2016年，“十三五”的開局之年,，山東經濟運行若何?

“緩中趨穩(wěn),、穩(wěn)中向好”,，八個字足以概括,。如果描繪一條2016山東經濟運行曲線,，那么我們將看到，這條曲線呈企穩(wěn)爬升狀,。前三季度,，全省生產總值同比增長7.5%，不但保持在預期的增長區(qū)間內,，比起上半年還呈抬頭走高趨勢;同時全省動力結構更趨均衡，產業(yè)愈發(fā)邁向中高端,。

態(tài)勢良好,，穩(wěn)中向好，新常態(tài)下的山東經濟讓人充滿信心,。

向好趨勢在增強

時至歲末,，位于膠州的青島威達機械制造有限公司，車間內一片繁忙,。董事長王大偉說,，受經濟形勢和原材料價格影響，上半年只干了全年任務的近1/3;下半年轉好,，“中了兩個大標”,，全年產值增長20%以上。

威達的運行軌跡,，印證了全省形勢,。

前三季度，生產總值增速較上半年提高0.2個百分點,。“雖然增速同比回落,，但下降勢頭進一步緩解，經濟下行空間已十分有限,。”省政府研究室副主任趙昌軍分析,。

形勢趨穩(wěn)讓王大偉有了底。威達投資2000多萬元,，上馬填補省內空白的生產線,，眼下樣機已經交付客戶。

“信心比黃金更重要”,。這句話在投資領域體現(xiàn)得最為明顯,。調查顯示,，三季度全省工業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)均較二季度大幅上升,。由此,，前三季度全省固定資產投資同比增長10.7%。尤為令人欣慰的是,，民間投資突破前5個月累計增速僅為1.1%的困局,，6月份開始回穩(wěn)向上，前三季度增長5%,，比全國高2.5個百分點;而且,，半數(shù)以上的民間投資投向制造業(yè)。

穩(wěn)是主基調,，是大局,。年中我省提出一攬子政策措施，又出臺促進民間投資穩(wěn)定增長“23條”,。

穩(wěn)住民間投資,，政府引導基金發(fā)力功莫大焉。早在2014年底,，我省就確定設立省級政府引導基金,，今年又開全國先河，設立省直投基金,。截至10月底,，省級政府引導基金已參股設立總規(guī)模達1451億元的子基金，下半年以來基金投資額逐月大幅增長,。“這是財政專項資金分配方式的重大變革,，也是激活民間投資的一個妙招，走在全國前列,。”山東社科院經濟研究所所長張衛(wèi)國評價說,。

不可否認的是，當前民間投資總體上仍較為低迷,。趙昌軍提醒,，要進一步落實好“23條”，在市場準入,、要素保障,、降低成本等方面綜合施策。

市場消費穩(wěn)中趨好,，也支撐著山東經濟穩(wěn)的特點,。1至10月，全省社會消費品零售總額增長10.2%,，增幅比上半年提高0.3個百分點,。

消費很大程度上取決于收入的穩(wěn)定增長,，前三季度，全省居民人均可支配收入增長8.5%,，其中農村居民收入增速繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民,。

以此為重要原因，農村消費市場的激活,，成為我省經濟一大亮點,。12月20日上午，一臺格力空調準時送到壽光市田柳鎮(zhèn)后疃村村民劉明剛家,，這是他從村里的農村淘寶服務站購買的,。“大到汽車、空調,，小到肥皂,、書本，都能從我這里買到,。”服務站合伙人胡美杰說,，附近村的村民都通過她“淘寶”，今年月均交易額有10多萬元,。

從全省看,，市場消費正呈現(xiàn)這樣一個趨勢：隨著房地產,、汽車等傳統(tǒng)消費增長回落,，城鎮(zhèn)居民或已進入服務消費加速發(fā)展階段，旅游,、文化,、健康、體育等新消費熱點不斷涌現(xiàn),，而農村居民消費需求結構正在向城市居民靠攏,，整體消費的梯隊效應越來越明顯。

根據(jù)有關調研,，近期消費者滿意指數(shù),、信心指數(shù)、預期指數(shù)有明顯回升,，處于近幾年高位,，顯示消費動力有所增長，消費增速有望繼續(xù)企穩(wěn)回升,。

