原標(biāo)題：《青島市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》完成修改 近期正式公布執(zhí)行

昨日記者獲悉,，備受關(guān)注的《青島市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)經(jīng)過修改后于近期正式公布執(zhí)行。修改后的《條例》完善了房屋征收中未登記建筑認(rèn)定機(jī)制,，創(chuàng)新房屋征收補(bǔ)償機(jī)制,，優(yōu)化了被征收房屋權(quán)屬注銷辦理程序，新增了超期臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi)和停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)等,。據(jù)悉,，《條例》中明確提出，房屋征收部門不能按照規(guī)定交付補(bǔ)償房屋而延長(zhǎng)過渡期限的,，應(yīng)當(dāng)自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)雙倍支付臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi),。

新條例有四大變化

據(jù)悉，《條例》對(duì)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償工作進(jìn)行了積極革新和有益探索,，修改后主要有四大變化,。

一，進(jìn)一步完善了房屋征收中未登記建筑認(rèn)定機(jī)制,，明確了參與認(rèn)定處理的工作部門,，監(jiān)察和審計(jì)部門因工作機(jī)制的調(diào)整，不再參與房屋征收未登記建筑的認(rèn)定等工作,。原《條例》規(guī)定,，征收未登記建筑時(shí)，由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織建設(shè),、規(guī)劃,、審計(jì)、監(jiān)察和財(cái)政等共計(jì)8個(gè)部門對(duì)未登記建筑進(jìn)行認(rèn)定和處理,，因?qū)徲?jì)和監(jiān)察部門工作機(jī)制的調(diào)整,，不再事中參與，改為事后進(jìn)行監(jiān)督,，因此,，條例對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行了修改。

二,，創(chuàng)新房屋征收補(bǔ)償機(jī)制,。修改后的《條例》中新增了一項(xiàng)內(nèi)容，明確政府可以根據(jù)被征收人房屋補(bǔ)償?shù)男枰?，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充補(bǔ)償房源,，并進(jìn)行公告，以保障被征收人的合法權(quán)益,，做到“居者有其屋”,。

三,，優(yōu)化了被征收房屋權(quán)屬注銷辦理程序。以確保被征收人能夠及時(shí)領(lǐng)取征收補(bǔ)償款,，享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠,。按照《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》的規(guī)定，優(yōu)化了產(chǎn)權(quán)注銷辦理的程序,，減少了需要提供的要件，只需提供房屋權(quán)屬證書和征收公告就可以辦理房屋產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù),。

四,，新增了超期臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi)和停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)。我市現(xiàn)行的住宅過渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是30元每月每平方米,，超期后提高至60元;非住宅房屋的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金按房屋用途分80/90/100元每月每平方米;原規(guī)定超期后為增加0.5倍(120/135/150元),，以后提高為增加1倍發(fā)放(160/180/200元)。

另外,，《條例》修改后還明確了啟動(dòng)房屋征收的工作時(shí)限,，區(qū)政府作出征收決定后，應(yīng)于3日內(nèi)發(fā)布征收公告,。

明確逾期補(bǔ)助補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

在過渡補(bǔ)助等費(fèi)用規(guī)定上,，原 《條例》二十九條規(guī)定：征收住宅房屋，被征收人或者公有房屋承租人需要臨時(shí)過渡的,，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償協(xié)議約定的臨時(shí)過渡期限支付臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)房,。房屋征收部門不能按照規(guī)定交付補(bǔ)償房屋而延長(zhǎng)過渡期限的，應(yīng)當(dāng)自逾期之日起增加支付臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi);對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用人,，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)房外,，還應(yīng)當(dāng)自逾期之日起支付臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi)。

新《條例》二十九條第二款修改為：房屋征收部門不能按照規(guī)定交付補(bǔ)償房屋而延長(zhǎng)過渡期限的,，應(yīng)當(dāng)自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)雙倍支付臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi);對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用人,，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)房外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之日起支付臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi),。”將原本不明確的“增加”正式確定為“按照標(biāo)準(zhǔn)雙倍”支付臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi),，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)得到明確。

同時(shí)新《條例》對(duì)原第三十條增加一款,，作為第二款：房屋征收部門不能按照規(guī)定交付補(bǔ)償房屋的,，應(yīng)當(dāng)自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)雙倍支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金;對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用人，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)房外,，還應(yīng)當(dāng)自逾期之日起按照停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償金,。

熱點(diǎn)問題解答

●根據(jù)修改后 《條例》中有關(guān)規(guī)定，停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用有了調(diào)整,，前幾年啟動(dòng)的棚戶區(qū)改造和危舊房改造項(xiàng)目,，可以適用嗎?

