經(jīng)濟(jì)在推動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、增加財政收入,、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用,。通過此次改革建立程序更為便利,、流程更為優(yōu)化的市場準(zhǔn)入新模式，簡化個體工商戶登記注冊程序,，便利公民從事個體經(jīng)營,，將促進(jìn)我市個體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，有力推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,。

另外,，實(shí)行“兩證整合”登記制度改革，推行統(tǒng)一社會信用代碼制度,，推動了政府部門信息共享,，打破了政府部門監(jiān)管間存在的 “信息孤島”，將分散在各部門,、各領(lǐng)域的信用記錄歸集整合,，形成完整統(tǒng)一的市場主體信用檔案和大數(shù)據(jù)資源，使市場主體的身份識別具有通用性,、唯一性,，提高市場交易活動的透明度，加大市場主體失信成本,，有利于增強(qiáng)市場主體誠信經(jīng)營的自覺性,，提高誠信收益，降低違約概率,，促進(jìn)社會誠信體系建設(shè),。

新聞鏈接

2015年10月1日起，我市將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照,、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證,，“一照一碼”在此基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，通過“一口受理,、并聯(lián)審批,、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”,，實(shí)現(xiàn)由一個部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,。 2016年10月1日起，在工商部門登記的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社按照“五證合一,、一照一碼”登記制度進(jìn)行社會保險登記證管理,。五證是指營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證,、稅務(wù)登記證,、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證,，在全面實(shí)施工商營業(yè)執(zhí)照,、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上,，再整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證,，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”,。在實(shí)施“三證合一”和“五證合一”的改革中未包括個體工商戶,，12月1日起全面實(shí)施個體工商戶“兩證整合”登記模式。