原標題：民營經(jīng)濟增加值將達到6600億元年均增長9%

昨天上午,，《青島市“十三五”民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)發(fā)布,。 《規(guī)劃》明確了我市“十三五”期間民營經(jīng)濟的發(fā)展布局和目標，提出“三核十地,、三軸多點”新的空間布局結(jié)構(gòu),。《規(guī)劃》指出,，到“十三五”末,，我市民營經(jīng)濟增加值將達到6600億元，年均增長9%,，占全市比重達到50%,。值得一提的是，《規(guī)劃》還格外關(guān)注公共事業(yè)民營化發(fā)展,，提出大力發(fā)展民辦教育,、醫(yī)療及養(yǎng)老服務(wù)等重點。

布局>>>

民營經(jīng)濟首提“空間布局”

根據(jù)全國,、全市發(fā)展的大局考慮籌劃,，《規(guī)劃》創(chuàng)造性提出了民營經(jīng)濟“三核十地、三軸多點”空間布局結(jié)構(gòu)——集聚發(fā)展民營經(jīng)濟三大核心,，延伸發(fā)展民營經(jīng)濟十大高地,，全面推進民營經(jīng)濟軸帶展開，努力強化民營經(jīng)濟多點布局,。

據(jù)青島市民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室透露,，空間布局在我市民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域?qū)儆诘谝淮翁岢觯@有利于發(fā)揮《規(guī)劃》的宏觀引領(lǐng)和戰(zhàn)略藍圖作用,。

重點>>>

將著力推動四大發(fā)展領(lǐng)域

“十三五”期間,，我市將著力推動四大領(lǐng)域的民營企業(yè)發(fā)展，分別是：民營制造業(yè)智能化發(fā)展,、民營服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,、民營藍色產(chǎn)業(yè)體系化發(fā)展、農(nóng)業(yè)和公共事業(yè)民營化發(fā)展,。

關(guān)于民營制造業(yè)智能化發(fā)展,，記者了解到，我市一些民營企業(yè)早已在“十三五”之前就開始布局,。以青島新“五朵金花”之一酷特(紅領(lǐng)集團現(xiàn)用名)為例,，該公司早在十多年前，就開始布局智能制造,，國家統(tǒng)計局數(shù)字顯示,，2016年上半年服裝行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)量僅微增0.71%，但酷特董事長張代理卻給記者展示了一張企業(yè)報表：2012年至2016年,，該企業(yè)產(chǎn)值連續(xù)五年增長100%以上,，利潤率達到25%以上。據(jù)張代理介紹，這一成就與酷特及早進行的制造業(yè)智能化改造密不可分,。張代理表示,，酷特的傳統(tǒng)企業(yè)升級改造解決方案適用范圍廣泛，僅2016年就簽約鞋帽,、電器,、機械、化妝品等20多個行業(yè)的60多家企業(yè),，幫助他們實現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)的升級改造,。

在智能制造領(lǐng)域，3D打印同樣被寄予厚望,，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被一再提及,。作為一家民營企業(yè)，青島三迪時空集團有限公司搭建起“三迪時空”3D打印服務(wù)網(wǎng)現(xiàn),，已聚集3D打印企業(yè)1200多家，占全國3D打印企業(yè)總數(shù)的95%以上,，成為國內(nèi)最大的3D打印公共服務(wù)平臺,。三迪時空董事長李培學(xué)表示，去年11月,，青島市3D打印創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園落戶即墨經(jīng)濟開發(fā)區(qū),，將在即墨打造基于3D打印核心生態(tài)圈的互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺,、互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,，并打造基于3D打印核心產(chǎn)業(yè)集聚的3D打印創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、國家小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地,，面向全青島乃至全國推進服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進程。

