原標(biāo)題：共享單車 想說愛你不容易

八大關(guān)城管中隊(duì)暫扣了大量占路的共享單車,。

一名小朋友騎著共享單車在宜陽路車行道逆行,。

“五一”小長假期間，島城天氣轉(zhuǎn)暖,，街頭的共享單車也隨著氣溫“熱”了起來,，街頭景區(qū)似乎到處都能看到它們的身影。不得不說,，共享單車方便了市民出行,，解決了公共出行的“最后一公里”難題。不過,，記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),，隨之而來也存在不少問題。由于缺乏規(guī)制和約束,，無序投放,、亂停亂放、違法騎行,、事故安全等方面暴露出來的問題也日漸突出,。

問題一違法騎行該怎么管?

4月25日，記者駕車沿登州路南向北行駛時(shí),，一名女子從車行道右側(cè)騎著綠色共享單車逆行而來,，由于登州路是南向北車輛單行，這輛逆行共享單車過來時(shí),，正常行駛的車輛紛紛向左靠，鳴笛避讓,，給原本較窄的道路行駛帶來一陣小混亂,。

4月27日，太平路與安徽路綠燈亮起,，兩名騎著共享單車的男青年從人行道橫穿太平路,，因?yàn)槿诵械郎蠙M穿路口的行人較多,，兩名男青年騎在共享單車上不斷扭動(dòng)車鈴，猛蹬車踏板從行人身邊沖過去,。

5月2日,，八大關(guān)景區(qū)內(nèi)許多游客騎著共享單車穿梭，身邊就是禁止自行車騎行的交通標(biāo)志……

必須遵守道路交通安全法

市交警支隊(duì)民警告訴記者,，共享單車的增多確實(shí)給城市道路交通帶來一些不安全因素,。共享單車是一種經(jīng)營性非機(jī)動(dòng)車，交警部門不將其作為一種特殊交通工具對待,，其通行規(guī)定與其他非機(jī)動(dòng)車沒什么不同,，應(yīng)該完全按照相關(guān)道路交通法規(guī)執(zhí)行。根據(jù)相關(guān)道路交通法規(guī),，包括自行車在內(nèi)的非機(jī)動(dòng)車,，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：通過有交通信號(hào)燈控制的交叉路口，遇有放行信號(hào)時(shí)及時(shí)通過,，不得在路口內(nèi)逗留,、緩行;不得在車行道內(nèi)停車滯留或者三人以上并排騎行;轉(zhuǎn)彎前，應(yīng)伸手示意;制動(dòng)器失效的,，不得在道路上騎行;自行車在市區(qū)道路上不得載人,，但安裝有固定安全座椅的，可以附載一名12周歲以下兒童,。自行車不得進(jìn)入高速公路,、城市快速路或者其他封閉的機(jī)動(dòng)車專用道。此外,，12歲以下兒童禁止騎非機(jī)動(dòng)車上路,。

根據(jù)道路交通安全法，非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律,、法規(guī)的,，處警告或者五元以上五十元以下罰款;非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可扣留其非機(jī)動(dòng)車,。但對騎行共享單車的用戶而言,，扣留車輛顯然沒有威懾力。此外,，道路電子眼對自行車交通違法幾乎沒有遏制作用,，只能依仗交警現(xiàn)場執(zhí)法。

問題二沒有自行車道咋騎?

“青島大部分道路沒有自行車道,，在機(jī)動(dòng)車道上騎行很不安全,。 ”“青島屬于丘陵地區(qū)，上下坡非常多騎自行車很累，不如坐公交車,。 ”不少市民表示,，青島的地形特征不適合騎自行車。

記者在香港中路,、山東路,、重慶路、黑龍江路等重要主干道看到,，道路上只有機(jī)動(dòng)車道,，并沒有非機(jī)動(dòng)車道，而道路最外側(cè)的公交專用道也屬于機(jī)動(dòng)車道,，再往外側(cè)就是人行道,，共享單車應(yīng)該在哪個(gè)車道上騎很多市民都搞不清楚。記者從交警部門了解,，青島絕大多數(shù)的道路沒有設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道,，部分道路甚至禁止行駛自行車。

車輛行駛要“各行其道”

市交警支隊(duì)民警告訴記者,，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定,，道路劃分為機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和人行道的,，機(jī)動(dòng)車,、非機(jī)動(dòng)車、行人實(shí)行分道通行,，也就是按照“各行其道”的原則行駛,。公交專用車道只準(zhǔn)許公共汽車、校車和大型客車通行,，其他車輛不得駛?cè)朐撥嚨?，自行車也不能在道路兩?cè)的公交專用道行駛。民警介紹,，自行車可以在人行道上騎行,，但要遵循行人優(yōu)先的原則，注意避讓行人,，需要橫穿馬路的時(shí)候,，要下車推行，并且在綠燈時(shí)走人行橫道通過,。

問題三出了事故由誰負(fù)責(zé)?