答：2011年1月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定,，已取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理;2013年5月1日 《青島市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》實(shí)施前,，區(qū),、市政府已經(jīng)發(fā)布征收公告的項(xiàng)目，仍按公告的房屋征收補(bǔ)償方案執(zhí)行,。本次修改決定自2017年7月28日正式實(shí)施,，按照立法中“法不朔及以往”的原則，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《青島市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定,，本次修改以前已經(jīng)做出房屋征收決定,，發(fā)布公告實(shí)施房屋征收的項(xiàng)目，仍按照原公告的征收補(bǔ)償方案中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

《條例》修改后住宅房屋的臨時(shí)過渡費(fèi)按照以下規(guī)定執(zhí)行：

(1)選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按征收房屋的建筑面積，每月每平方米30元一次性計(jì)發(fā)10個(gè)月;被征收房屋建筑面積低于40平方米的,，按40平方米計(jì)算,。

(2)選擇房屋補(bǔ)償?shù)模凑魇辗课莸慕ㄖ娣e和約定的過渡期限,，每月每平方米30元計(jì)發(fā);逾期安置的,，對(duì)被征收人(或公有房屋承租人)按照被征收房屋的建筑面積每月每平方米60元逐月計(jì)發(fā)臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi)。被征收房屋建筑面積低于40平方米的,，按40平方米計(jì)算,。

非住宅房屋的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照以下規(guī)定執(zhí)行：按照非住宅用途分類計(jì)算，工業(yè)類和公共類建筑按每月每平方米80元,，商務(wù)類建筑每月每平方米90元,，商場(chǎng)類建筑、商鋪類建筑等按每月每平方米100元計(jì)發(fā),。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，一次性?jì)發(fā)12個(gè)月;選擇房屋補(bǔ)償?shù)模凑諈f(xié)議約定期限計(jì)發(fā),。超過約定期限回遷補(bǔ)償?shù)?，停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償按照160、180和200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,。

●關(guān)于未登記建筑如何認(rèn)定?

答：根據(jù)修改后《條例》的有關(guān)規(guī)定,，實(shí)施房屋征收時(shí)，由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織規(guī)劃,、建設(shè),、國(guó)土資源、房管、城管執(zhí)法,、財(cái)政等部門對(duì)未登記房屋調(diào)查情況進(jìn)行認(rèn)定,，并出具意見，房屋征收部門應(yīng)按照認(rèn)定意見辦理,。

在棚戶區(qū)改造中,，對(duì)未登記建筑的認(rèn)定主要按照以下規(guī)定處理：

(1)在1989年9月1日《青島市城市建筑規(guī)劃管理暫行辦法》施行以前建成，使用人在房屋內(nèi)有常住戶口或工商營(yíng)業(yè)登記,、其他社會(huì)組織登記,，具備居住條件或使用功能的未登記建筑，建筑面積以房地產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)實(shí)測(cè)為準(zhǔn),。

(2)已依法取得規(guī)劃或施工建設(shè)相關(guān)手續(xù)并按規(guī)定建成的,，其建筑面積以批準(zhǔn)手續(xù)載明的建筑面積為準(zhǔn)。如已建成的未登記建筑面積小于規(guī)劃或施工建設(shè)批準(zhǔn)手續(xù)載明面積的,，以房地產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)實(shí)測(cè)的建筑面積為準(zhǔn)。

(3)已取得國(guó)有土地使用證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證的在建工程,，以批準(zhǔn)手續(xù)載明的建筑面積為準(zhǔn)。

●集體土地上的舊村改造是否適用于征收條例?

答：根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的有關(guān)規(guī)定,，征收條例只適用于征收國(guó)有土地上單位,、個(gè)人的房屋，不適用于集體土地征收,。國(guó)有土地上的房屋征收和集體土地征收時(shí)分別由《房屋征收條例》和《土地管理法》調(diào)整,。

各區(qū)、市實(shí)施的舊村改造屬于集體土地上的房屋拆遷改造,，主要是采取政府主導(dǎo),、社區(qū)承辦的模式，按照《土地管理法》《村民委員會(huì)自治法》等相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定實(shí)施拆遷改造,。

●房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)由居民選定嗎?評(píng)估價(jià)格如何確定,，有異議怎么辦?

答：按照相關(guān)規(guī)定，房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人從市城鄉(xiāng)建設(shè)委公布的房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄中協(xié)商選定,。在規(guī)定的期限內(nèi)(一般為15日),，被征收人協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織被征收人投票或抽簽等方式選定,。

房屋征收補(bǔ)償價(jià)格由居民選定的,，具有資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照技術(shù)規(guī)范評(píng)估確定。補(bǔ)償價(jià)格一般采取市場(chǎng)比較法,，結(jié)合區(qū)域,、樓層和朝向等因素確定，實(shí)心“一戶一價(jià)”，并在征收現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示,。

對(duì)評(píng)估價(jià)格有異議的,，可以向房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的,，可以向我市房屋征收評(píng)估專家委員會(huì)(市房屋征收評(píng)估協(xié)會(huì))申請(qǐng)鑒定,。

●在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議或房屋產(chǎn)權(quán)人不明確的如何處理?

答：房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)區(qū)(市)政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,，也可以依法提起行政訴訟。

被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,，由作出房屋征收決定的區(qū)(市)政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

●關(guān)于強(qiáng)制搬遷執(zhí)行程序,，《條例》如何規(guī)定?

答：強(qiáng)制搬遷行為對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利影響較大,，為了更好地規(guī)范強(qiáng)制搬遷行為，保障相對(duì)人的合法權(quán)益,，我市《條例》規(guī)定：被征收人,、公有房屋承租人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。被征收人,、公有房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行并根據(jù)人民法院的裁定組織實(shí)施,。 本版撰稿 記者 吳帥