依托特色小鎮(zhèn)帶動(dòng)貧困村上特色項(xiàng)目;對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的16000名貧困人口,，全部納入農(nóng)村低保兜底……近年來,，我市在攻堅(jiān)扶貧方面成績顯著。截至2016年底,，全市建檔立卡的農(nóng)村貧困人口28535戶,、63887人全部脫貧，51個(gè)省定貧困村和79個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧摘帽,。全市安排省定貧困村和經(jīng)濟(jì)薄弱村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目451個(gè),，帶動(dòng)增加貧困人口收入;將符合條件的農(nóng)村貧困人口納入大病醫(yī)療救助特藥特材救助范圍，大額救助不設(shè)起付線,，通過政府兜底,、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等形式,，減輕因病致貧家庭負(fù)擔(dān),。

關(guān) 鍵 詞：精準(zhǔn)識(shí)別嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序識(shí)別扶貧對(duì)象

2014年，根據(jù)中央和省委統(tǒng)一部署,，青島市制定了扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作方案,，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序,，認(rèn)真組織開展扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡工作,，全市共識(shí)別了10個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn),、200個(gè)省定貧困村、300個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村,，3萬戶,、6.5萬貧困人口。結(jié)合本地實(shí)際,，青島市將貧困人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)確定為4600元,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)(2736元)、山東省扶貧標(biāo)準(zhǔn)(3322元),。同時(shí)在識(shí)別貧困村的基礎(chǔ)上,，青島市將識(shí)別范圍擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)薄弱村和經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)。按照“一后一無”的標(biāo)準(zhǔn) (即行政村2013年農(nóng)民人均純收入在所在區(qū)市排名后10,、行政村無集體經(jīng)營收入),，創(chuàng)造性地將經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的貧困村以及承擔(dān)生態(tài)公益林保護(hù)、水源地保護(hù),、糧食主產(chǎn)等功能的經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn),，全面納入識(shí)別范圍，豐富了扶貧對(duì)象內(nèi)涵,。

在貧困戶識(shí)別過程中,，貧困村識(shí)別做到“一公示一公告”。建檔立卡期間,，各級(jí)扶貧部門采取入戶抽查等多項(xiàng)措施,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核，確保信息采集準(zhǔn)確性和有效性,。 2015年9月,，又根據(jù)省里統(tǒng)一部署，開展了建檔立卡“回頭看”活動(dòng),，對(duì)全市農(nóng)村貧困人口進(jìn)行了逐一排查核實(shí),，并對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)重新進(jìn)行了完善，為扶真貧,、真扶貧和打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)打牢基礎(chǔ),。我市堅(jiān)持扶“真貧”，在摸清了貧困村,、貧困戶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、勞動(dòng)力狀況,、村級(jí)班子,、貧困家庭學(xué)生、貧困原因,、勞動(dòng)力培訓(xùn)意向,、發(fā)展方向等八個(gè)貧困底子之后,，按照“一鎮(zhèn)一規(guī)、一村一策,、一戶一案”的要求,，組織各區(qū)市編制了經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)三年扶貧發(fā)展規(guī)劃，制訂貧困村,、貧困戶發(fā)展對(duì)策和幫扶方案,，并明確脫貧的時(shí)間表、路線圖,。按照“一圖,、一冊(cè)、一板,、一檔”要求，組織各區(qū)(市)編制區(qū)(市)扶貧地圖,、貧困村公示板,、貧困戶扶貧手冊(cè)和扶貧檔案，為精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ),。截至2016年底,，建檔立卡的農(nóng)村貧困人口28535戶、63887人全部脫貧,，51個(gè)省定貧困村和79個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧摘帽,。