開拓>>>

推進民營企業(yè)國際化發(fā)展

對于民營經(jīng)濟的發(fā)展,，不但要墻里開花墻內(nèi)香,，還要想辦法在墻外香起來。 “十三五”期間,，我市將引導(dǎo)民營企業(yè)積極引進先進生產(chǎn)設(shè)備,、技術(shù)和管理經(jīng)驗，推進企業(yè)境外融資,、上市,，統(tǒng)籌安排民營企業(yè)利用國際金融組織和國外政府貸款，不斷壯大自身經(jīng)濟實力,。此外,，我市還將引導(dǎo)民營企業(yè)積極融入國家 “一帶一路”戰(zhàn)略，支持民營企業(yè)開拓東盟、南亞,、中東,、拉美、非洲及金磚國家等新興市場,，支持民營企業(yè)提升傳統(tǒng)市場開拓深度,，在美國、歐盟和日本等傳統(tǒng)市場發(fā)展海外自主營銷窗口,、營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系,，直接進入終端銷售市場。建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺,，為民營企業(yè)提供通關(guān),、收匯、退稅,、物流以及融資,、保險等國際貿(mào)易供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)服務(wù)。

東岸民營經(jīng)濟發(fā)展核

以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為特色,，重點發(fā)展金融服務(wù),、現(xiàn)代商貿(mào)、總部經(jīng)濟,、時尚消費,、旅游休閑與健康養(yǎng)生、科技信息和文化創(chuàng)意等高端民營服務(wù)業(yè),。

西岸民營經(jīng)濟發(fā)展核

以海洋經(jīng)濟為特色,，在新一代信息技術(shù)、海洋生物,、節(jié)能環(huán)保,、新材料、旅游度假,、通用航空,、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意,、藍色金融,、生命健康等領(lǐng)域全面壯大海洋類民營企業(yè)。放大中德生態(tài)園和中韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等國際園區(qū)功能,。

北岸民營經(jīng)濟發(fā)展核

以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特色,，統(tǒng)籌紅島片區(qū)、城陽區(qū)和新機場片區(qū),，在軟件與信息技術(shù),、藍色生物醫(yī)藥,、海洋裝備研發(fā)、高端裝備智造,、節(jié)能環(huán)保與新材料,、健康休閑等領(lǐng)域全面發(fā)展民營新興產(chǎn)業(yè)。

以濱海藍色經(jīng)濟發(fā)展帶,、煙威青綜合發(fā)展帶和濟濰青綜合發(fā)展帶為“三軸”,，圍繞濱海“藍高新”民營經(jīng)濟走廊、煙威青“智造業(yè)”民營經(jīng)濟走廊和濟濰青“高增值”民營經(jīng)濟走廊,，重點打造城陽棘洪灘軌道交通,、即墨龍泉汽車、黃島董家口高端裝備,、平度新河生態(tài)化工,、平度南村電子家電、萊西姜山新能源汽車,、高新區(qū)祥茂河智能制造,、膠州九龍航空、即墨金口醫(yī)藥生物等民營制造業(yè)功能區(qū),，以及金家?guī)X財富金融聚集區(qū),、嶗山灣國際生態(tài)健康城、郵輪母港國際金貿(mào)中心,、靈山灣影視文化區(qū),、李滄交通商務(wù)區(qū),、城陽總部商務(wù)區(qū),、青島軟件科技城、董家口港區(qū)物流園,、即墨國際商貿(mào)城,、膠州灣國際物流園等10大民營服務(wù)業(yè)功能區(qū)，集聚發(fā)展家電電子,、石化化工,、汽車零部件、船舶海工,、紡織服裝,、食品飲料、機械制造,、信息技術(shù),、文化創(chuàng)意、休閑旅游,、商貿(mào)流通,、現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)等民營經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。

以即墨、膠州,、平度,、萊西四市駐地和藍谷海洋科技城、董家口港城,、鰲山灣新城,、膠東國際空港新城等外圍組團為重點，著力打造以10個次中心城市為重點的民營經(jīng)濟發(fā)展高地,，全面打造商貿(mào)物流,、汽車配件、海洋生物,、海洋工程裝備制造,、海洋節(jié)能環(huán)保、生態(tài)農(nóng)業(yè),、休閑旅游,、健康養(yǎng)生、節(jié)能環(huán)保,、文化娛樂等民營經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè),，增強輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能力。

將圍繞重點建設(shè)的50個工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，推動民營二三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)融合發(fā)展,。統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人口集聚區(qū),、綜合服務(wù)區(qū),、生態(tài)保護區(qū)，培育各類民營服務(wù)業(yè)態(tài),，構(gòu)建以產(chǎn)帶城,、以城促產(chǎn)的產(chǎn)城融合發(fā)展新模式。