近來,，多地發(fā)生共享單車安全事故，誰來擔(dān)責(zé)呢?據(jù)外地媒體報(bào)道,，今年4月1日,，天津一個(gè)9歲男童在騎共享單車時(shí)發(fā)生意外,，致單車手柄插入脖頸;3月26日，上海一位11歲男孩在共享單車騎行過程中,，被客車卷入車底身亡。記者上網(wǎng)搜索發(fā)現(xiàn),，據(jù)媒體不完全統(tǒng)計(jì),，今年以來，全國因騎共享單車發(fā)生的嚴(yán)重意外事故多達(dá)18起,。雖然共享單車都有騎行前檢查車輛的提示,，但很多市民表示，在解鎖共享單車前,，有些“小毛病”不會(huì)顯現(xiàn),，只有騎行過程中才會(huì)發(fā)現(xiàn)。但運(yùn)營平臺(tái)規(guī)定,，若用戶開鎖提車,，即表明已認(rèn)同所訂車輛本身的安全性和完整性。 “都開始騎了,，也就將就著使用了,。 ”這種心態(tài)代表了大多數(shù)共享單車的用戶想法。

有的賠有的發(fā)免責(zé)聲明

對于“出了事故誰負(fù)責(zé)”的問題,，共享單車運(yùn)營方的說法不一,。 ofo共享單車方面表示，他們?yōu)槊棵?guī)范使用共享單車的用戶購買了保險(xiǎn),。 ofo單車用戶在發(fā)生事故24小時(shí)內(nèi)撥打保險(xiǎn)公司辦案,。據(jù)了解，規(guī)范騎行的ofo用戶受到意外傷害時(shí),，可申請報(bào)銷因當(dāng)次意外導(dǎo)致的醫(yī)療費(fèi)用,，該保險(xiǎn)為費(fèi)用補(bǔ)償型保險(xiǎn)，最高為1萬元;遭到意外傷害導(dǎo)致身殘,、身故,，可申請最高50萬元的賠償。

而酷騎單車運(yùn)營方則對此提出免責(zé)聲明,。該公司在責(zé)任事故說明中表述,，用戶在使用酷騎單車前，應(yīng)檢查單車是否完整并確認(rèn)能否正常使用,，因騎行明顯存在故障的車輛或違反酷騎公司《用戶協(xié)議》錯(cuò)誤使用酷騎單車,，造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，酷騎公司免責(zé),。同時(shí)也規(guī)定,，用戶已盡充分注意義務(wù),，仍無法發(fā)現(xiàn)單車潛在的質(zhì)量隱患，在正常使用酷騎單車時(shí)發(fā)生事故,，該公司可根據(jù)公安機(jī)關(guān)出具的《交通責(zé)任事故認(rèn)定書》的責(zé)任劃分,，對用戶做出賠付。

問題四隨意占路怎么處理?

記者采訪中發(fā)現(xiàn),，隨著共享單車落地青島,，亂停亂放的事情隨之而來。公交車港灣車站內(nèi),、人行道上,、花壇內(nèi)、消防通道中……好多共享單車隨意停放,，嚴(yán)重影響了公共秩序,，甚至帶來安全隱患。記者在黑龍江路凱德購物中心附近發(fā)現(xiàn),，兩輛共享單車停放在拐彎處的車行道上,，轉(zhuǎn)彎車輛不注意很容易造成事故。記者從共享單車運(yùn)營方了解到,，青島地區(qū)的共享單車投放沒有劃定固定區(qū)域,。運(yùn)營方將共享單車投放到商圈、地鐵站等人流密集區(qū)域后,，由用戶掃碼開鎖騎走,，至于停在何處，完全由用戶自行決定,。

對占路單車將予以暫扣

我市城管執(zhí)法部門在共享單車進(jìn)入島城初期,，就對亂占道擺放的單車隨見隨清，實(shí)施暫扣措施,。市城管部門工作人員告訴記者,，目前在島城有兩家投放共享單車的運(yùn)營單位，他們均沒有辦理過任何占路經(jīng)營手續(xù),。執(zhí)法部門只要發(fā)現(xiàn)擺放的共享單車占路影響道路通行,，就會(huì)對其依法暫扣。城管部門近期已經(jīng)多次約談共享單車運(yùn)營單位,，敦促其立即整改,。《中華人民共和國道路交通安全法》第五十九條明確規(guī)定,，非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放,。未設(shè)停放地點(diǎn)的，非機(jī)動(dòng)車停放不得妨礙其他車輛和行人通行,。

問題五單車損壞怎么管理?

