原標(biāo)題：養(yǎng)老金調(diào)整機制確立 更大規(guī)模資金入市或成定局

關(guān)于養(yǎng)老金待遇提升的利好消息不斷,。繼養(yǎng)老金十四連漲,、國資劃轉(zhuǎn)社?；鹪圏c加速推進的消息出爐不久,，《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導(dǎo)意見》(以下簡稱指導(dǎo)意見)也于日前正式出臺,。這意味著逾5億城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇水平提升獲得了政策機制保障,。

圖為南京一所高校的退休教師們參加活動的資料照片,。(中新社記者 泱波 攝)

指導(dǎo)意見明確,，要完善待遇確定機制、建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,、建立個人繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制,、建立繳費補貼調(diào)整機制。

指導(dǎo)意見提出,，合理確定全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn);地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),，對65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜;對長期繳費,、超過最低繳費年限的，應(yīng)適當(dāng)加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金,，激勵個人長期繳費,。

此外，還將參考城鄉(xiāng)居民收入增長,、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等其他社會保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況,，適時提出全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案。

對此,，中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，這是要實現(xiàn)三個目標(biāo)：一是與城鄉(xiāng)居民收入掛鉤，使老年人能夠共享經(jīng)濟發(fā)展成果;二是與物價水平掛鉤,，確?；A(chǔ)養(yǎng)老金的購買力不降低;三是與職工養(yǎng)老金調(diào)待水平掛鉤，避免老年居民和退休職工之間的養(yǎng)老金收入差距擴大,。“基礎(chǔ)養(yǎng)老金來自中央和地方財政,，如果沒有明確的增長機制，這方面的財政預(yù)算就缺乏科學(xué)依據(jù),。此次提出要建立正常調(diào)整機制,，目的在于形成科學(xué)的調(diào)整幅度計算辦法，使城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整常態(tài)化,、正?；⒖茖W(xué)化,。”

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,，目前參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的有5億多人，農(nóng)村居民占95%以上,，參保繳費人員確實有較大比例選擇較低檔次繳費,，繳費時間短，個人賬戶儲存額不高,。未來將根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長情況,，合理確定和調(diào)整城鄉(xiāng)居保繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)，提高個人繳費;根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展,、個人繳費標(biāo)準(zhǔn)提高和財力狀況,，提高政府對個人繳費補貼;鼓勵其他社會組織、公益慈善組織,、個人為參保人繳費加大資助;開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資,，增加收益。

張盈華認(rèn)為,，通過多元化投資可獲取更好收益,，確保“長錢”實現(xiàn)保值增值,，從而激勵參保人提高繳費檔次、延長繳費年限,，有利于保障老年收入。“目前,，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險通過省級歸集后委托全國社?；鹄硎聲顿Y運營。但是,，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)籌層次更低,、基金更分散，省級歸集的困難更大,，因此,，更大可能是在進一步完善基金管理和投資運營監(jiān)管辦法的基礎(chǔ)上，由地方政府委托市場機構(gòu)投資運營,。”張盈華分析稱,。

在不少分析人士看來，隨著各地城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資的啟動,，更大規(guī)模資金入市成定局,。養(yǎng)老金收支平衡壓力也有望得到實質(zhì)性改善。(記者 班娟娟 北京報道)