農(nóng)業(yè):培育10萬農(nóng)業(yè)創(chuàng)客

全力推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),重點扶持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)裝備水平提升,、生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè),、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌提升、種業(yè)振興,、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,、新型經(jīng)營主體培育、互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動,、耕地質(zhì)量提升、生態(tài)保護和提升等“十大工程”,培育10萬農(nóng)業(yè)創(chuàng)客,打造10家農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間,建設(shè)100萬畝糧油高產(chǎn)示范區(qū),。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),、現(xiàn)代漁業(yè),、現(xiàn)代畜牧業(yè)、糧食,、園藝農(nóng)業(yè),、生態(tài)林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、節(jié)水農(nóng)業(yè),、休閑觀光農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制,加快推進藍莓小鎮(zhèn),、海洋牧場等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點項目,打造農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),、品牌產(chǎn)品和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,爭取率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。提高農(nóng)民的組織化水平,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,積極推進以農(nóng)民合作社為核心的合作經(jīng)營,。鼓勵小微企業(yè)加快集約化規(guī)模養(yǎng)殖加工基地建設(shè),完善畜禽良種繁育體系,推進國家無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)建設(shè),。

教育:2020年民辦培訓(xùn)機構(gòu)達千所

拓寬民間資本參與教育事業(yè)發(fā)展的渠道,吸引社會力量和民間資本進入教育領(lǐng)域,形成不同投資、不同舉辦主體公平有序的競爭環(huán)境,大幅提升公共教育資源的供給能力,。支持各類辦學(xué)主體通過獨資,、合資、合作等多種方式參與民辦教育,鼓勵行業(yè),、企業(yè)等社會力量參與公辦學(xué)校辦學(xué),鼓勵中外合作辦學(xué),。探索委托管理等辦學(xué)形式。結(jié)合我市中長期教育發(fā)展規(guī)劃和新一輪標準化學(xué)校建設(shè),推出一批重點項目進入教育引資市場,引進民間資本建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校,打造民辦教育品牌,。探索通過以土地,、校舍等要素低租金或零租金等方式,吸引教育名家或品牌學(xué)校通過民辦教育機制辦學(xué),建設(shè)高端學(xué)校。到2020年,各類民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)達到1000所,民辦學(xué)歷教育學(xué)校和在校生比例達到總數(shù)的20%,。

醫(yī)療:2020年每千人床位最低1.5張

嚴格按照市政府鼓勵社會資本辦醫(yī)政策,指導(dǎo)社會資本到我市支持和鼓勵的區(qū)域,興辦我市資源相對不足和社會需求旺盛的醫(yī)療機構(gòu),為群眾提供多樣化的醫(yī)療服務(wù),同時加強事中事后監(jiān)管,確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全,。定期公開公布區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量、布局以及床位,、大型設(shè)備等資源配置情況,將社會辦醫(yī)納入相關(guān)規(guī)劃,。到2020年,按照每千常住人口不低于1.5張床位為社會辦醫(yī)院預(yù)留規(guī)劃空間,同步預(yù)留大型醫(yī)用設(shè)備配置空間,。在符合規(guī)劃總量和結(jié)構(gòu)的前提下,取消對社會辦醫(yī)療機構(gòu)的具體數(shù)量和地點限制,。社會辦醫(yī)療機構(gòu)可按政府辦醫(yī)療機構(gòu)同等條件申請扶持,一視同仁確定支持對象,扶持有一定技術(shù)實力的社會辦醫(yī)療機構(gòu)繼續(xù)提高水平。設(shè)立社會辦醫(yī)政府專項獎補資金,對于新獲得國家級和省級重點?？频纳鐣k醫(yī)療機構(gòu),分別給予500萬元和100萬元的一次性獎勵,。支持不同舉辦主體的醫(yī)療機構(gòu)進入公共衛(wèi)生服務(wù)體系,鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)提供基本醫(yī)療服務(wù),對納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系、實行基本藥物制度的社會辦醫(yī)療機構(gòu),通過政府購買服務(wù)等方式給予合理補助;對按照規(guī)定提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu),在臨床重點?？平ㄔO(shè),、人才培養(yǎng)等方面,執(zhí)行與公立醫(yī)療機構(gòu)同等補助政策。

