原標題：山東出臺涉企減費降負“20條” 重點啃掉四根“硬骨頭”

山東已成為全國清理涉企收費力度最大,、減負成效最明顯的省份之一。10月16日,，大眾網(wǎng)記者從山東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上了解到,，山東以全面清理規(guī)范涉企收費為重點，再出20條“組合拳”,，涉及清理規(guī)范政府性收費,、行政審批中介服務(wù)收費、行業(yè)協(xié)會商會收費,、重點領(lǐng)域經(jīng)營服務(wù)性收費等四個方面,。

嚴格管控政府性涉企收費 ，“減項目,、降標準”是今后的主旋律

《意見》要求,，今后，除國家批準的涉企政府性收費項目外,，對現(xiàn)行的政府性涉企收費,，能減則減、能免則免,，確保收費項目“只減不增”,、收費標準“只降不升”。嚴禁巧立名目亂收費,，“減項目,、降標準”將成為今后政府性收費管理的主旋律。

《意見》還提出“兩個必須”：對中央和省出臺的政策,，各級各部門單位必須不折不扣落實到位;對項目取消后仍繼續(xù)收費的,，違規(guī)收取的資金必須全額清退，無法清退的,，全部沒收上繳省財政,，并且要嚴肅執(zhí)紀問責。

涉企收費減免后,，各級財政要為各有關(guān)部門單位依法履行管理職能提供財政保障,。

大力整治行政審批中介服務(wù)收費,，徹底清除“紅頂中介”市場壟斷

《意見》指出，實行費隨事減,。一方面,，從審批事項上，按照“事無例外皆下放”的原則,，最大限度依法取消和下放行政審批事項，從根本上減少中介服務(wù)收費項目,。確需保留的實行清單管理,，明確服務(wù)標準、服務(wù)時限,、收費依據(jù),。另一方面，從程序上,，簡化審批程序,，減少因?qū)徟h(huán)節(jié)多和證明材料多而帶來的重復(fù)收費。對區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目中介服務(wù)實行“多評合一”“多測合一”,，縮短企業(yè)“收費鏈”,。

《意見》還要求，切斷利益關(guān)聯(lián),，徹底清除“紅頂中介”市場壟斷,，審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè),，不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)收費,，確需開展并收費的,要盡快與主管部門脫鉤或轉(zhuǎn)企改制。

同時放寬中介機構(gòu)準入條件,，打破地方保護,、部門壟斷和行業(yè)壁壘，對本地和外地中介服務(wù)機構(gòu)一視同仁,，任何行政機關(guān)都不得強制指定,。

在價格監(jiān)管方面，《意見》指出,，實行“分類定價,、重點限價”，對于短期內(nèi)無法形成充分競爭的,，由政府定價管理;對于市場發(fā)育成熟,、價格形成機制健全、競爭規(guī)范充分的中介服務(wù)事項,，一律實行市場定價;對環(huán)境評價,、安全評價,、地震安全性評價等評估收費，進行重點監(jiān)管,，必要時實行最高限價,。市場監(jiān)管方面，建立中介機構(gòu)市場競爭動態(tài)監(jiān)控體系,，及時制止涉嫌壟斷行為,，維護公平競爭的市場環(huán)境。

全面規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費,，嚴禁行業(yè)協(xié)會商會設(shè)立地域性分支機構(gòu)

《意見》重點在行業(yè)協(xié)會商會的收費標準,、會費收取、信息公示等方面做出明確規(guī)定,。比如,，收費標準必須符合規(guī)定程序，不得強制或變相強制收費,，否則,，企業(yè)一律拒絕、堅決抵制,。任何行業(yè)協(xié)會商會收費,，都必須堅持雙方自愿的原則，嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,。

《意見》要求加快推進脫鉤改制,。采取“五分離”、“四不得”措施,，加快脫鉤改制工作,，即機構(gòu)、職能,、資產(chǎn)財務(wù),、人員管理、黨建和外事等與原掛靠單位分離;政府部門不得在法律法規(guī)規(guī)定外授權(quán)委托行業(yè)協(xié)會商會行使行政職能,，行業(yè)協(xié)會商會不得利用行政影響力從事收費活動,，在職公務(wù)員不得在行業(yè)協(xié)會商會兼職，在職和離退休黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得插手或干預(yù)行業(yè)協(xié)會商會活動,。

同時嚴把登記審查關(guān)口,。實行“兩個嚴禁”：嚴禁行業(yè)協(xié)會商會之間建立垂直領(lǐng)導(dǎo)或變相垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，嚴禁行業(yè)協(xié)會商會設(shè)立地域性分支機構(gòu),，防止重復(fù)收費以及假借部門名義收費,。

《意見》還要求，實行內(nèi)外“雙管齊下”：內(nèi)部治理上,，通過建立健全行業(yè)協(xié)會商會法人治理結(jié)構(gòu)和運行機制,，加強行業(yè)自律,，回歸服務(wù)本源。外部監(jiān)管上,，全面推行“雙隨機,、一公開”抽查，每年按照不低于5%的比例,，對行業(yè)協(xié)會商會各項收費進行重點檢查,。

強化重點領(lǐng)域收費管控，堅決查處公路車輛救援服務(wù)亂收費

《意見》要求,，對實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費,，進一步放開具備市場競爭條件的收費，進一步減少政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費;對實行市場調(diào)節(jié)價的,，嚴格落實價格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,，不得在價外或合同外加收任何費用;今年年底前,，省,、市、縣三級建立政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單,，并向社會公布,。

為規(guī)范金融領(lǐng)域收費，《意見》提出,，金融服務(wù)收費實行“明碼標價”,，納入收費價目名錄，凡未納入名錄的不得擅自收費,。銀行業(yè)金融機構(gòu)要嚴格遵守“七不準”“四公開”規(guī)定,，嚴禁巧立名目、變相收費,、虛增收費,。

為大力降低交通物流收費，《意見》要求,，從嚴控制新設(shè)一級公路收費,，到期收費站點該取消的必須取消;嚴格落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸、搶險救災(zāi)等車輛通行費減免政策;堅決查處公路車輛救援服務(wù)亂收費,，以及各種交通亂收費亂罰款行為,。

為清理取消涉企保證金，《意見》要求,，對現(xiàn)行的涉企保證金清理,，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準的保證金項目，一律取消,。

(大眾網(wǎng)-山東24小時記者 李兆輝)