關(guān) 鍵 詞：產(chǎn)業(yè)扶貧特色小鎮(zhèn)帶動(dòng)貧困村上項(xiàng)目

2016年，各區(qū)市充分發(fā)揮地域特色,、資源特色和文化特色,，依托玫瑰小鎮(zhèn)、茶葉小鎮(zhèn),、藍(lán)莓小鎮(zhèn)等20多個(gè)特色小鎮(zhèn),，帶動(dòng)154個(gè)貧困(薄弱)村新上特色“種養(yǎng)加”項(xiàng)目;推動(dòng)農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園,、農(nóng)舍變旅舍,，興起櫻桃節(jié)、西瓜節(jié),、藍(lán)莓節(jié),、葡萄節(jié)等鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)80余個(gè)，形成了“一日游”鄉(xiāng)村旅游線路26條,，34個(gè)貧困(薄弱)村新上觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,。市商務(wù)局推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”下鄉(xiāng)，在100多個(gè)貧困(薄弱)村設(shè)立電商服務(wù)站,，每年為村集體增收20000元以上,，為農(nóng)戶節(jié)省農(nóng)資支出20%以上,。

2016年，全市安排省定貧困村和經(jīng)濟(jì)薄弱村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目451個(gè)(“種養(yǎng)加”項(xiàng)目64個(gè),、光伏108個(gè),、電商4個(gè)、旅游18個(gè),、異地物業(yè)及其他項(xiàng)目257個(gè)),，通過項(xiàng)目帶動(dòng)增加貧困人口收入。平度市整合扶貧資金3230萬元,，建設(shè)了崔家集鎮(zhèn)櫻桃西紅柿產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)農(nóng)村扶貧創(chuàng)業(yè)實(shí)體,，當(dāng)年帶動(dòng)16個(gè)貧困 (經(jīng)濟(jì)薄弱)村莊摘帽、吸納400多名貧困人口入園從業(yè)脫貧;即墨市依托昌盛日電,，在27個(gè)貧困村建設(shè)光伏電站,，每年村集體穩(wěn)定收入12萬元;市農(nóng)委出臺(tái)特色產(chǎn)業(yè)扶貧意見，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧,，通過“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+”“龍頭企業(yè)+”“合作社+”等扶貧模式,，吸納務(wù)工就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)入股,、財(cái)政投入折資,、集體參與分紅等，帶動(dòng)穩(wěn)定脫貧,。全市有76個(gè)貧困(薄弱)村,、1340個(gè)貧困戶加入合作社;300多個(gè)貧困戶與種養(yǎng)大戶結(jié)成對(duì)子。

關(guān) 鍵 詞：防止返貧多層次社會(huì)保障進(jìn)行兜底

針對(duì)我市貧困人口因病,、老,、殘、弱致貧占比大的實(shí)際,，堅(jiān)持把完善基本公共服務(wù)制度,、發(fā)揮多層次社會(huì)保障的兜底作用作為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、防止返貧的基本途徑,。市民政局積極推進(jìn)農(nóng)村扶貧與低保有效銜接,，對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的16000名貧困人口，全部納入農(nóng)村低保兜底,。市殘聯(lián)全面實(shí)施陽光家園項(xiàng)目,，共建成各類殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)46家，托養(yǎng)殘疾人8800余名;建成定向安置農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)扶貧基地16處,。市人社局,、市衛(wèi)計(jì)委等部門推行基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等多層次醫(yī)療保障模式,，對(duì)農(nóng)村貧困人口大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)減半,，醫(yī)療費(fèi)用支付比例提高5個(gè)百分點(diǎn),。將符合條件的農(nóng)村貧困人口納入大病醫(yī)療救助特藥特材救助范圍，大額救助不設(shè)起付線,，通過政府兜底,、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等形式,，減輕因病致貧家庭負(fù)擔(dān),。 2016年，2131名省定患病貧困人口已落實(shí)分類救治措施,，救治任務(wù)完成率81%;全市2628名省定患病貧困人口已全部落實(shí)“八個(gè)一”工程,。