微信朋友圈中不斷出現(xiàn)單車被人為破壞,、個(gè)人私占的情況,。 “今天遇到一輛小綠車，大體檢車還算完美,，但仔細(xì)一看,，后車輪被人上了一把很小的掛鎖，險(xiǎn)些中招,。”網(wǎng)友孫女士在朋友圈圖文并茂講述自己的經(jīng)歷,。此外，李村河河水中,、東部行道樹的樹杈上……好多令人意想不到的地方，都出現(xiàn)共享單車的身影,。

記者采訪發(fā)現(xiàn),，共享單車管理漏洞表現(xiàn)在，用戶用車過程是二維碼形式的,，還車時(shí)的審核除了核心部件外,，就算用戶把輪胎給卸了，照樣能過關(guān),。因此就出現(xiàn)好多停在路邊的單車沒有座椅,、被個(gè)別人長期占用等問題。

惡意破壞單車可拘留

青島公安微信發(fā)布,，4月15日,，云南路派出所接到舉報(bào)，有人改裝ofo小黃車并據(jù)為己有,。 4輛車身被噴成黑色,，二維碼、車牌等車身信息,，都已完全被油漆覆蓋,。惡意破壞小黃車的是3名中學(xué)生，鑒于中學(xué)生尚未成年,，警方免去其拘留處分予以警告,，并通知家長，對這樣的惡意破壞行為予以1200元人民幣的罰款,。公安部門表示,，根據(jù)《治安管理處罰法》第49條，故意損毀公私財(cái)物的,，處5日以上10日以下拘留,，可以并處500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處10日以上15日以下拘留,，并處1000元以下罰款,。

八大關(guān)景區(qū)內(nèi)設(shè)有禁止自行車通行的標(biāo)識(shí),，但仍有不少人在此騎行。

一輛共享單車被人用掛鎖鎖住,。

盡快出臺(tái)共享單車管理辦法

今年我市“兩會(huì)”期間,，市政協(xié)委員叢錦松的提案就與共享單車治理有關(guān)。叢錦松調(diào)研發(fā)現(xiàn),，我市共享單車主要投放在沿海一線主要景區(qū),、各大高校、商圈和地鐵3號(hào)線沿線各站點(diǎn)出入口等,。隨著共享單車大規(guī)模涌入城市中心區(qū)域,，其在運(yùn)行過程中與島城城市管理不和諧的現(xiàn)象逐漸凸顯，主要表現(xiàn)在：不規(guī)范停放,，隨意侵占人行道,、盲道、城市綠地,，擠占了城市公共空間等,。叢錦松調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，市民騎行不規(guī)范,，使用者在人行道或馬路上無序騎行,，影響交通秩序，存在安全隱患等,。對于共享單車這一新事物的管理尚屬“空白”,，給城市管理提出了新的挑戰(zhàn)。

在提案中,，叢錦松對規(guī)范管理我市共享單車給出了建議,。首先是政府部門盡快出臺(tái)共享單車管理辦法，規(guī)范管理我市共享單車,。此外控制單車投放總量,，避免單車數(shù)量盲目擴(kuò)張，單車總量要與城市規(guī)模和發(fā)展現(xiàn)狀相適宜,。 “在準(zhǔn)入上可考慮公共資源公開招投標(biāo)的形式,，確定運(yùn)營主體。”叢錦松認(rèn)為,，建立對單車投放企業(yè)的考核評估退出機(jī)制,，對不按照約定運(yùn)行的企業(yè)嚴(yán)罰重罰直至退出市場。在加強(qiáng)使用管理方面,，叢錦松建議采用網(wǎng)格化管理方式,，規(guī)范引導(dǎo)單車停放。建立單車使用者個(gè)人信用管理制度,，對不規(guī)范用車者的用車權(quán)利加以限制,。同時(shí)可以在地鐵站出入口,、商圈、高架橋,、人行天橋等人流密集容易出現(xiàn)滯留和擁堵的地域,，劃出固定的存放區(qū)域，其他地域可按照單車投放密度和合理距離來設(shè)置固定停放區(qū)域,，解決車輛隨意停放擠占公共空間等問題,。

中共青島市委黨校教授 劉文儉

值得推廣 但更要加強(qiáng)管理

“共享單車值得推廣，但最重要的是加強(qiáng)管理,。”中共青島市委黨校管理學(xué)教研部主任,、教授劉文儉表示，共享單車在外地已經(jīng)有了不錯(cuò)的管理經(jīng)驗(yàn),，他前段時(shí)間在北京出差,，很多時(shí)候就是騎共享單車代步。劉文儉告訴記者,，每個(gè)城市有不同的環(huán)境和特點(diǎn)，青島應(yīng)該盡快根據(jù)自己的城市特征,，出臺(tái)相關(guān)管理辦法,。比如在商圈、車站等人流密集的區(qū)域設(shè)立停放共享單車的站點(diǎn),，對運(yùn)營方和使用者都能起到規(guī)范作用,。此外，運(yùn)營方也應(yīng)該增多管理維修人員,，及時(shí)清理亂停車輛,，減少事故車輛的出現(xiàn)頻率。

