原標題:財政部力挺養(yǎng)老PPP 優(yōu)先支持保障型基本養(yǎng)老服務

“幸福產業(yè)”PPP迎來政策利好。

8月21日,，財政部公布《關于運用政府和社會資本合作模式支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》(以下簡稱實施意見),。實施意見鼓勵政府和社會資本在城鄉(xiāng)社區(qū)內建設運營居家養(yǎng)老服務網點、社區(qū)綜合服務設施,，興辦或運營老年供餐,、社區(qū)日間照料、老年精神文化生活等形式多樣的養(yǎng)老服務,。

同時,，財政部將重點引導和鼓勵社會資本通過PPP模式，立足保障型基本養(yǎng)老服務和改善型中端養(yǎng)老服務,，參與養(yǎng)老機構,、社區(qū)養(yǎng)老體系建設、醫(yī)養(yǎng)健融合發(fā)展等養(yǎng)老服務,。

大岳咨詢總經理金永祥向《每日經濟新聞》記者分析稱,，隨著人口老齡化的壓力顯現，僅靠財政支出無法滿足需求,，養(yǎng)老服務PPP可以說是各個行業(yè)PPP之中最有前景的,。

2030年養(yǎng)老產業(yè)或達22萬億

人口老齡化漸成為我國面臨的問題之一。近日,，民政部公布的《2016年社會服務發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱公報)顯示,，截至2016年底，全國60歲及以上老年人口約2.3億人，占總人口的16.7%,，其中65歲及以上人口約1.5億人,，占總人口的10.8%。

根據全國老齡工作委員會預測,，我國養(yǎng)老產業(yè)規(guī)模到2030年有望達到22萬億元,，未來10~15年是養(yǎng)老產業(yè)快速發(fā)展的黃金年代。

另一方面,，我國養(yǎng)老服務面臨多重問題,。從社會養(yǎng)老服務體系發(fā)展一個核心指標——人均床位數來看，上述公報顯示,，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位31.6張，比上年增長4.3%,，但與民政部指出的“每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位數35~40張”這一目標還有距離,。

養(yǎng)老服務的供求矛盾，顯然為養(yǎng)老PPP創(chuàng)造了發(fā)展條件,。對此,，財政部明確將重點引導和鼓勵社會資本通過PPP模式，參與養(yǎng)老機構,、社區(qū)養(yǎng)老體系建設等養(yǎng)老服務,。

閑置廠房可改造成養(yǎng)老機構

據了解，養(yǎng)老產業(yè)是“幸福產業(yè)”的一個重要部分,。“幸福產業(yè)”主要范圍為“旅游,、文化、體育,、健康,、養(yǎng)老、教育培訓等重點領域,。

全國PPP綜合信息平臺項目庫第7期季報顯示,，從入庫項目來看，“幸福產業(yè)”入庫項目呈增長趨勢,。

不過,，在PPP項目覆蓋的19個行業(yè)領域當中，全國入庫項目來看,，養(yǎng)老PPP規(guī)模不大,。財政部PPP中心數據顯示，截至6月末,，養(yǎng)老PPP入庫項目306個,，投資額為2622億元，相較于一萬多個的全國入庫項目以及超過16萬的總投資額來說，養(yǎng)老PPP占比不大,。

對此,，金永祥認為，養(yǎng)老PPP的發(fā)展存在很大的空間,，PPP模式也能解決當前養(yǎng)老服務的一些問題,。他分析稱，從數量上來看,，養(yǎng)老PPP的發(fā)展必然會增加床位數,，緩解供給不足;除了滿足保障型基本養(yǎng)老服務的需求，社會資本的參與也能滿足中高端養(yǎng)老服務,。

在養(yǎng)老機構方面,，實施意見提出，鼓勵政府將現有公辦養(yǎng)老機構交由社會資本方運營管理,。支持機關,、企事業(yè)單位將所屬的度假村、培訓中心,、招待所,、療養(yǎng)院等，通過PPP模式轉型為養(yǎng)老機構,，吸引社會資本運營管理,。鼓勵商業(yè)地產庫存高、出租難的地方,，通過PPP模式將閑置廠房,、商業(yè)設施及其他可利用的社會資源改造成養(yǎng)老機構。