另外，市教育局投入資金1.21億元,，為全市55000名家庭困難兒童和學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金,，實(shí)現(xiàn)建檔立卡家庭困難學(xué)生資助全覆蓋。市水利局通過農(nóng)村規(guī)?；┧騿未寮泄┧绞?，為全市510個(gè)貧困村和經(jīng)濟(jì)薄弱村解決了群眾吃水難的問題，13.9萬畝農(nóng)田實(shí)現(xiàn)了節(jié)水灌溉,。市交通運(yùn)輸委為貧困薄弱村硬化街道3100多公里。市城鄉(xiāng)建設(shè)委改造危房6000套,，為95%的貧困薄弱村進(jìn)行路燈亮化,，為93%的貧困薄弱村建了健身小廣場。

關(guān) 鍵 詞：對(duì)外扶貧引入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目脫貧增收

市委,、市政府高度重視對(duì)口支援和扶貧協(xié)作工作,。截至去年，我市為安順市已累計(jì)投入市級(jí)財(cái)政資金2.49億元,，實(shí)施各類幫扶項(xiàng)目1500余個(gè),，援建了150余個(gè)溫飽村(開發(fā)式扶貧村)，幫助安順市10多個(gè)貧困村“摘帽”,、65000余人脫貧致富,。目前，市南區(qū),、市北區(qū)等區(qū)市已實(shí)際投入資金760余萬元,，幫助貧困村實(shí)施了香菇種植大棚、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造等項(xiàng)目,。由我市投資5億元,、建筑面積7萬余平方米的青島安順共建園區(qū)綜合體項(xiàng)目將于今年6月投入使用。安順市在青舉辦了10多次園區(qū)項(xiàng)目招商推介和經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng),，中車空中軌道等23家企業(yè)簽約落戶,，到位資金達(dá)58.32億元,。幫扶建設(shè)夷陵區(qū)“青島宜昌產(chǎn)業(yè)園”。幫扶日喀則桑珠孜區(qū)打造精品農(nóng)業(yè)示范園區(qū),，引入海藻生物肥等多個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,，累計(jì)轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力就業(yè)增收5億余元，近兩年來該地區(qū)12000余名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,。

另外,，出資為安順市旅游職業(yè)學(xué)校新建實(shí)訓(xùn)樓;兩市選派了750名中小學(xué)校長、教師到對(duì)方掛職鍛煉或跟班學(xué)習(xí),， 100多所學(xué)校建立“手拉手”幫扶合作關(guān)系,。我市與安順市聯(lián)合開展“山海游”“生態(tài)游”等多項(xiàng)旅游專題推介活動(dòng)。支持后藏旅游文化產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展,。市教育局爭取山東省遠(yuǎn)程教育研修平臺(tái)向安順市24000名中小學(xué)教師免費(fèi)開放,。為夷陵區(qū)累計(jì)培訓(xùn)黨政干部、專業(yè)技術(shù)人才和移民致富帶頭人等1100多人次,。選派8批援藏黨政干部,、10余批技術(shù)干部到桑珠孜區(qū)任職鍛煉。

■新聞延伸

細(xì)“數(shù)”扶貧攻堅(jiān)

●2016年我市建立了33名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫村,、673名市派第一書記駐村,、23家市屬國有企業(yè)幫扶10個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)(每家國企不少于500萬元)等定向幫扶機(jī)制。

●市南,、市北,、嶗山、城陽等4個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)與平度市,、萊西市的10個(gè)薄弱鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶,，每年投入每個(gè)鎮(zhèn)不少于200萬元。 2016年,，市南區(qū),、嶗山區(qū)幫扶資金都超過1000萬元。

●全市已有1879家民營企業(yè)與18個(gè)省定貧困村,、8個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)為幫扶對(duì)子,，累計(jì)捐款1200多萬元，籌集基礎(chǔ)建設(shè)資金280萬元,。

●有223個(gè)貧困(薄弱)村利用扶貧資金1.6億元,，通過購買資產(chǎn)經(jīng)營收益，每年村集體平均增收4萬多元,。

●對(duì)農(nóng)村貧困人口按每人每年最低100元標(biāo)準(zhǔn)參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分及個(gè)人繳納的居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)給予全額補(bǔ)貼,。