作為經濟運行的重要動力和晴雨表,，外貿進出口呈現(xiàn)出低開高走、逐步企穩(wěn)回升態(tài)勢：前兩個月連續(xù)下跌,，從3月份企穩(wěn)反彈,，三季度加速增長,。前三季度，在全國進出口總值排名前10的省市中,，我省增速居第一位,。

今年穩(wěn)住了，來年亦可期,。11月份,，全國制造業(yè)采購經理指數(shù)和非制造業(yè)商務活動指數(shù)均創(chuàng)2014年年中以來新高，從我省看,，工業(yè)用電量,、公路貨運量增長和外貿吞吐量增速較上月也都有不同程度提高。無疑,，這些經濟運行的“先行指標”繼續(xù)向好,，能帶給我們更多的信心。

發(fā)力供給側

經濟總量大,，產業(yè)結構偏重,，一些傳統(tǒng)產業(yè)產能嚴重過剩——對山東來說，加快推進供給側結構性改革尤顯勢在必行,。

去年全省經濟工作會議就提出,，大力推進“三去一降一補”，著力強化供給管理,。今年5月,，我省實施 27項重點任務、40條政策措施,，進一步明確了供給側結構性改革的路線圖和時間表,。

今年，山東匯豐石化集團主動淘汰自有落后裝置120萬噸,、60萬噸各1套,。總經理李波說,，以前設備落后且原料沒保障,，現(xiàn)在無論是從安全角度，還是環(huán)保,、質量,、能耗降低方面都有所提高。目前,，全省地煉行業(yè)已淘汰省內落后產能2870萬噸,、省外落后產能 972萬噸，產能利用率78%。

省政府研究室綜合處調研員姜劍超表示,，地煉產業(yè)的脫胎換骨是山東供給側結構性改革的一大亮點;在操作中,，既有企業(yè)按照市場規(guī)律自覺去產能，同時又發(fā)揮政府的推動引導作用,，是山東的鮮明特色,。

主動作為，精準發(fā)力,，是我省供給側結構性改革能夠取得顯著成效的關鍵所在,。從2013年開始，我省陸續(xù)制定實施22個制造業(yè)轉型升級方案,，“敲開核桃,、一業(yè)一策”。在抓好國家公布的鋼鐵,、水泥,、平板玻璃、電解鋁,、船舶五大產能過剩行業(yè)基礎上,，我省主動增加了煉油、輪胎,、化工,、煤炭四個行業(yè)。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，今年三季度,，全省工業(yè)企業(yè)產能利用率為77%，比去年四季度提高1個百分點,，其中電解鋁,、平板玻璃,、子午胎行業(yè)產能利用率已達80%以上,。

低端無效供給進一步減少，中高端有效供給持續(xù)增加,，經濟發(fā)展的質量效益不斷提高,。前三季度，全省工業(yè)品價格和企業(yè)效益不斷提升,，工業(yè)利潤由去年全年的下降1.6%轉為增長1.5%,。

這從幾個代表性行業(yè)的企業(yè)身上體現(xiàn)得非常明顯：南山集團由勞動密集型向資本、技術密集型轉型,，鋁業(yè)與紡織服飾邁向制造業(yè)中高端,，金融、航空、置業(yè),、教育,、旅游和健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務業(yè)的利潤貢獻率已逼近50%;常林道依茨法爾機械有限公司董事長鐘默介紹說，公司近幾年一直產銷兩旺,，秘訣就在于生產的高端智能拖拉機,、收獲機械滿足了農業(yè)轉型升級的新需求。

充分尊重市場規(guī)律,，營造良好政策環(huán)境,，是山東供給側結構性改革順利高效推進的根本所在。清理規(guī)范行政事業(yè)性收費,、擴大大用戶直購電規(guī)模,、全面實施營改增……通過諸多措施，我省今年可為企業(yè)新減稅費負擔400億元左右,、用電成本100億元左右,，加上之前國家和省級的財稅政策繼續(xù)發(fā)揮作用，全年為企業(yè)減負2000億元,。

