原標題：營改增13個月減稅逾8500億 改革紅利開始惠及企業(yè)與民生

專家表示,，由于全面實施營改增主要集中在服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的減稅效果尤為明顯

■本報記者 包興安

全面推開營改增試點13個月直接減稅8500多億元,，實現(xiàn)所有行業(yè)稅負只減不增。這是8月18日的國務(wù)院常務(wù)會議上,，有關(guān)部門匯報的全面推開營改增試點的“成績單”,。會議明確指出，要根據(jù)營業(yè)稅實際不再征收的情況,，加快推動相關(guān)法律法規(guī)立改廢進程,，把營改增試點成果用法律規(guī)范確定下來，使改革紅利惠及更多企業(yè)和群眾,。

數(shù)據(jù)顯示,，從2012年1月份起在上海交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展營改增試點,，到分批擴大至北京等11省市，再到2016年5月份全面推開試點,，實現(xiàn)增值稅全覆蓋,。截至今年6月份，營改增試點將1600多萬戶營業(yè)稅納稅人,、1000多萬自然人,、超過2萬億元的營業(yè)稅轉(zhuǎn)為增值稅，累計減稅1.61萬億元,。其中全面推開營改增試點以來已累計直接減稅8500多億元,，實現(xiàn)所有行業(yè)稅負只減不增。

“政府本著只減不增的戰(zhàn)略抉擇,，在推進營改增過程中不斷擴大減稅面,、提高減稅率，使得減稅的效果十分顯著,。”普華永道中國內(nèi)地及香港流轉(zhuǎn)稅主管合伙人胡根榮昨日對《證券日報》記者表示,，對于新納入營改增試點的四大行業(yè)，原營業(yè)稅體制下稅率為5%且不能抵扣進項稅額,，營改增后稅率為6%,，較小的稅率變化伴隨著進項稅額的合理抵扣，使得稅負明顯降低;對于原有增值稅納稅人,，營改增后可以取得原先營業(yè)稅制下不能取得的進項稅額,，同樣實現(xiàn)稅負下降。

“營改增全面推行后,，第三產(chǎn)業(yè)成為非常明顯的受益群體之一,。”胡根榮表示，營改增的全面實施,，使得第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)之間以及第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成完整的增值稅抵扣鏈,，資源配置在行業(yè)、產(chǎn)業(yè)間日趨合理,，引導(dǎo)了產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作,，促進了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,。由于全面實施營改增主要集中在服務(wù)業(yè),，第三產(chǎn)業(yè)的減稅效果尤為明顯。

胡根榮認為,，稅制的變革,，伴隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，這種拉動經(jīng)濟的作用不僅體現(xiàn)在一線城市或東部沿海地區(qū),，對于其他地區(qū)的影響同樣也是積極顯著的,。

針對改革中仍然存在的稅率結(jié)構(gòu)不合理、稅收政策和征管措施不完善,、少數(shù)納稅人因抵扣不充分導(dǎo)致稅負增加等問題,，會議指出，要繼續(xù)完善制造業(yè),、金融業(yè),、建筑業(yè)等行業(yè)增值稅政策，健全抵扣鏈條,，妥善處理小規(guī)模納稅人和簡易計稅等政策安排,，逐步擴大一般計稅方法適用范圍。深入推進增值稅改革,，進一步優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu),，合理設(shè)置稅率水平。

“至于有的企業(yè)覺得稅負加重,，這很大程度上是因為自身管理與企業(yè)戰(zhàn)略不能及時適應(yīng)稅收政策的變化,。”胡根榮表示，營改增的全面實施,，對企業(yè)稅務(wù)管理與發(fā)展戰(zhàn)略提出了新的要求,。一方面，原有營業(yè)稅制度下不能取得的進項稅額,，在營改增后可以進行抵扣,，這就要求企業(yè)依照新的政策進行涉稅調(diào)整，以便盡可能多地取得進項稅額來減少稅負;另一方面,，企業(yè)應(yīng)該抓住產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作的機遇,，對自身業(yè)務(wù)進行優(yōu)化、調(diào)整,，通過服務(wù)外包的形式來降低企業(yè)成本，實現(xiàn)企業(yè)増利的目標,。

上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院評估團隊近日發(fā)布的一份報告建議加快增值稅立法,，適時將其上升為法律，并為進一步改革留有空間,。