原標(biāo)題：黨代會召開在即 濟青等17市新定位早知道

6月13日，中共山東省第十一次代表大會于2017年6月13日至17日在濟南召開。屆時全新的黨代會工作報告將為山東未來發(fā)展指明方向,，此次會議關(guān)系山東在全面建成小康社會決勝階段和由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時

6月13日，中共山東省第十一次代表大會于2017年6月13日至17日在濟南召開,。屆時全新的黨代會工作報告將為山東未來發(fā)展指明方向,，此次會議關(guān)系山東在全面建成小康社會決勝階段和由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，關(guān)系到山東17地市,，各自發(fā)展的走勢,。

在大會召開之前，我們不妨先梳理一下目前這17地市發(fā)展的現(xiàn)狀,，譬如我們可以看到省會濟南綜合實力的提升,、看到青島在全省經(jīng)濟中的“龍頭”地位、看到煙臺,、濰坊的穩(wěn)定,、看到臨沂,、聊城的異軍突起等等。作為全國經(jīng)濟前三強的大省,，山東肩負(fù)著新舊動能轉(zhuǎn)換,、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等職責(zé)，而17市的未來更是決定全省經(jīng)濟發(fā)展的重中之重,。

濟南青島：“雙核”作用日趨明顯

從2017年伊始,，對山東而言就注定了它的不平凡，兩座核心城市濟南,、青島尤為如此,。過去兩年，濟南在相繼完成市委書記,、市長的更替后,，蓄勢待發(fā)。而青島也迎來了新書記與市長,，并完成了各區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)的履新,，亦呈現(xiàn)一片生機勃勃景象。

山東一直以來都是主打濟青協(xié)同發(fā)展這張王牌,，“雙核”驅(qū)動全省經(jīng)濟發(fā)展,，這是山東的地域條件、經(jīng)濟狀況決定的,，比起湖南,，湖北，四川等主打省會“單核”驅(qū)動的省份,，山東的17地市整體實力都不弱,，全省經(jīng)濟發(fā)展具備更進(jìn)一步的條件。如何讓“雙核”威力盡顯?成為山東眼下重要的課題,。

先看濟南與青島的城市定位,。前者是山東省的政治中心，文化教育中心,，國家歷史文化名城,，環(huán)渤海地區(qū)南翼中心城市。擁有各領(lǐng)域資源聚集優(yōu)勢以及源源不斷的政策紅利,。而后者是山東的經(jīng)濟“龍頭”,，藍(lán)色半島經(jīng)濟區(qū)核心城市，海洋經(jīng)濟,、工業(yè)以及服務(wù)業(yè)優(yōu)勢明顯,。

濟南：綜合實力不斷提升

濟南是山東省的政治、文化、教育中心,，擁有其他城市難以比擬的省會資源聚集優(yōu)勢,，從地方財政收入、居民收入水平以及整體消費水平來看,，濟南市的城鎮(zhèn)居民收入水平和消費水平位居省內(nèi)第一,，具有較高的人才吸引力。

教育方面,，由于濟南是山東的文化,、教育中心，所以在教育資源聚集方面,，有一定的優(yōu)勢,。有國家教育部985工程、211工程的重點大學(xué)山東大學(xué),、山東師范大學(xué)等40余所高等院校,，還興建了長清大學(xué)城和濟南東部大學(xué)城這樣的名校聚集區(qū)，每年培育大量人才,。

財富金融方面,，濟南金融機構(gòu)本外幣存款余額(2016年底)近6年上漲104%，已經(jīng)實現(xiàn)了對青島的超越,，金融機構(gòu)本外幣存款余額是衡量一座城市金融能力,、匯聚資金能力的重要考量，換句話說,，它的重要性不亞于GDP。而濟南的GDP(2016年6536.12億元)也在不斷接近煙臺(2016年7003億元),。

對于如今的高鐵時代,，濟南而言是的地位正在提升，京滬鐵路,、膠濟鐵路,、邯濟鐵路、京滬高鐵,、膠濟城際鐵路,、石濟高鐵(在建)、鄭濟高鐵(在建)等重要線路皆從泉城穿過,，未來是連接華東,、華北和中西部地區(qū)的重要樞紐之一，綜合實力在向青島靠近,。