養(yǎng)老:2020年民辦養(yǎng)老床位7萬張

依托豐富的自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境,積極發(fā)展康復(fù)療養(yǎng),、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè),。適應(yīng)人口老齡化需求,重點發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老,不斷提高養(yǎng)老服務(wù)水平。通過公建民營,充分調(diào)動社會力量,激發(fā)社會活力,把社會能夠提供的養(yǎng)老服務(wù),盡可能交給社會承擔(dān),逐步實現(xiàn)政府由 “辦”到“管”,、由“辦”到“買”的轉(zhuǎn)變,通過營造政策環(huán)境和發(fā)展空間,努力使社會力量成為養(yǎng)老服務(wù)的主體,。各區(qū)市應(yīng)在對本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展進行全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上,對公建民營工作做出總體安排,試點先行、積極穩(wěn)妥地推進,。到2020年,民辦養(yǎng)老床位總數(shù)達到7萬張,占養(yǎng)老床位總數(shù)的比例達到70%,。 本版撰稿 記者 衣濤億元，占全市GDP比重44.2%;民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收989.3億元,，占全市稅收總額的比重達到51.49%;吸納就業(yè)人數(shù)累計達273.6萬人,。全市民營工業(yè)企業(yè)涉及36個行業(yè)大類，其中電力,、石化,、服裝、食品,、機械裝備,、電子信息形成千億級產(chǎn)業(yè)鏈。

數(shù)據(jù)顯示,，截至“十二五”末,，全市累計登記注冊的私營企業(yè)269318戶，注冊資本(金)9309.9億元;累計實有個體工商戶633426戶,，注冊資金361.8億元,。此外，在創(chuàng)新方面,，科技型民營企業(yè)發(fā)展迅速,，到2015年底，新創(chuàng)建2個國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和4個國家級,、24個省級,、79個市級企業(yè)技術(shù)中心;新培育19個省首臺(套)技術(shù)裝備、61個青島名牌產(chǎn)品和132個“專精特新”產(chǎn)品(技術(shù)),、61家專精特新示范企業(yè),。有效注冊商標總量達9.5萬件，中國馳名商標總量123件,，榮膺全國首批“商標戰(zhàn)略實施示范城市”稱號,。全市馬德里商標申請總量突破1900件，申請量和增長率在全國各省市中位居第一,。

發(fā)展目標

■經(jīng)濟規(guī)模

到2020年,，全市私營企業(yè)達到40萬戶以上，年均增長8%以上;注冊資本(金)2萬億元人民幣,，年均增長16%左右;個體和私營企業(yè)從業(yè)人員達到300萬人以上,。全市民營經(jīng)濟增加值達到6600億元,，年均增長9%，占全市比重達50%,。

■對外貿(mào)易

到2020年,，全市民營企業(yè)對外貿(mào)易總額突破600億美元。服務(wù)貿(mào)易額突破200億美元,，年均增速在15%以上;服務(wù)外包執(zhí)行額突破50億美元;年均增長15%以上,。

■經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

到2020年，全市民營經(jīng)濟三產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為3∶45∶52,。服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值3500億元;新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域銷售收入達到5000億元;高科技與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為民營經(jīng)濟重要支撐,。

■創(chuàng)新驅(qū)動

到2020年，民營科技企業(yè)占全部民營企業(yè)數(shù)量比重年均提高1個百分點;以民營為主體的高新技術(shù)企業(yè)達1700家,，年增長12%以上,。

■政策支持

到2020年底,民營經(jīng)濟的市場準入全面放寬，民間投資的領(lǐng)域和范圍進一步擴大,，商事制度改革取得實質(zhì)性成效,，促進民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制更加健全，政策體系更加完善,，政策落實更加有力,，法治化便利化國際化的全國領(lǐng)先營商環(huán)境初步建成。

■對外投資

2016年至2020年,，累計對外投資額突破100億美元,。對外承包工程營業(yè)額年均增長5%左右。