該去的確保去掉,，該降的一定降下來，該補的一個也不能少,。服務業(yè)發(fā)展一直是我省的一個短板,，今年，我省把推動服務業(yè)跨越發(fā)展作為產業(yè)結構升級的主攻方向,，“17+6”服務業(yè)轉型升級總體格局加快推進,，實現(xiàn)了產業(yè)結構由“二三一”向“三二一”的歷史性轉變。

基礎設施上,，短板也在不斷拉長,，我省大力實施市市通高鐵、縣縣通高速“兩網(wǎng)兩通”工程,， “十三五”時期山東高速鐵路,、高速公路總投資將超過5000億元;旨在解決解決擁堵、內澇,、停車難等“城市病”,，立體交通、停車服務,、地下管網(wǎng)等城市“十個系統(tǒng)”建設不斷推進;改路,、改電、改校等農村“七改”工程,，讓農村基礎設施快步跟上,。

新動能蓬勃興起

去年全省經濟工作會提出，以創(chuàng)新驅動為引擎，增強結構性改革新動能,。這方面,，今年我省弈出重要棋招，動力轉換銜枚疾進,。

由三家院所重組的省藥科院,，是山東首個去行政化的科研院所。由此藥科院有了更大的自主權,，一年的激勵費用超過500萬;他們研發(fā)的一種抗菌活性強藥物,，填補了相關領域國內空白。

科技創(chuàng)新催生新動能,，首先要直面影響創(chuàng)新的體制機制障礙,。在去年出臺創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略意見基礎上，今年省委,、省政府又出臺深化科技體制改革的實施意見,，推出了一系列“含金量”十足的改革舉措。

除了謀定新機制,，瞄準源頭和核心創(chuàng)新能力較弱的短板,，打造科技平臺，是山東時不我待的任務,。

今年青島國家海洋實驗室圍繞“透明海洋”重大戰(zhàn)略,，組織來自中國海洋大學等多個單位科學家，利用“東方紅2號”科考船,，在馬里亞納海溝成功完成萬米深海研究任務,。

除了海洋國家實驗室揚帆起航，在代表國家創(chuàng)新戰(zhàn)略布局的重大平臺建設上,，今年全省可謂大事頻出：山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批,、黃河三角洲農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)掛牌。以此為牽引,，山東區(qū)域創(chuàng)新動能正蓄勢提升,。

“這些大動作真正鑄牢創(chuàng)新第一動力，這是新動能加速成長的根本原因,。”趙昌軍說,。

新興產業(yè)的形成和發(fā)展,，源于科技,，成于金融。煙臺高新區(qū)藍創(chuàng)生物等高新生物醫(yī)藥企業(yè)蓬勃興起,，得益于綠創(chuàng)股權投資中心的投資,。這個中心是由煙臺綠葉與省、市兩級的股權引導基金“聯(lián)姻”創(chuàng)辦的，此舉也拓展了綠葉的產業(yè)鏈條,。

在科技和金融改革交相輝映下,，我省新產業(yè)新業(yè)態(tài)新服務壯大成長。前10個月,，高技術產業(yè)產值增長8.4%,，比規(guī)模以上工業(yè)快1.6個百分點;代表高端先進制造的工業(yè)機器人產量增長了50%。

傳統(tǒng)產業(yè)是山東的特點和優(yōu)勢,，改造提升傳統(tǒng)動能是場持久戰(zhàn),，今年前三季度全省工業(yè)技改投資又增長7.1%。

位于肥城的石橫特鋼,，通過持續(xù)技改,，主導了國內錨桿鋼筋行業(yè)標準，占據(jù)此種產品國內市場的半壁江山,，上半年企業(yè)利潤翻了2.3倍,。

動力結構更趨中高端更直觀的表現(xiàn)，是“看天藍不藍”,。盡管剛剛經歷了一場來勢洶洶的霧霾天氣,，但從前三季度看，全省單位生產總值能耗下降5.4%;環(huán)境空氣質量優(yōu)良率為59.1%,，同比增加6個百分點,，PM2.5同比下降12.7%，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善,。

通過技術進步,，我省22個行業(yè)轉型戰(zhàn)果頗豐，跟上了消費升級的步伐：前三季度,，汽車制造業(yè)中的電車制造業(yè),，紡織業(yè)中的絲絹紡織及印染精加工，化學原料和化學制品制造業(yè)中的專用化學品制造業(yè)等,，平均增長都在10%以上,。