青島：穩(wěn)定的山東經(jīng)濟“龍頭”

另一個“核心”青島,，是山東經(jīng)濟的“龍頭”，經(jīng)濟發(fā)展較為平穩(wěn)。GDP總量在2016年突破萬億(10011.29億元),，成為北方繼京津后第三座GDP過萬億城市,，憑借強勁的海洋經(jīng)濟和工業(yè)實力，成為國家沿海重要的中心城市之一,。

青島地理位置絕佳,，相較于在高鐵、高速公路布局更為優(yōu)越濟南,，毗鄰大海的青島擁有航運方面的優(yōu)勢,，是中國面向東北亞的國際門戶。從未來規(guī)劃看,，青島的經(jīng)濟發(fā)展值得期待,。在“八縱八橫”的高鐵布局中，青島同樣占據(jù)三條高速通道,。

中國高鐵“八橫八縱”規(guī)劃2030,，濟南、青島所處極佳位置

近年來,，青島海洋經(jīng)濟增長迅猛,，2016年總量達(dá)到2515億元，占全市GDP的四分之一,，海洋運輸業(yè)尤其出彩,，2016全年貨物吞吐量突破5億噸，達(dá)到5.0036億噸,，同比增長3.3%,，吞吐量實現(xiàn)歷史性突破，穩(wěn)居全球第七位,。

機場方面,，全面建設(shè)的膠東新機場預(yù)計2019年完工，這是與北京首都國際機場,、上海浦東國際機場等級相當(dāng)?shù)?F級國際門戶型機場,。此外，青島工業(yè)實力強勁,，目前正向中高端制造邁進(jìn),，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)逼近5千家，2015年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值則達(dá)到1.7萬億元,，在同類城市中排在前三位,。

濟南作為山東省的政治中心影響更大，青島則偏重于經(jīng)濟中心的角色,，因而在功能定位上的各有分工,，從最新發(fā)布的山東城市都市圈規(guī)劃來看,，山東省希望濟南能實現(xiàn)快速崛起，在鞏固青島經(jīng)濟核心的基礎(chǔ)上,，大力發(fā)展省會,，從而讓濟南與青島形成東西犄角之勢，才能讓“雙核”發(fā)揮最強戰(zhàn)力,。

山東17市：“雙核”驅(qū)動 15城入全國GDP百強

據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示,，2016年GDP前100名城市中，山東17市有15個進(jìn)入全國百強,，數(shù)量居全國各省首位,。同時也證明了山東城市整體實力不俗且均勻，這是多個省份難以具備的優(yōu)勢,。

近年來,，山東不斷加大財稅、金融,、土地政策對服務(wù)業(yè)的支持力度,，在互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)以及交通運輸,、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的帶動下,，2016年,，全年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首次實現(xiàn)“三二一”的轉(zhuǎn)變，從而影響了GDP總量和增速,。

從GDP增速來看,，泰安增速最高，同比增長9.3%,。而后是臨沂,，同比增9%;威海、菏澤的增速并列第三位,，同比增8.5%。煙臺位居第四位,，同比增8.2%,。GDP的增速彰顯了城市的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α＿@也從GDP總量上得到體現(xiàn),。2016年,，煙臺的GDP一躍而上，總量達(dá)7003億元,，相當(dāng)于泰安(3630億元)和威海(3257億元)的GDP總量之和;發(fā)展?jié)摿梢娨话摺?/p>

從人均GDP上來看,，雖然青島GDP總量排第一,，人均GDP卻排到了第三位。數(shù)據(jù)顯示,，東營,、威海由于人口數(shù)量少，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定,，人均GDP分別為192009元,、116321元列為第一、第二位,。青島以115958元位居第三,。煙臺位居第四，人均GDP為99757元,。淄博由于人口總量較少,，排名第五，人均GDP94827元,。而濟南的人均GDP則為92577元,，省內(nèi)排名第六。

山東過去六年經(jīng)濟受產(chǎn)能過剩以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大環(huán)境影響,，全省處于一個新舊動能轉(zhuǎn)換,、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，從城市定位來看,，17個城市中有6個資源型城市：東營,、淄博、臨沂,、棗莊,、濟寧、泰安,、萊蕪,。有7個沿海城市：青島，煙臺,，威海,，日照，濰坊,，東營,，濱州。