ofo運(yùn)營公司公關(guān)部

積極配合政府規(guī)劃投放運(yùn)營

“我們正配合政府工作,，在政府引導(dǎo)下合理規(guī)劃投放及運(yùn)營,。 ”ofo運(yùn)營公司公關(guān)部工作人員任保巒表示，ofo在青島地區(qū)目前總共投放了3萬輛單車,，目前正與相關(guān)部門溝通,，解決共享單車運(yùn)營的審批備案問題。 “青島地區(qū)人行道允許非機(jī)動(dòng)車行駛,，我們推廣期間會(huì)告知使用者規(guī)范用車停車,，遵守交通規(guī)則。 ”任保巒告訴記者,，青島地區(qū)海岸線地形相對平坦,，而且ofo現(xiàn)在也在研制變速車，希望能適應(yīng)青島上下坡多的地形特點(diǎn),。對于共享單車亂停亂放,、故障車多的現(xiàn)狀,，該運(yùn)營公司計(jì)劃通過網(wǎng)格化管理，與街道辦事處相結(jié)合,，每個(gè)網(wǎng)格安排維修人員,，就近招聘熟悉道路的當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>

如何規(guī)范管理 我市正在研究

4月21日，市規(guī)劃局局長姜德志在新聞發(fā)布會(huì)上表示,，青島老城區(qū)路網(wǎng)較密,，新區(qū)道路斷面則比較寬。按照中央“窄馬路,、密路網(wǎng)”要求,，市規(guī)劃局正在不斷優(yōu)化青島的路網(wǎng)體系。自行車道在過去的道路斷面中是以非機(jī)動(dòng)車道形式出現(xiàn)的,，由于青島起伏的地貌特征,，市民出行時(shí)主要以公交為主，自行車使用較少,，非機(jī)動(dòng)車道在實(shí)踐中就成了公交專用道,。隨著市民對綠色出行重視程度不斷增加，市規(guī)劃局將對道路斷面做創(chuàng)新性設(shè)計(jì),，為綠色出行創(chuàng)造有利條件,。對于共享單車的規(guī)范管理，市交通委等部門正在積極調(diào)研,，研究相關(guān)管理辦法,。

外地共享單車怎么管?

據(jù)《人民日報(bào)》4月25日報(bào)道，針對共享單車在運(yùn)營中出現(xiàn)的各種問題,，濟(jì)南嘗試用制度化解難題,，依法依規(guī)履行監(jiān)管責(zé)任，取得了良好效果,。濟(jì)南起草制定了 《濟(jì)南市關(guān)于鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)單車的若干意見 (征求意見稿)》《濟(jì)南市關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)單車運(yùn)營企業(yè)準(zhǔn)入要求》和《濟(jì)南市中心城區(qū)共享單車停放技術(shù)導(dǎo)則》,，對共享單車企業(yè)從技術(shù)、運(yùn)維和服務(wù)等各方面進(jìn)行嚴(yán)格審核,，實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)入有標(biāo)準(zhǔn),、運(yùn)行有規(guī)范，第一批布點(diǎn)605處,，投放車輛11000輛,，現(xiàn)已全部完成，主要集中在公共交通樞紐附近,、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)周邊,、交通流量較大的道路和50條禁停道路上。再通過社區(qū)布點(diǎn)投放，實(shí)現(xiàn)對市民“家門口”的出行服務(wù),，解決市民出行“最后一公里”的問題,，

記者檢索發(fā)現(xiàn)，目前,，北京,、上海、成都,、深圳,、南京等城市先后出臺(tái)了共享單車辦理辦法。其中,，北京鼓勵(lì)企業(yè)完善用戶信用評價(jià)制度,，對多次經(jīng)核實(shí)確認(rèn)的違規(guī)違約用戶列入企業(yè)黑名單，共同限制其使用;深圳擬要求在非公共區(qū)域(住宅,、商業(yè)辦公等)自行設(shè)置單車停放區(qū),，采取技術(shù)、管理等手段,，保證車輛按區(qū)域和點(diǎn)位規(guī)范停放;南京擬規(guī)定,，租賃網(wǎng)約單車的使用者，應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全,、城市管理等相關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定及協(xié)議的約定，不得將共享單車停放在封閉的單位和住宅小區(qū)內(nèi)部;北京西城區(qū)3月公布了10條禁停共享單車大街;上海黃浦公布共享單車33條禁限路段,，其中包括5條禁投禁騎禁停路段,、22條禁投禁騎路段,、6條限制投放停放區(qū)域,。成都發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)共享單車管理的工作方案》，要求運(yùn)營企業(yè)制定完善車輛運(yùn)行維護(hù),、停放秩序等管理制度,。