煙臺目前經(jīng)濟實力位于全國城市20強,，在山東僅次于青島,。近30年以來，煙臺經(jīng)濟保持著較高的增長速度,，1991年即跨入"全國城市綜合實力50強"行列,。形成以輕紡,、機械、建材,、電子,、冶金、醫(yī)藥等行業(yè)為主的工業(yè)體系,。

除煙臺外,，臨沂、聊城的發(fā)展不可不提,，經(jīng)濟領(lǐng)域成績不俗,。臨沂物流水平始終保持高水準(zhǔn)。近年來沿“一帶一路”建設(shè)9個“外貿(mào)商城”,，累計開通10條國際國內(nèi)貨運班列,，帶動全市商貿(mào)、物流行業(yè)的快速發(fā)展,，也為自己的經(jīng)濟提供了持續(xù)動力,。

聊城GDP(2016 年2905億元)雖然位居山東17市排行中游，但相較資金,、財政與人口省內(nèi)其他城市,，表現(xiàn)尚可。其中,，農(nóng)業(yè)作為其經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),，起到重要作用。聊城有中國蔬菜第一市的美譽,，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá),，城市發(fā)展較穩(wěn)定。

再看菏澤(2016年2550億元),，GDP同比增長8.5%,，城市發(fā)展以向東、向東南為主,。以高鐵片區(qū)為跳板,，實現(xiàn)大尺度空間重構(gòu)，擴大中心城區(qū)規(guī)模,。到2020年,，菏澤中心城區(qū)人口規(guī)模將破百萬人。此外,，菏澤地理區(qū)位不錯，因為長期的基建和交通的建設(shè)滯后,，2010年后城區(qū)建設(shè)就開始逐步升級,。高速公路,、機場、高鐵的陸續(xù)建設(shè)讓這座牡丹之城具備成為交通樞紐城市的基礎(chǔ),。

山東是中國重要的能源基地之一,石油,、鋼鐵產(chǎn)量位居全國前列，礦產(chǎn),、海洋資源極為豐富,。造就了東營、淄博,、臨沂,、棗莊、濟寧,、泰安,、萊蕪這樣的能源型城市。近年來整體發(fā)展走勢中規(guī)中矩,，其中,，臨沂憑借物流找了實現(xiàn)自我突破的方向，可以在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中做到游刃有余,，經(jīng)濟發(fā)展保證了持續(xù)的動力,，其余5市則面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因不屬于中心城市的衛(wèi)星城市,，唯有發(fā)展特殊產(chǎn)業(yè),，才是謀求蛻變的有效路徑。

逐夢未來,，山東一項發(fā)展很關(guān)鍵

當(dāng)下區(qū)域競爭,，已經(jīng)告別了此前城市間的角逐，取而代之的是城市群之間的比拼,。放眼全國,，目前擁有京津冀、山東半島,、長三角,、珠三角、長江中游以及成渝這6個大規(guī)模城市群,。

筆者注意到,，實力強勁的城市群多集中在南方，北方則是京津冀引領(lǐng),，還處在快速成長階段的山東城市群,，它的發(fā)展走勢對南北經(jīng)濟格局的變化起到極其重要的作用，而推動城市間一體化發(fā)展是城市群建設(shè)的核心任務(wù),。其中,，交通如何布局成為將成為關(guān)鍵的一環(huán),。

山東到2020年，待此前規(guī)劃的高鐵項目建成后,，全省高鐵運營里程達(dá)到3000公里,，全省17市將實現(xiàn)“市市通高鐵”，省內(nèi)各市間相互通達(dá),。山東省將基本形成以濟南,、青島為中心，濟南,、青島至周邊城市1小時通達(dá),，濟南與省內(nèi)各地級市2小時通達(dá)，省內(nèi)各地級市之間3小時通達(dá)的“1,、2,、3小時”高速鐵路交通圈。屆時,，山東現(xiàn)代化綜合交通樞紐體系將為全省城市的發(fā)展“保駕護(hù)航”,。